Вопрос: ТОО осуществило в 1999 г. перерегистрацию своих учредительных документов. Новая редакция устава была зарегистрирована 01.09.99 г., а уведомление об изменении документов было подано в налоговую инспекцию 01.10.99 г. Налоговая инспекция считает, что ООО нарушило положения п.3 ст.84 НК РФ и привлекла к ответственности по п.1 ст.126 НК РФ, в соответствии с которым непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов влечет взыскание штрафа за каждый непредставленный документ. Разъясните, пожалуйста, правомерны ли требования налоговой инспекции? ("Российский налоговый курьер", N 6, июнь 2000 г.)

ТОО осуществило в 1999 г. перерегистрацию своих учредительных документов с целью привести их в соответствие с Федеральным законом от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". При этом новая редакция устава была зарегистрирована 1 сентября 1999 г., а уведомление об изменении учредительных документов было подано в налоговую инспекцию 1 октября 1999 г. Налоговая инспекция считает, что ООО нарушило положения п.3 ст.84 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и привлекла его к ответственности по п.1 ст.126 НК РФ, в соответствии с которым непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ. При этом следует заметить, что ни НК РФ, ни иными актами законодательства о налогах и сборах не предусмотрен перечень документов, необходимых для представления в налоговые органы при перерегистрации учредительных документов. Кроме того, в соответствии со ст.126 НК РФ случаи применения ответственности прямо указаны в его статьях: п.7 ст.86.2 и п.2 ст.93. В связи с этим за непредставление в срок заявления об изменениях в учредительных документах налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности по ст.126 НК РФ, так как это прямо не указано в п.3 ст.84 этого кодекса. Разъясните, пожалуйста, правомерны ли требования налоговой инспекции?

Для признания действий (бездействия) налогоплательщика правонарушением (по определению п.1 ст.126 НК РФ) необходимо соблюдение следующих условий:

- закрепление в Налоговом кодексе Российской Федерации или иных актах законодательства о налогах и сборах обязанности налогоплательщика (налогового агента) представлять в налоговые органы определенные документы и (или) иные сведения, предусмотренные НК РФ;

- в Налоговом кодексе Российской Федерации или иных актах законодательства о налогах и сборах должен быть установлен срок исполнения указанной обязанности налогоплательщика (налогового агента).

При этом возможность привлечения налогоплательщика к ответственности по п.1 ст.126 НК РФ не требует наличия прямого указания на такую возможность в статьях Налогового кодекса Российской Федерации или иных актах законодательства о налогах и сборах.

В рассматриваемой ситуации условия, необходимые для привлечения к ответственности, выполняются,