В статье 68 КЗоТ не раскрыт перечень работников с ненормированным рабочим днем. Существует ли какой-либо нормативный документ, устанавливающий такой перечень? Должны ли мы (как утверждает профсоюз) предоставлять дополнительный отпуск всем работникам предприятия, подходящим под перечисленные выше категории?
В соответствии с п. 4 постановления НКТ СССР N 106 следует не только определить перечень лиц, для которых устанавливается ненормированный рабочий день, но также в трудовых договорах, или в коллективных договорах, или в Правилах внутреннего распорядка предприятия необходимо перечислить все основные обязанности, составляющие объем работы лиц, отнесенных к ненормированному рабочему дню.
Когда работа не связана с обязанностями работника, предусмотренными трудовым договором, коллективным договором и Правилами внутреннего распорядка, эта работа оплачивается по соглашению, как выполнение особых заданий.
Из вышесказанного следует, что при определении перечня должностей, для которых устанавливается ненормированный рабочий день, следует исходить из характера трудовых обязанностей работника, занимающего определенную должность. Если труд работника поддается нормированию, то введение ненормированного рабочего времени для него является нецелесообразным. Случаи, когда такой работник привлекается к работе дополнительно (задерживается после окончания рабочего дня), следует рассматривать как сверхурочную работу, которая подлежит оплате в повышенном размере (ст. 88 КЗоТ).
Таким образом, на наш взгляд, приведенный в письме читателя перечень лиц, которым предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, носит общий характер и тем самым не отвечает установленным требованиям: из него нельзя сделать вывод о том, какие именно специалисты или служащие работают в условиях ненормированного рабочего дня и почему.
Действительно, можно объяснить необходимость установления ненормированного рабочего дня, например, для бухгалтера: начисление заработной платы, составление баланса, сдача отчетов и т. п. приурочены к четко определенным срокам, соблюдение которых может потребовать дополнительных затрат времени. В то же время вызывает сомнение обоснованность установления ненормированного рабочего дня для всех без исключения специалистов и служащих, работающих на предприятии.
Фактически можно говорить либо о полном отсутствии нормирования рабочего времени на предприятии, либо (что скорее всего соответствует действительности) о желании работодателя предоставить всем работникам предприятия дополнительный оплачиваемый отпуск.
В связи с этим можно отметить, что поскольку действующее законодательство не ограничивает права предприятий в части предоставления дополнительных по сравнению с предусмотренными нормами трудовых и социальных льгот и компенсаций, то не может рассматриваться как нарушение и предоставление дополнительного (или удлиненного) отпуска всем работникам. Но при этом нужно учитывать следующее. Статьей 5 КЗоТ определено, что установление дополнительных по сравнению с законодательством трудовых и социально-бытовых льгот для работников коллектива или отдельных категорий работников производится за счет собственных средств, то есть за счет прибыли, оставшейся в распоряжении организации. Поэтому и оплата дополнительных отпусков, предоставляемых предприятием в соответствии с принятыми коллективными договорами и иными локальными нормативными актами (трудовые договоры и т. п.), должна производиться за счет собственных средств предприятия.
За счет какого источника производится оплата дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день?
В настоящее время высказываются различные мнения по данному вопросу.
Согласно п. 7 Положения о составе затрат... в элементе "Затраты на оплату труда" отражаются в том числе выплаты, предусмотренные законодательством РФ о труде, за непроработанное время: оплата очередных и дополнительных отпусков, компенсация за неиспользованный отпуск и др.
Некоторые специалисты считают, что дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день может рассматриваться как предусмотренный действующим законодательством только потому, что он прямо поименован в ст. 68 КЗоТ. И, таким образом, суммы оплаты за такой отпуск следует относить на себестоимость.
На наш взгляд, такой подход носит поверхностный характер и до конца не обоснован.
Напомним, что ст. 68 КЗоТ предусматривается предоставление дополнительных отпусков следующим категориям работников:
- занятым на работах с вредными условиями труда;
- занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии;
- с ненормированным рабочим днем;
- работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- из числа лиц, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, установлено, что дополнительные отпуска могут предоставляться и в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.
Таким образом, ст. 68 КЗоТ не содержит исчерпывающего списка дополнительных отпусков, а называет только наиболее распространенные. При этом все дополнительные отпуска можно разделить на две группы:
1. Отпуска, порядок предоставления которых (перечень категорий работников, имеющих право на дополнительный отпуск, продолжительность отпуска и другие условия) установлен отдельными законодательными и нормативными актами. Например, дополнительные отпуска работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", дополнительные отпуска гражданам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, устанавливаются в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Кроме того, к дополнительным отпускам, предусмотренным действующим законодательством, относятся и те, которые предоставляются в случаях, прямо в ст. 68 КЗоТ не поименованных. Например, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 2 календарных дня за каждый полный месяц указанной работы, но не более 14 календарных дней в год предоставляется определенным категориям граждан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 января 2000 г. N 38 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе"; дополнительные отпуска предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан в соответствии с Федеральным законом от 21 января 1993 г. N 4328-1 и т. д.
Очевидно, что оплата входящих в данную группу дополнительных отпусков полностью относится на себестоимость, если соблюден установленный порядок их предоставления. Если же порядок нарушен (например, продолжительность дополнительного отпуска, предоставленного работнику предприятия, превышает установленную соответствующим законом), то оплата за "лишние" дни отпуска должна осуществляться за счет собственных средств предприятия.
2. Отпуска, которые предоставляются в порядке, определенном коллективным договором или иными локальными актами, принятыми на предприятии.
В соответствии с п. 7 Положения о составе затрат оплата дополнительных отпусков, предоставляемых по коллективному договору (сверх предусмотренных законодательством), на себестоимость продукции (работ, услуг) не относится и в целях налогообложения прибыли к зачету не принимается. Это означает, что расходы по оплате отпусков, предоставляемых по коллективному договору сверх предусмотренных законодательством, относятся за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов.
Например, не может быть отнесена на себестоимость продукции (работ, услуг) оплата предусмотренных коллективным договором дополнительных отпусков, предоставляемых ветеранам труда данного предприятия и женщинам, имеющим детей в возрасте до 18 лет.
Таким образом, чтобы решить вопрос о возможности отнесения на себестоимость продукции (работ, услуг) суммы оплаты за дополнительный отпуск для работников с ненормированным рабочим днем, необходимо определить, в какую из названных групп дополнительных отпусков следует его включить.
На наш взгляд, несмотря на то что дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день упомянут в ст. 68 КЗоТ, его следует рассматривать как отпуск, предоставляемый на основании коллективного договора или иного локального акта.
Действительно, законодательные или нормативные документы, определяющие как перечень работников, имеющих право на рассматриваемый отпуск (см. выше), так и порядок предоставления дополнительных отпусков работникам с ненормированным рабочим днем, отсутст
