Приложение N 1. Районная целевая Программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Черняховском районе (2004-2007 годы)"

Приложение N 1

к решению

Черняховского районного

Совета депутатов

от 27 мая 2004 г. N 102

Районная целевая Программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального
характера в Черняховском районе (2004-2007 годы)"

Паспорт
районной целевой Программы "Предупреждение и борьба
с заболеваниями социального характера в Черняховском районе
(2004-2007 годы)"

Наименование Программы:

Районная целевая Программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Черняховском районе (2004-2007 годы)" (далее - Программа).

Основания для разработки Программы:

Федеральный закон Российской Федерации от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации";

Федеральный закон Российской Федерации от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)".

Заказчик Программы:

Администрация Черняховского муниципального образования.

Разработчики Программы:

отдел здравоохранения; отдел по образованию и охране детства; отдел социальной защиты населения; ЦГСЭН по Черняховскому и Озерскому районам.

Исполнители Программы:

МУЗ "Черняховская городская больница"; МУЗ "Черняховская инфекционная больница"; отдел по образованию и охране детства; отдел социальной защиты населения; районная станция по борьбе с болезнями животных.

Цели Программы:

Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.

Задачи Программы:

- Развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, территориальной службы медицины катастроф;

- Совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных;

- Лекарственное обеспечение лечения заболеваний социального характера;

- Проведение работ в районе по профилактике, диагностике, лечению заболеваний социального характера и реабилитации больных;

- Повышение профессиональной квалификации медицинских работников в сфере предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов службы медицины катастроф;

- Предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, совершенствование деятельности службы медицины катастроф;

- Оказание адресной помощи малообеспеченным гражданам из числа ВИЧ-инфицированных.

Сроки и этапы реализации Программы:

- 2004-2007 годы.

Программные мероприятия:

Программа состоит из пяти подпрограмм, а именно:

"Вакцинопрофилактика";

"Неотложные меры противодействия эпидемии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

"Онкология";

"Неотложные меры по борьбе с туберкулезом";

"Совершенствование территориальной службы медицины катастроф";#

В Программу включены мероприятия по следующим основным направлениям:

- профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- обеспечение лекарственных средств для диагностики заболеваний социального характера;

- повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов службы медицины катастроф.

Объемы и источники финансирования Программы.

Всего на реализацию Программы потребуется 10703,0 тыс. рублей из средств муниципального бюджета.

Содержание работ и объемы финансирования уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении муниципального бюджета на следующий год.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- снижение заболеваемости населения района туберкулезом, вирусным гепатитом А, В, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем до единичных случаев;

- полная ликвидация полиомиелита, врожденной краснухи, кори к 2007 году;

- снижение смертности населения от заболеваний социального характера, в том числе туберкулеза и от онкологических заболеваний;

- увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера;

- ограничение распространения ВИЧ-инфекции;

- спасение жизни и сохранение здоровья населения в чрезвычайных ситуациях.

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет первый заместитель главы Черняховского муниципального образования.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В Черняховском районе в настоящее время сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом числа заболеваний социального характера.

По состоянию на 01.09.03 на диспансерном учете состоит 61 человек, из них мужчин - 42 чел., женщин - 19 чел. Проживают в городе - 56 чел., в сельской местности - 5 чел. За прошедшие 6 лет от СПИДа умерло 10 человек.

За период с 1998 года от ВИЧ-инфицированных матерей родилось 4 ребенка.

Заболеваемость всеми формами туберкулеза в районе возросла за последние пять лет на 59% или с 91,7 до 145,8 на 100 тыс. населения и превысила областной показатель на 38,5%, заболеваемость бациллярными формами возросла на 38,5% или с 26 до 36 на 100 тыс. населения и превысила областной показатель на 6,2%.# Заболеваемость сельского населения возросла в 4,4 раза или с 54,4 до 239,7 на 100 тыс. населения. Заболеваемость детей за 5 лет снизилась на 36,1%, но превысила областной показатель в 2,2 раза.

Показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями за 9 мес. 2002 года 25 чел., за 9 мес. 2003 года - 27 чел.# В структуре заболеваемости мужчин преобладают заболевания легких и бронхов, желудка. В структуре онкозаболеваемости женщин преобладает заболевание молочной железы.

Показатели активного выявления злокачественных новообразований в районе неадекватны современным возможностям медицины, опухоли в 40-50% выявляются в запущенной стадии, значительно ухудшая прогноз онкозаболевания. По-прежнему наиболее серьезной проблемой сохраняется система ранней диагностики злокачественных новообразований.

Особое внимание в районе уделяется иммунопрофилактике. В 2001 году удалось достичь высоких показателей по охвату прививками детей, подростков и взрослых в соответствии с национальным календарем.

Вместе с тем остается напряженной эпидемическая обстановка по отдельным инфекционным заболеваниям - вирусный гепатит А, В.

Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на муниципальном уровне путем целенаправленных скоординированных действий муниципальных учреждений здравоохранения, органов местного самоуправления, общественных организаций в рамках районной целевой программы.

Программа направлена на стабилизацию эпидемической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования муниципальных учреждений здравоохранения и организации, служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений, центра медицины катастроф, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в Черняховском районе, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

Достижение указанных целей обеспечивается реализацией пяти подпрограмм, из которых состоит Программа, а именно:

"Вакцинопрофилактика":

целью подпрограммы является профилактика полиомиелита, достижение и поддержание высокого, не менее 95%, уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых, снижение заболеваемости инфекционными болезнями корь, коклюш, эпидемический паротит, краснуха, вирусный гепатит А, В и т.д.#

В рамках ее реализации запланировано:

- развитие системы информирования населения о мерах профилактики и роли профилактических прививок;

- создание эффективной системы транспортировки вакцин;

- совершенствование системы проведения профилактических прививок и противоэпидемических мероприятий.

"Неотложные меры противодействия эпидемии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией)":

целью подпрограммы является стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции, прежде всего среди молодежи.

При ее реализации предусматривается:

- обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний на основе закупок наиболее эффективных тест-систем;

- реализация мероприятий по надзору за ВИЧ-инфекцией;

- подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции;

- распространение информационно-методических материалов, разработка и внедрение специальных программ.

"Онкология":

целью подпрограммы является снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний.

В рамках ее реализации планируется:

- оснащение медицинским оборудованием онкологической службы лечебно-профилактических учреждений;

- обеспечение онкологической службы лекарственными средствами;

- реализация мероприятий по профилактике и лечению онкологических заболеваний.

"Неотложные меры по борьбе с туберкулезом":

целью подпрограммы является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространением туберкулеза в Черняховском районе.

В рамках ее реализации предусмотрено:

- проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза, в необходимом объеме;

- обеспечение больных туберкулезом современными противотуберкулезными препаратами;

- укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы системы здравоохранения.

"Совершенствование территориальной службы медицины катастроф":

целью подпрограммы является предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

В рамках подпрограммы предусматривается:

- совершенствование и проведение мероприятий по санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование медико-санитарных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- обеспечение средствами и внедрение способов защиты человека от неблагоприятных факторов при чрезвычайных ситуациях.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2004-2007 годы.