Приложение N 1. Порядок аренды земельных участков под объекты малой торговли и предоставления права их установки на территории города Калининграда

Приложение N 1

к решению

городской Думы г. Калининграда

от 20 декабря 1995 г. N 216

Порядок
аренды земельных участков под объекты малой торговли и предоставления
права их установки на территории города Калининграда

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 1996 г.

Настоящий "Порядок" разработан на основании и в соответствии с:

- Земельным Кодексом Российской Федерации;

- Законами Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации"; "О местном самоуправлении в Российской Федерации";

- Действующим Генеральным планом города;

- Постановлением Правительства РФ от 17.08.92 г. N 594 "Об утверждении "Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель";

- строительными нормами и правилами - СНиП 2.07.01 - 89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

- Решениями Малого городского Совета народных депутатов от 20.08.92 г. N 2032 "О порядке предоставления и изъятия земельных участков и распоряжения ими на территории города Калининграда", от 21.01.93 г. N 34 "Об утверждении единой схемы размещения малых торговых точек на территории города";

- Постановлением Главы администрации города от 12.10.93 г. N 953 "Об регулировании розничной торговли на улицах города";

- Распоряжением мэра города от 22.02.95 г. N 128-р "О предоставлении торговых мест на улицах города местным товаропроизводителям".

- Постановлением мэрии города Калининграда от 26 января 1995 года N 137 "Об утверждении схемы зонирования территорий города Калининграда по экономико-планировочным оценочным зонам и дифференцированных ставок земельного налога и арендной платы за землю";

- Решением Калининградской городской Думы от 27 июня 1995 года N 92, постановлением Мэрии города от 22 июня 1995 года N 1092 "Об утверждении порядка установления и взимания платы за землю в городе Калининграде".

1. Общие положения

1.1. Территория города Калининграда включает в себя три макрозоны малой торговли, границы которых установлены на основании схемы зонирования территорий города Калининграда по экономико-планировочным оценочным зонам, утвержденным постановлением мэрии города Калининграда от 26 января 1995 года N 137 "Об утверждении схемы зонирования территорий города Калининграда по экономико-планировочным оценочным зонам и дифференцированных ставок земельного налога и арендной платы за землю". Фонд имущества города Калининграда, исходя из конъюнктуры рынка, по результатам аукционов, конкурсов имеет право по согласованию с главным архитектором города, городским комитетом по земельным ресурсам и главами районных администраций изменять границы макро и микрозон.

1.1.1. Первая городская зона малой торговли включает в себя первую экономико-планировочную оценочную зону города и от границы первой экономико-планировочной оценочной зоны полосы шириной 100 метров от оси проезжей части в обе стороны вдоль Советского проспекта до улицы Борзова, вдоль ул. Александра Невского, заканчивая территорией кольца трамваев NN 1, 8.

1.1.2. Вторая городская зона малой торговли включает в себя вторую экономико-планировочную оценочную зону города Калининграда, исключая территории вдоль Советского проспекта и улицы Александра Невского, указанные в п. 1.1.1.

1.1.3. Третья городская зона малой торговли включает а себя третью и четвертую экономико-планировочные оценочные зоны города.

1.1.4. Каждая из трех макрозон малой торговли состоит из микрозон, определенных на основании аукционов, конкурсов, а также микрозон, включающих в себя полосы шириной 100 метров в обе стороны от оси магистралей городского значения и 50 метров - от оси магистралей районного значения и микрозон внутриквартальной застройки (приложение N 1).

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г. Калининграда от 17 июля 1996 г. N 205 в пункт 1.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Объектами малой торговли (далее "Объекты МТ") являются строения и сооружения из конструкций облегченного типа любой площади:

- киоски;

- палатки (в т.ч. тентовые)

- павильоны, в т.ч. и в составе остановочных комплексов;

- лотки;

- торговые трейлеры;

- мини-рынки;

Под лотком понимается открытый прилавок для торговли на улице, а также большой плоский ящик для торговли вразнос. Под тентовой палаткой понимается временное помещение из натянутой на остов ткани, плотного материала.

1.3. Право установки объектов малой торговли на земельных участках предоставляется на срок до одного года, остановочных комплексов - до трех лет.

2. Нормы земельных участков под объекты малой торговли

2.1. Площадь земельных участков, право установки объектов МТ на которых предоставлено физическим и юридическим лицам, исчисляется в соответствии со СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений":

2.1.1. Под установку отдельно стоящих киосков, палаток, павильонов, торговых трейлеров:

- площадью от 2 до 6 кв. м из расчета 8 кв.метров земельного участка;

- площадью от 7 до 10 кв.м из расчета 7 кв.метров земельного участка;

- площадью от 11 до 15 кв.м из расчета 6 кв.метров земельного участка;

- площадью 16 и более кв.м из расчета 4 кв.м земельного участка (или в соответствии с проектом) на 1 кв.м площади павильона, палатки, киоска, торгового трейлера без установления границ участка в натуре.

- под установку комплексов из указанных объектов - по фактическому использованию с учетом санитарной зоны или в соответствии с проектом.

2.1.2. Под установку остановочных комплексов.

- площадь земельных участков, на которых устанавливаются остановочные комплексы, равна площади земельных участков для торговых павильонов, равных, по площади торговым павильонам, входящим в состав комплексов.

2.1.3. Под мини-рынки:

- площадью до 600 кв.м - 14 кв.м земельного участка на один кв.метр торговой площади рынка.

2.1.4. Под экспресс-кафе:

При количестве посадочных мест:

- до 25 - 5.32 кв.м земельного участка на одно посадочное место;

- от 25 до 50 - 4.28 кв.м земельного участка на одно посадочное место;

- от 50 до 75 - 4.18 кв.м земельного участка на одно посадочное место;

- более 100 - 3.99 кв.м земельного участка на одно посадочное место в соответствии с действующими строительными нормами и правилами или в соответствии с проектом.

2.1.5. Под лотки:

- одно торговое место - 12 кв.метров

2.2. Размеры санитарной или уборочной территории определяются:

- для киосков, палаток, павильонов, торговых трейлеров, мини-рынков, экспресс-кафе, лотков - шириной 10 метров по периметру объекта или группы объектов.

3. Аренда земельных участков под объекты малой торговли и
предоставление права их установки на территории города
Калининграда

3.1. Право установки объектов малой торговли предоставляется только собственникам этих объектов, за исключением случаев, когда объект МТ является муниципальной собственностью и сдан в аренду физическому или юридическому лицу. В этой ситуации право установки объекта предоставляется арендатору.

3.2. Предприятия, организации, учреждения, фирмы (юридические лица) и граждане (физические лица), желающие получить право на установку объекта МТ на территории города, обращаются с заявкой в органы, уполномоченные предоставлять и изымать право установки и земельные участки под объекты малой торговли:

- при размещении объекта в первой зоне малой торговли - в Фонд имущества города Калининграда (павильоны, киоски, палатки, трейлеры, мини-кафе) или в отдел торговли мэрии (лотки).

- при размещении объекта во второй и третьей зонах малой торговли (кроме остановочных комплексов) - в администрацию района, на территории которого предполагается установить объект;

- при размещении остановочного комплекса во всех макрозонах в Фонд имущества города Калининграда.

3.3. При рассмотрении заявки устанавливается целесообразность и возможность использования территории, указанной в заявке, для размещения объекта МТ, наличие проектной документации.

3.4. При наличии согласованной в установленном порядке проектной документации и свободных мест, оформляется "Договор на право установки объекта МТ (павильона, палатки киоска, трейлера, мини-кафе) и аренды земельного участка", далее "Договор" (приложение N 2 форма N 1 - в первой зоне малой торговли и форма N 2 - во второй и третьей зонах). К Договору прилагается план участка с нанесением его границ и границ уборочной и благоустраиваемой территории, копия Договора заявителя с муниципальным предприятием "Чистота" или другими предприятиями, организациями и фирмами, осуществляющими уборку и вывоз мусора, копия договора с государственным дезинфекционным учреждением "Дезинфекционист".

3.5. Для получения разрешения на торговлю с лотков, юридические и физические лица желающие производить такую торговлю обязаны заключить и предъявить в отделы торговли мэрии или администраций районов договор на уборку территории и вывоз мусора с предприятиями организациями или фирмами, осуществляющими уборку и вывоз.

3.6. При целесообразности размещения объектов малой торговли на указанной в заявке новой территории проектная документация разрабатывается и согласовывается в установленном порядке с главным архитектором города и городскими службами, в т.ч.с торговыми отделами:

- при размещении объекта в первой зоне малой торговли - с торговым отделом мэрии;

- при размещении объекта во второй или третьей зоне малой торговли - с торговыми отделами администраций районов.

3.7. Необходимое по проекту благоустройство выполняется до установки объектов малой торговли и сдается по акту органу, предоставляющему право установки в соответствии с Договором (приложение N 3 форма 1)

3.8. Право первоочередного приобретения права установки объектов малой торговли имеют следующие юридические и физические лица:

3.8.1. Пользующихся льготами при предоставлении земельных участков под индивидуальное строительство, в соответствии с действующим законодательством, местными нормами и правилами.

3.8.2. Реализующих в объектах малой торговли товары собственного производства (не менее 80% от объема товарооборота).

3.8.3. Предоставляющих в объектах малой торговли бытовые услуги населению.

3.8.4. Самостоятельно принявших на себя расходы, связанные с выбором участка, разработкой проектной документации и согласованием ее в установленном порядке.

4. Эксплуатация объекта

4.1. Заявитель вправе начать эксплуатацию объекта только при выполненном благоустройстве; наличии Договора на право установки объекта; договора на уборку территории и вывоз мусора; наличии документов, разрешающих торгово-закупочную деятельность; соответствии объекта проектной документации (цвет, материал, размеры, конструкции, реклама) Производить торговлю или оказывать услуги населению, используя только торговую площадь объекта МТ, в соответствии с действующим Законодательством и местными правилами и нормами.

4.2. Заявитель обязан

4.2.1. Содержать в надлежащем санитарном состоянии предоставленный участок и уборочную территорию;

4.2.2. Сохранять все зеленые насаждения, элементы благоустройства и покрытия на предоставленном участке;

4.2.3. Не нарушать существующих водостоков и не изменять поперечного профиля участка без разрешения соответствующих органов;

4.2.4. Обеспечивать беспрепятственный доступ на участок представителей городских инженерных служб, вплоть до временного освобождения участка на период восстановительных или ремонтных работ в случае аварийной ситуации на инженерных сетях;

4.2.5. Установить на объекте к началу эксплуатации вывеску, размером не менее 150х200 мм содержащую сведения о названии объекта (торговый павильон, магазин или пр.) и фирмы, юридическом адресе, номере телефона и режиме работы. Размещение иной рекламы или любой другой информации требует согласования с Фондом имущества города Калининграда;

4.2.6. Своевременно вносить плату за право установки объекта, арендную плату за землю, налоги и сборы, подлежащие перечислению в местный бюджет, в т.ч. сбор за право торговли;

4.2.7. При желании приобрести право установки объекта на данном земельном участке на следующий срок письменно уведомить Фонд имущества города Калининграда или администрацию соответствующего района за 10 дней до окончания срока действия Договора;

4.2.8. При прекращении действия Договора досрочно или по окончании срока без уведомления Пользователя Фондом имущества города Калининграда или администрацией соответствующего района, в 7-дневный срок (при отсутствии действия, указанного в п.4.2.7) освободить и передать земельный участок по акту комиссии органа, предоставившего право установки объекта МТ на данном участке;

4.2.9. Заявитель не имеет права передавать предоставленное ему право установки объекта в любой форме другим юридическим или физическим лицам;

4.2.10. Осуществлять иные права и обязанности, оговоренные Договором.

5. Контроль за эксплуатацией объектов малой торговли

5.1. Контроль за эксплуатацией объектов малой торговли осуществляют:

5.1.1. 3а соблюдением выполнения проекта установки и условий Договора - органы, заключившие Договор;

5.1.2. За соблюдением правил торговли - соответствующие отделы торговли и налоговая инспекция. Сведения о нарушениях собственниками объектов малой торговли действующих норм и правил отделы торговли и налоговая инспекция подают в Фонд имущества города Калининграда (при размещении объекта в первой зоне малой торговли) или в администрацию соответствующего района (при размещении объекта во второй или третьей зонах малой торговли) для решения вопроса о продлении договора на право установки на следующий срок;

5.1.3. За санитарным состоянием - межрайонный отдел милиции и отделы по благоустройству администраций районов.

5.2. Штрафные санкции за нарушение законодательства, норм и правил, условий Договора применяются в соответствии с действующим законодательством и условиями Договора на право установки.

6. Освобождение земельных участков от объектов малой торговли и
лишение права их установки

Лишение прав установки объектов малой торговли и освобождение земельных участков происходит:

6.1. При самовольной установке объекта МТ:

6.1.1. Факт самовольной установки объекта МТ фиксируется актом представителями Фонда администраций районов (в соответствующих зонах города) совместно с представителями межрайонного отдела милиции или комитета по земельным ресурсам (приложение N 3 форма 2).

6.1.2. Неисполнение действий, предписанных актом, фиксируется повторным актом с последующим освобождением земельного участка от объекта в соответствии с действующим законодательством. Освобождение земельного участка от объекта, транспортировка его к месту хранения, хранение производится Фондом имущества города Калининграда и администрациями районов (в соответствующих зонах города) своими силами, или за свой счет по Договорам с соответствующими предприятиями, организациями, фирмами и пр.

6.1.3. Возврат объекта собственнику может быть произведен только после выплат задолженности за право установки, исчисляемой с момента фиксации нарушения до момента вывоза объекта на место хранения, уплаты штрафа в соответствии со ст. 125 Земельного Кодекса РФ и возмещения им всех затрат на освобождение участка, транспортировку к месту хранения, хранение и пр. Указанные затраты фиксируются в долларовом эквиваленте по официальному курсу Центробанка на день, когда они произведены. Возмещение затрат производится в рублях в сумме, равной зафиксированному долларовому эквиваленту суммы затрат на день их возмещения по официальному курсу Центробанка.

6.2. По истечении срока действия Договора на право установки:

6.2.1. Факт неисполнения условий Договора об освобождении земельного участка от объекта по истечению срока его действия также устанавливается актом.

6.2.2. Неисполнение действий предписанных актом влечет последствия, указанные в п.п. 6.1.2. и 6.1.3.

6.3. Нарушении условий Договора, действующего законодательства, соответствующих норм и правил.

6.3.1. Нарушение условий Договора, действующего законодательства, соответствующих норм и правил фиксируется актом (актами) аналогично п. 6.1.1.

6.3.2. При неисполнении действий, предписанных актом (актами), производятся действия, указанные в п.п. 6.1.2. и 6.1.3.

6.4. Невостребованные с площадок хранения объекты МТ реализуются в соответствии с действующим законодательством.

7. Плата за право установки объектов малой торговли

7.1. Плата за право установки объектов малой торговли на территории города взимается в рублях в сумме, эквивалентной ставке в долларах США, в соответствии с приложением N 4 по официальному курсу Центробанка на день платежа.

7.2. При необходимости определения стоимости права установки объектов малой торговли на новых земельных участках, Фонд имущества проводит аукционы (конкурсы).

7.3. Плата за право установки объекта производится при заключении Договора.

7.3.1. При оплате за весь период действия Договора сразу, дальнейшее изменение курса доллара США на размер платы не влияет.

7.3.2. При оплате поквартально плата вносится до 10 числа первого месяца текущего квартала за текущий квартал в соответствии с п. 7.1.

7.4. В случае, если расположение установленного самовольно объекта признано нецелесообразным, земельный участок подлежит освобождению от него, а с собственника объекта взыскиваются штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством.

7.5. Органы, предоставляющие право установки объектов малой торговли (Фонд имущества города и администрации районов), вправе по договору с собственниками объектов малой торговли предусмотреть штрафные санкции за нарушение условий и сроков действия договора.

7.6. Льготы по уплате за право установки предоставляются в размере:

7.6.1. Оплаты 50% от ставки за право установки:

- юридическим и физическим лицам, реализующим в объекте малой торговли товары собственного производства в объеме от общего товарооборота не менее 80%;

- юридическим и физическим лицам, имеющим льготы, установленные Законом РФ "О плате за землю", занимающимся посреднической или торгово-закупочной деятельностью;

- государственным и муниципальным предприятиям;

- юридическим и физическим лицам, деятельность которых направлена на выполнение городских программ.

7.6.2. Оплата 30% от ставки за право установки:

- юридическим и физическим лицам, предоставляющим в объектах малой торговли услуги населению;

- юридическим и физическим лицам являющимся собственниками остановочных комплексов.

7.6.3. Оплата 20% от ставки за право установки:

- учащимся средних и высших учебных заведений, а также организациям и объединениям, имеющим в своем составе не менее 100% учащихся указанных заведений;

- предприятиям и организациям, распространяющим в объектах малой торговли издания периодической печати и полиграфии (не менее 80% от общего товарооборота).

7.6.4. Освобождены полностью от уплаты за право установки объектов малой торговли:

- юридические и физические лица, имеющие льготы, установленные Законом РФ "О плате за землю", реализующие товары собственного производства (не менее 80% от общего товарооборота) и оказывающие услуги населению;

- учреждения и организации культуры и спорта (парки, театры, стадионы и др.), финансируемые из бюджета;

- общества инвалидов, участников ВОВ и приравненных к ним лиц, многодетных матерей (физические лица перечисленных категорий), пенсионеров, имеющие в своем составе не менее 50% работающих лиц указанных категорий;

- многодетные матери;

- юридические лица, освобожденные от уплаты налога на прибыль.

7.6.5. Документами, подтверждающими принадлежность к какой-либо льготной категории лиц, являются:

- справка налоговой инспекции о льготном налогообложении;

- документы, установленные Законом (удостоверения участников или инвалидов ВОВ, лиц, приравненных к ним).

8. Порядок распределения средств, полученных от предоставления
права установки объектов малой торговли

8.1. Средства, поступившие от продажи права установки объектов малой торговли, распределяются следующим образом:

8.1.1. Общий доход распределяется в процентном отношении:

В случае заключения договоров Фондом имущества города:

- внебюджетный фонд Мэрии города - 75 %

- Фонду имущества - 25 %

В случае заключения договоров администрациями районов:

- внебюджетный фонд администраций районов - 100%

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г. Калининграда от 17 июля 1996 г. N 205 пункт 8.1.1 настоящего порядка дополнен нижеследующим текстом

Налог на добавленную стоимость начислять и взимать сверх ставок стоимости права установки объектов малой торговли.

8.2. Перечисление средств производится ежемесячно, не позднее 25 числа следующего за отчетным месяца.

8.3. Затраты на освобождение земельного участка, транспортировку к месту хранения, хранение и прочие затраты компенсируются с учетом инфляции из средств, полученных от реализации изъятых (в соответствии с п. 6.1.2 настоящего Порядка) и невостребованных собственниками объектов малой торговли: оставшиеся суммы распределяются в соответствии с действующим законодательством.

8.4. Средства, полученные от применения штрафных санкций за нарушения условий и сроков действия "Договоров на право установки объектов МТ и аренды земельных участков на территории города Калининграда", остаются в распоряжении органа, заключившего договор.

8.5. В случае проведения аукционов, конкурсов, средства от продажи на них права установки объектов малой торговли после вычета затрат на подготовку и проведение аукционов, конкурсов распределяются следующим образом:

- внебюджетный фонд Мэрии - 95%;

- Фонду имущества - 5%.

9. Порядок использования средств, поступающих от продажи права
установки объектов малой торговли

9.1. В случае необходимости проведения работ по благоустройству территорий под мини-рынки, остановочные комплексы, другие объекты малой торговли и обслуживания населения, Фонд имущества города и администрации районов (организации, заключающие договоры на аренду земельных участков под объекты малой торговли и право их установки на территории города и взимающие плату по договорам) вправе, на основании проекта, использовать средства, поступающие от продажи права установки и подлежащие перечислению в городской бюджет, на оплату работ по организации благоустройства.

9.2. После окончания благоустроительных работ организация, использовавшая средства, предоставляет в финансовое управление мэрии отчет о произведенных затратах.