Приложение N 3. Порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории Калининградской области

Приложение N 3

к постановлению

Главы администрации области

от 31 декабря 1997 г. N 1037

Порядок
лицензирования отдельных видов деятельности
на территории Калининградской области

Настоящий порядок устанавливает принципы и организационную структуру системы государственного лицензирования отдельных видов деятельности юридических лиц и граждан, зарегистрированных в установленном порядке как предприниматели без образования юридического лица, на территории Калининградской области, а также порядок оформления, получения, изъятия лицензий и контроля за деятельностью лиц, получивших лицензию.

1. Общие положения

1.1. Основные понятия и определения:

Лицензирование - форма государственного регулирования предпринимательской деятельности, заключающаяся в установлении порядка, при котором осуществление отдельных видов деятельности на территории Калининградской области допускается только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого лицензионной палатой (управлением) администрации Калининградской области (далее лицензионной палатой) при соблюдении заявителем определенных правил.

Лицензия - официальный документ, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Лицензионный сертификат - официальный документ, подтверждающий соответствие ответственного исполнителя работ, требующих специальных знаний, или объекта осуществления деятельности, отдельных видов оборудования и т.п. установленным требованиям. Лицензионный сертификат выдается лицензионной палатой на основании нормативных актов, регламентирующих порядок лицензирования конкретного вида деятельности на определенный срок.

Копия лицензии - копия лицензии, заверенная лицензионной палатой с указанием местоположения объекта осуществления деятельности, выдаваемая лицензиату в случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется им на нескольких территориально обособленных объектах.

Регистрация лицензии- официальная отметка областной Лицензионной палаты в лицензии, выданной на территории другого субъекта Российской Федерации, о занесении ее в реестр действующих лицензий на территории Калининградской области с указанием местоположения объекта осуществления деятельности.

Заявитель - юридическое лицо или гражданин, зарегистрированный в установленном порядке как предприниматель без образования юридического лица, имеющие намерение осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, и заявившие об этом в областную Лицензионную палату.

Лицензиат - юридическое лицо или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, получившие лицензию на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию.

Лицензионный орган - орган исполнительной власти, официально уполномоченный в установленном порядке на ведение лицензионной деятельности в Калининградской области - лицензионная палата.

Лицензионная деятельность - деятельность лицензионного органа по выдаче регистрации, приостановлению и аннулированию лицензий.

Лицензионные условия - совокупность установленных норм и правил, выполнение которых обязательно для получения лицензии и осуществления лицензируемого вида деятельности.

1.2. Целью лицензирования отдельных видов деятельности на территории Калининградской области является создание необходимых условий для:

- защиты интересов жителей области от появления на рынке недоброкачественных товаров и неквалифицированных услуг, напрямую оказывающих влияние на жизнь, здоровье и безопасность граждан;

- повышения качества обслуживания населения;

- соблюдения экологических, санитарных и иных норм и правил.

1.3. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию на территории Калининградской области, предусматривается законодательством Российской Федерации.

2. Органы лицензирования на территории Калининградской области

2.1. На территории Калининградской области действует единая система лицензирования, состоящая из лицензионных органов:

- лицензионной палаты;

- органов лицензирования, которым делегировано право на осуществление лицензирования отдельных видов деятельности администрацией области и федеральными органами исполнительной власти.

2.2. Финансирование деятельности органов лицензирования осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

3. Запрещение работать без лицензии

3.1. Деятельность, подлежащая лицензированию и осуществляемая на территории Калининградской области без лицензии, является незаконной.

Лица, осуществляющие деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Лицензия

4.1. Лицензия должна содержать следующие реквизиты:

- наименование органа, выдавшего ее;

- наименование, юридический адрес и регистрационные реквизиты лицензиата;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- особые условия осуществления лицензируемой деятельности (в случае необходимости);

- регистрационный номер;

- дату выдачи и срок действия лицензии.

Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагаются на лицензионный орган.

4.2. Область действия лицензии :

Лицензии, выданные лицензионной палатой по видам деятельности, отнесенных к ее компетенции, действуют на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством, если иное не предусмотрено Положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

4.3. Срок действия лицензии:

4.3.1. Возможные сроки (минимальные и максимальные) действия лицензии по определенному виду деятельности устанавливаются в Положениях о порядке лицензирования отдельных видов деятельности, утверждаемых в установленном порядке. Срок действия лицензии устанавливается лицензионными органами в зависимости от специфики вида деятельности, но не менее 3 лет. Лицензии сроком до 3 - х лет могут выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

4.3.2. Срок действия лицензии может быть продлен по заявке лицензиата на новый срок при отсутствии зафиксированных нарушений лицензионных условий, если иное не предусмотрено правилами лицензирования данного вида деятельности.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

4.4. Лицензия подписывается председателем лицензионной палаты и заверяется ее печатью.

5. Лицензионные сертификаты

5.1. По видам деятельности, требующим специальных знаний, при выдаче лицензии юридическому лицу Положение о лицензировании может предусматривать выдачу ответственным исполнителям работ лицензионных сертификатов, подтверждающих их соответствие установленным требованиям.

5.2. По видам деятельности, требующим специальных условий их осуществления, при выдаче лицензии Положение о лицензировании может предусматривать выдачу лицензионных сертификатов на отдельные виды оборудования и т.п., подтверждающих их соответствие установленным требованиям.

5.3. Срок действия лицензионного сертификата не должен превышать срока действия лицензии.

5.4. В случаях изменений условий осуществления деятельности, связанных с получением лицензионного сертификата, лицензиат обязан в срок, определенный Положением о лицензировании данного вида деятельности, представить в лицензионный орган, выдавший лицензионный сертификат, сведения для его переоформления. Не переоформленный лицензионный сертификат недействителен.

5.5. Осуществление лицензиатом деятельности без наличия необходимых лицензионных сертификатов является грубым нарушением лицензионных условий.

6. Лицензионные условия

6.1. Перечень лицензионных условий по конкретному виду деятельности определяется Положениями о лицензировании соответствующего вида деятельности, утверждаемыми уполномоченным органом.

6.2. Обязательными лицензионными условиями при осуществлении любых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации и Калининградской области, экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных норм и правил, правил осуществления конкретных видов деятельности, утвержденных нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Калининградской области.

6.3. По видам деятельности, требующим специальных знаний, в лицензионные условия могут включаться пункты о квалификационных требованиях к заявителю или лицензиату - гражданину или сотрудникам юридического лица.

6.4. По видам деятельности, требующим специальных условий их осуществления, в лицензионные условия могут включаться пункты о соответствии объекта осуществления деятельности определенным требованиям.

6.5. Приостановление или отзыв заключения о квалификационном соответствии или соответствии объекта осуществления деятельности определенным требованиям является основанием для приостановления или аннулирования лицензии (лицензионного сертификата).

7. Порядок оформления лицензий

7.1. Лицензии оформляются лицензионным органом по заявлению, подаваемому заявителем.

7.2. Для получения лицензии заявитель представляет в Лицензионную палату документы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

7.3. В случае, если для указанного в заявлении вида деятельности установлены требования по квалификации или соответствия лицензиата определенным требованиям, к заявлению прилагаются сведения об образовании, заключения соответствующих органов об обследовании объектов лицензирования, другие документы, перечень которых утверждается Положением о лицензировании данного вида деятельности.

7.4. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. В таких случаях в заявлении на получение лицензии заявитель должен указать все территориально обособленные объекты и приложить соответствующие заключения по всем заявленным объектам.

7.5. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензионной палатой.

7.6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной в том числе независимой экспертизы решение принимается в 15 - дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, председателем лицензионной палаты срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

7.7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде в 3- дневный срок после принятия решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

- отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

7.8. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу не допускается. Действие лицензии не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о совместной деятельности а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.

7.9. Лицензия выдается в единственном экземпляре. Условия получения лицензии при ее утрате определяются Положением о лицензировании соответствующего вида деятельности.

7.10. При ликвидации предприятия, организации, учреждения или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основе ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

7.11. Лицензия, не прошедшая переоформление в случаях, предусмотренных в п. 7.10. в установленные сроки, является недействительной.

7.12. При расширении количества территориально обособленных объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность, или изменении их месторасположения лицензиат должен письменно уведомить орган, выдавший лицензию, в сроки, определенные Положением о лицензировании соответствующего вида деятельности.

На вновь введенные объекты и на объекты, изменившие свое местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии. Для оформления лицензиат представляет в лицензионную палату копии документов, подтверждающих произошедшие изменения, соответствующие заключения и оплачивает оформление копий лицензии.

7.13. Аннулирование и приостановление лицензий производится в порядке и на основаниях предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

8. Порядок регистрации лицензий, выданных органами исполнительной
власти других субъектов Российской Федерации

8.1. Юридическое лицо или гражданин, зарегистрированный в установленном порядке как предприниматель без образования юридического лица, имеющие лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, оформленную органами исполнительной власти другого субъекта Российской Федерации и имеющие намерение осуществлять данную деятельность на территории Калининградской области должны представить в лицензионную палату заявление о регистрации лицензии. В случае, если для указанного в заявлении вида деятельности установлены требования по квалификации или соответствию объекта осуществления вида деятельности определенным требованиям, к заявлению прилагаются сведения об образовании, заключения соответствующих органов об обследовании объекта лицензирования, другие документы, перечень которых утверждается Положением о лицензировании соответствующего вида деятельности.

8.2. Рассмотрение заявления о регистрации лицензии происходит в порядке, предусмотренном разделом 7 для оформления лицензии.

8.3. В случае положительного решения лицензионной палатой делается отметка в лицензии о внесении в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий. Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности.

8.4. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на территории Калининградской области на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с регистрацией лицензии выдаются ее заверенные копии с отметкой о регистрации с указанием местонахождения каждого объекта.

8.5. В регистрации лицензии может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным в п.7.7 настоящего Положения.

9. Реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и
аннулированных лицензий

9.1. Лицензионная палата ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с учетом объектов, на которые выданы копии лицензий.

10. Лицензионные платежи

Деятельность лицензионной палаты по рассмотрению заявлений о выдаче лицензий и выдача лицензий осуществляется на платной основе. Размеры оплаты за рассмотрение заявления и платы за выдачу лицензий исчисляются в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда, установленному законодательством Российской Федерации, и установлены в приложении N 2 к настоящему Порядку лицензирования отдельных видов деятельности на территории Калининградской области.

11. Контроль за осуществлением деятельности подлежащей
лицензированию и соблюдением лицензионных условий

11.1. Контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности подлежащие лицензированию, на наличие лицензий, а также на соблюдение лицензионных условий на территории Калининградской области осуществляют:

- лицензионная палата;

- государственные областные и территориальные контролирующие органы в пределах прав, предоставленных им законодательством.

11.2. К юридическим лицам и гражданам, зарегистрированным в установленном порядке как предприниматели без образования юридического лица, осуществляющим на территории Калининградской области предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования, меры воздействия применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

12. Ответственность за нарушение порядка лицензирования

12.1. Лицензионные органы и их должностные лица, виновные в нарушении нормативных актов, регламентирующих порядок лицензирования, несут дисциплинарную, административную или иную ответственность на основании и в пределах, установленных действующим законодательством.