Приложение. Положение о порядке лицензирования организации и содержания игорных заведений

Приложение

к постановлению

Главы администрации области

от 1 апреля 1996 г. N 191

Положение
о порядке лицензирования организации и содержания игорных заведений

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и во исполнение распоряжения администрации области от 27 марта 1995 года N 134-р "О лицензировании отдельных видов деятельности" и определяет порядок выдачи лицензий на право организации и содержания игорных заведений.

Под занятием игорным делом понимается осуществляемая в целях получения прибыли предпринимательская деятельность в форме проведения азартных игр с выплатой денежного выигрыша в зависимости от исхода события, результат которого заранее неизвестен.

Под игорным заведением (игорным местом) понимается помещение, где непосредственно осуществляется процесс игры. Игорное дело должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Настоящим Положением устанавливаются следующие виды игорного дела:

- казино;

- игровые автоматы.

Под "казино" понимается деятельность по организации и проведению карточных игр и игры в рулетку, а также допускающая одновременное осуществление нескольких иных видов игорного дела в одном игорном заведении, как-то: эксплуатация игровых автоматов и т.д.

Под "игровыми автоматами" понимаются электронные и электронно-механические устройства, приспособления или машины с денежным выигрышем, которые после введения монеты, жетона или подобного предмета или после уплаты какого либо вознаграждения доступны для игры.

1.2. Занятие игорным делом на территории Калининградской области осуществляется на основании лицензии, выдаваемой финансовым управлением администрации Калининградской области в соответствии с настоящим Положением и только в местах указанных в лицензии.

1.3. Выдаваемая в соответствии с настоящим Положением лицензия предоставляет право юридическим и физическим лицам на занятие игорным делом с соблюдением лицензионных условий и законодательства Российской Федерации.

1.4. Лицензированию организации и содержания игорных заведений подлежит деятельность предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированных в установленном порядке на территории области, имеющие самостоятельный баланс и расчетный счет и претендующие на осуществление данного вида деятельности.

На действующие и открываемые филиалы вышеперечисленные юридические лица оформляют отдельные лицензии с уплатой лицензионного сбора в общем порядке и полном объеме.

1.5. Лицензия выдается в единственном экземпляре. Утерянная лицензия утрачивает силу и не возобновляется. Лицензионный сбор не возвращается. Лицензиат получает новую лицензию в установленном порядке. Копии лицензий считаются недействительными.

При утрате лицензии лицензиат обязан в 3-х дневный срок известить об этом лицензирующий орган и в 15-ти дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

1.6. При изменении владельца, наименования, юридического адреса или банковских реквизитов лицензиата (без изменения видов деятельности и условий, необходимых для получения лицензии), изменения паспортных данных физического лица, заявитель обязан в 7-дневный срок уведомить письменно финансовое управление администрации области. При этом выдается новая лицензия со дня подачи заявки. Лицензиатом компенсируется стоимость затрат по выдаче новой лицензии. Ранее выданная лицензия подлежит возврату в финансовое управление.

1.7. Владелец лицензии имеет право продлить время ее действия на очередной срок при отсутствии нарушений лицензионных условий. Лицензия продлевается с момента подачи заявки. При этом лицензионный сбор оплачивается в полном размере по заявленному виду деятельности. Ранее выданная лицензия возвращается в лицензирующий орган.

1.8. В случае, если владелец лицензии прекращает заниматься выбранным видом деятельности (в указанные в лицензии сроки), лицензионный сбор не возвращается. При этом лицензиат обязан проинформировать лицензирующий орган.

1.9. Порядок получения лицензии, изложенный в настоящем Положении, действует с момента его утверждения.

1.10. Выдача лицензии и осуществление контроля за соблюдением лицензионных условий, изложенных в настоящем Положении, возлагается на финансовое управление администрации области (далее лицензирующий орган). По решению финансового управления осуществление контроля за соблюдением лицензионных условий может быть поручено финансовым отделам городов и районов.

2. Лицензионные условия

2.1. Субъектами лицензирования могут быть юридические лица, зарегистрированные в Калининградской области, и физические лица из числа жителей Калининградской области не моложе 18-летнего возраста.

2.2. Лицензия выдается отдельно на каждый объект. Способ ее получения - разрешительный. По сроку действия она может быть краткосрочной с временной деятельностью от 3-х месяцев (на зал игровых автоматов) до 1 года.

2.3. Для получения лицензии на открытие игорного заведения необходимо представить:

- заявку и характеристику объекта лицензирования по форме согласно приложениям NN 1 и 2;

- учредительные документы (оригинал и копию) для юридического лица либо свидетельство о государственной регистрации для физического лица в качестве предпринимателя (с отметкой налогового органа);

- копии правил работы данного заведения;

- акт обследования и заключения УВД о наличии условий для обеспечения общественного порядка и личной безопасности посетителей и сотрудников игорного заведения, сохранности материальных ценностей (кроме игровых автоматов);

- заключение Государственного пожарного надзора (на каждое занимаемое помещение);

- справку СЭС (на каждое занимаемое помещение);

- копии договоров аренды на каждое занимаемое помещение; (согласованные с комитетом по управлению имуществом города/района/)

- копии квитанций об уплате лицензионного сбора;

- справку из налоговой инспекции о постановке на учет юридического и физического лица;

- акт регистрации игорного оборудования в налоговой инспекции;

- подлинную договорную или контрактную документацию изготовителя или сертификат на каждую единицу игорного оборудования;

- доверенность на получение лицензии;

- отчет о результатах хозяйственной деятельности за предыдущий календарный год (при продлении действия лицензии).

2.4. Лицензия выдается руководителю предприятия, либо его доверенному лицу (при наличии доверенности).

2.5. Для получения лицензии на очередной срок необходимо представить:

- заявку на получение лицензии по форме согласно приложениям NN 1 и 2;

- копии квитанций об уплате лицензионного сбора;

- отчет о результатах хозяйственной деятельности за предыдущий календарный год (баланс и приложение к нему).

2.6. Обязательные условия и требования при работе игорных заведений, предъявляемые к владельцу лицензии, при нарушении которых лицензия может быть приостановлена в действии или отозвана:

- наличие на каждую единицу игрового оборудования подлинной договорной или контрактной документации изготовителя, подтверждающей его качество или сертификата на право его использования (для оборудования импортного производства документация должна содержать разрешение изготовителя использовать при эксплуатации данного оборудования связанные с ним торговые марки, знаки обслуживания и иные права на промышленную собственность, защищенные законодательством РФ);

- доступные для посетителя правила проводимых игр, приема ставок;

- фиксируемая сумма на расчетном счете лицензиата, достаточная для выплаты призового фонда или формирования страхового фонда;

- документально подтвержденная квалификация персонала предприятия;

- в игорные заведения не допускаются лица, не достигшие 18-летнего возраста, а также в состоянии опьянения;

- беспрепятственный доступ к финансовым документам представителей контролирующих органов;

- отсутствие случаев нарушений общественного порядка;

- соблюдение действующего законодательства Российской Федерации;

- соблюдение требований, предъявляемых законодательством, в том числе настоящим Положением, к эксплуатации игровых автоматов с денежным или (и вещевым выигрышем);

- применение контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением;

- обеспечение личной безопасности посетителей игорных заведений;

2.7. Документы и материалы, подтверждающие приобретение или аренду оборудования, должны быть отпечатаны на русском языке либо иметь их официальный перевод.

2.8. Учет доходов игровых заведений осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в правилах ведения учета от игорного дела (приложение 5).

2.9. Лицензия (Разрешение) на право эксплуатации игровых автоматов с денежным или (и вещевым выигрышем) вступает в силу с момента регистрации автоматов в налоговом органе по месту регистрации юридического или физического лица.

2.10. Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее по своей инициативе, или на основании представленных документов контролирующих и правоохранительных органов, в случаях:

- обнаружевшегося# несоответствия сведений, указанных в документах, представленных для получения лицензии;

- сокрытия доходов от налогообложения, подтвержденных в установленном законодательством порядке документами;

- нарушения Регламента проведения игр в казино, правил ведения учета доходов от игорного дела, правил эксплуатации игровых автоматов с денежным выигрышем, положения о применении контрольно-кассовых машин;

- ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя;

- не обеспечения условий личной безопасности как посетителей, так и обслуживающего персонала.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также в других случаях нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

2.11. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, лицензия может быть возобновлена.

Лицензия считается возобновленной, после принятия соответствующего решения органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности, о котором не позднее, чем в 3-х дневный срок с момента принятия решения он оповещает лицензиата и госналогинспекцию по месту регистрации.

3. Порядок оформления лицензий

3.1. Соискатель лицензии подает заявку в финансовое управление администрации области.

3.2. Финансовое управление регистрирует надлежащим образом оформленную заявку в день ее подачи при наличии полного перечня документов, указанных в п.п.2.3.

3.3. Заявка на лицензию должна быть рассмотрена в месячный срок.

По истечении указанного срока либо производится оформление лицензии, либо направляется заявителю мотивированный отказ в выдаче лицензии в письменной форме, который может быть обжалован в установленном законом порядке.

3.4. Отказ в выдаче лицензии производится в следующих случаях:

3.4.1. Представленные документы не соответствуют требованиям законодательства, в том числе настоящему Положению.

3.4.2. В представленных на получение лицензии документах содержатся недостоверные сведения.

3.4.3. Не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей лицензии (согласно п.п.5.5. Положения).

3.4.4. Не представлен в лицензирующий орган отчет о результатах хозяйственной деятельности за предыдущий календарный год.

3.4.5. В случае отрицательного результата хозяйственной деятельности субъекта лицензирования за предыдущий календарный год по заявленному виду деятельности.

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

3.4.6. В случае отрицательного экспертного заключения установившего несоответствие санитарным условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности и условиям безопасности.

3.5. Лицензия является документом строгой отчетности, имеет номер и соответствующие реквизиты.

3.6. Лицензия оформляется в четырех экземплярах: первый выдается юридическому лицу, второй и последующие направляются в налоговую инспекцию по месту налогового учета лицензиата, Управление департамента налоговой полиции, экземпляр с заявкой и приложенными к ней документами хранится в лицензирующем органе.

3.7. Лицензирующий орган ведет учет юридических и физических лиц, приобретающих лицензии, сумма лицензионного сбора, полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма Ф.И.О. физического лица, паспортные данные, адрес, место регистрации, адреса и места нахождения казино, залов игровых автоматов, Ф.И.О. руководителя, телефон.

4. Порядок постановки игорного оборудования на учет

4.1. Регистрация и постановка на учет оборудования осуществляется государственными налоговыми инспекциями по месту регистрации юридического или физического лица, при этом оформляется акт постановки на учет игорного оборудования.

4.2. Эксплуатация оборудования для игр без регистрации в органах ГНИ не допускается.

4.3. К регистрации допускаются автоматы, имеющие систему контроля за результатами игры посредством механических и электронных счетчиков и выигрыши которых составляют не менее 70 процентов от количества брошенных жетонов в игровые автоматы.

5. Ответственность владельца лицензии

5.1. Занятие игорным делом без лицензии запрещается.

5.2. Лицензия в оригинале должна находиться в казино, зале игровых автоматов и предъявляться по первому требованию контролирующих органов и лиц, уполномоченных осуществлять контроль.

5.3. Должностные лица предприятий, учреждений и организаций, виновные в нарушении требований, установленных настоящим Положением, в том числе и в непредъявлении лицензии по первому требованию органов и лиц, уполномоченных осуществлять контроль, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. Юридические и физические лица несут в установленном порядке ответственность за достоверность представляемых данных.

5.5. В случае нарушения одного из обязательных условий лицензирования, изложенных в п.п. 1.1., 2.6., 2.10. и в п.п. 1.6. настоящего Положения, лицензия может быть аннулирована или приостановлена в действии на срок до 6 месяцев.

6. Ответственность плательщиков и контроль налоговых органов

6.1. Финансовое управление администрации области в 3-х дневный срок передает в Государственную налоговую инспекцию по Калининградской области, Управление департамента налоговой полиции и комитет по развитию СЭЗ "Янтарь" информацию, необходимую для осуществления контроля за деятельностью игровых заведений.

6.2. Контроль за полнотой и правильностью перечисления налогов возлагается на налоговые органы в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной налоговой службе Российской Федерации".

6.3. Ответственность за полноту и своевременность уплаты суммы сбора и представления справки-расчета возлагается на налогоплательщиков в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

6.4. При выявлении нарушений контролирующие органы представляют свои заключения по результатам проведенных проверок в финансовое управление администрации области и предложений для принятия мер по отзыву лицензии или приостановки ее действия.

Решение о приостановке действия или аннулирования выданной лицензии принимается финансовым управлением областной администрации в 10-дневный срок с момента поступления документов о выявленных нарушениях.

Заместитель Главы администрации

Калининградской области

начальник финансового управления

Л.И. Сергеев

Начальник Государственной налоговой инспекции

по Калининградской области

Государственный советник

налоговой службы II ранга

С.М. Елисеев