Приложение N 4. Положение о порядке проведения конкурсов по размещению заказов на централизованную поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Приложение N 4

к постановлению

Главы администрации области

от 30 ноября 1999 года N 734

Положение
о порядке проведения конкурсов по размещению заказов на централизованную
поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения
за счет средств Территориального фонда обязательного
медицинского страхования

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Указом Президента РФ от 21.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупок продукции для государственных нужд"

1.2 Положение определяет общий порядок организации конкурсов, условия участия в них потенциальных исполнителей заказов, порядок рассмотрения их предложений и процедуру утверждения принятого решения.

1.3. Право на заключение контракта на поставку товаров предоставляется победителю конкурса.

1.4. При проведении конкурса потенциальные исполнители заказов могут действовать через своих представителей (доверенных лиц) в соответствии с действующим законодательством.

2. Областная конкурсная комиссия по размещению заказов
на централизованную поставку лекарственных средств и изделий
медицинского назначения за счет средств
обязательного медицинского страхования

2.1. Состав областной конкурсной комиссии по размещению заказов на централизованную поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения за счет средств обязательного медицинского страхования (в дальнейшем - Комиссии) утверждается постановлением главы администрации (губернатора) области.

2.2. Комиссия создается в составе 7 человек при обязательном участии представителей управления здравоохранения администрации области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, общественных организаций.

2.3. Задачи Комиссии:

- организация в соответствии с установленным порядком публикации информации об условиях конкурса в средствах массовой информации;

- определение размера задатка и платы за получение конкурсной документации;

- принятие и рассмотрение предложений и сопутствующей документации от заявителей, участвующих в конкурсе;

- выявление победителей конкурса;

- информирование участников конкурса и общественности о результатах конкурса.

2.4. Решение принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса.

3. Подготовка и организация проведения конкурса

3.1. Территориальный фонд ОМС представляет в Комиссию заказ на закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, содержащий следующие сведения:

- номенклатуру и объем

- место поставки

- характеристику заказываемой продукции

- ориентировочную стоимость заказа

- сроки его исполнения

3.2. Критерием выявления победителя конкурса является способность участника поставить продукцию на более выгодных экономических условиях, по наименьшим ценам и в полном объеме.

3.3. На основе представленных заказчиком материалов Комиссия составляет информационное сообщение для публикации в газете "Дм. Донского, 1", включающее:

- условия и критерии отбора победителя;

- дату и время проведения конкурса;

- окончательный срок приема заявок;

- указание места, времени и стоимости получения необходимой конкурсной документации;

- банковские реквизиты,

- размер задатка;

- другие условия конкурса;

- срок, предоставляемый для заключения контракта.

4. Условия участия и порядок проведения конкурса

4.1. Претенденты на участие в конкурсе вносят на счет Территориального фонда ОМС задаток в установленном Комиссией размере. Задаток возвращается участникам конкурса в течение 7 дней после подведения его итогов, за исключением случаев, предусмотренных в п.п. 4.7., 5.10. настоящего Положения.

4.2. К участию в конкурсе допускаются юридические лица:

- признанные в соответствии с законодательством потенциальными исполнителями заказа;

- своевременно подавшие заявку по установленной форме на участие в конкурсе и представившие необходимые конкурсные документы;

- внесшие требуемую сумму задатка.

4.3. Для участия в конкурсе в адрес Комиссии предоставляются следующие документы:

- заявка на участие в конкурсе по форме, указанной в приложении к настоящему положению;

- надлежащим образом оформленные копии учредительных документов и государственных лицензий;

- предложения по условиям конкурса в письменной форме, запечатанные в отдельном конверте;

- документ, подтверждающий перечисление суммы задатка по указанным реквизитам;

- при необходимости - другие документы, указанные в информационном сообщении о проведении конкурса.

4.4. По истечении установленного срока прием заявок и документов прекращается.

4.5. В течение 3-х дней после получения конкурсных документов Комиссия направляет заявителю письменное уведомление:

- или о его участии в конкурсе с указанием присвоенного регистрационного номера и даты регистрации заявки;

- или о мотивированном отказе.

С момента отправления положительного уведомления заявитель приобретает статус участника конкурса.

4.6. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе в случае, если:

- поданная заявка не соответствует установленной форме;

- лицо, подавшее заявку, не может быть признано исполнителем в соответствии с действующим законодательством;

- не представлен в срок пакет документов, предусмотренных настоящим Положением;

- при ранее проводимых конкурсах были выявлены несоответствия требованиям к заявителю, предусмотренными пунктом 5 Положения "Об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденного Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305;

- претендентом не уплачен задаток.

Наличие одного из выше перечисленных признаков является достаточным для отказа.

4.7. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом Комиссии в письменной форме. В этом случае ему возвращается 50% суммы залога.

4.8. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат оглашению.

4.9. Членам Комиссии и участникам конкурса запрещается обмениваться информацией или разглашать сведения о подаваемых ими предложениях.

Невыполнение данного требования квалифицируется как грубое нарушение правил конкурса.

4.10. Финансирование организации и проведения конкурсов осуществляется ТФОМС.

5. Порядок рассмотрения предложений участников конкурса и принятие
решения Комиссией

5.1. Предложения участников конкурса рассматриваются Комиссией с учетом установленных условий конкурса и критериев выявления победителя.

5.2. Критерием выявления победителя конкурса является способность участника поставить продукцию по наименьшим ценам, в полном объеме и на наиболее выгодных экономических условиях, в том числе с учетом:

- сроков доставки товаров

- сроков годности лекарственных препаратов

- порядка и сроков осуществления платежей за доставленный товар

- условий предоставления гарантий

5.3. Использование иных критериев и условий, помимо предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

5.4. В установленный и оглашенный в прессе день и час на заседании Комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениями. При вскрытии конвертов и оглашении итогов конкурса вправе присутствовать участники конкурса или их представители.

Комиссией проверяется соблюдение всех формальностей, определяется наличие требуемых сведений и документов. По результатам работы составляется предварительный протокол, фиксирующий все поступившие предложения и степень их соответствия условиям и критериям конкурса, который подписывается секретарем Комиссии и ее Председателем. Предложения, не соответствующие условиям конкурса, не допускаются к участию в конкурсе и фиксируются в отдельном протоколе за подписью секретаря и Председателя Комиссии.

5.5. Сокрытие заявок на участие в конкурсе, их не учет при проведении итогов, влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Результаты конкурса в этом случае признаются недействительными.

5.6. По результатам обсуждения предварительного протокола Комиссия объявляет победителем конкурса участника, предложения которого в наибольшей степени соответствуют условиям конкурса, и удовлетворяют критерию отбора.

5.7. В случае, если условиям конкурса в равной степени соответствуют предложения двух (или более) участников, предложивших одинаково выгодные экономические условия, победителем становится подавший заявку ранее.

5.8. Итоговый протокол содержит заключение Комиссии по следующей форме:

- реквизиты заказа

- состав Комиссии

- сведения об участниках конкурса

- письменное заключение Комиссии с обоснованием выбора

- наименование победителя конкурса

- цена контракта

- экономические условия победителя на поставку продукции

К протоколу прилагается проект письма победителю конкурса с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания контракта.

5.9. Указанный протокол подписывается всеми членами Комиссии, утверждается ее Председателем и направляется победившему поставщику вместе с текстом контракта. Контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса РФ.

5.10. В случае, если поставщик, получивший уведомление, не подписал в установленные сроки контракт, либо не представил в установленные конкурсной комиссией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту, Комиссия отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом поставщику, отказавшемуся от заключения контракта, задаток не возвращается.

5.11. Результаты конкурса (на основании итогового протокола) публикуются в газете "Дм. Донского, 1" в течение 10 календарных дней со дня утверждения результатов конкурса.

5.12. Поставщики, принимавшие участие в конкурсе, имеют право на обжалование решений Комиссии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.