Приложение А. Порядок предоставления права установки объектов малой торговли на территории города Калининграда

Приложение А

к Постановлению

Мэра г. Калининграда

от 25 мая 1995 г. N 913

Порядок
предоставления права установки объектов малой торговли
на территории города Калининграда

Настоящий "Порядок" разработан на основании и в соответствии с:

- Земельным Кодексом Российской Федерации;

- Законами Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации";

- "О местном самоуправлении в Российской Федерации";

- Действующим Генеральным планом города;

- Постановлением Правительства РФ от 17.08.92 года N 594 "Об утверждении "Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель";

- строительными нормами и правилами - СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

- Решениями Малого городского Совета народных депутатов от 20.08.92 г. N 2032 "О порядке предоставления и изъятия земельных участков и распоряжения ими на территории города Калининграда", от 21.01.93 г. N 34 "Об утверждении единой схемы размещения малых торговых точек на территории города";

- Постановлений Главы администрации города от 12.10.93 г. N 953 "Об регулировании розничной торговли на улицах города".

- Распоряжение мэра города от 22.02.95 г. N 128-р "О предоставлении торговых мест на улицах города местным товаропроизводителям".

- Постановления мэрии города Калининграда от 26 января 1995 года N 137 "Об утверждении схемы зонирования территорий города Калининграда по экономико-планировочным оценочным зонам и дифференцированных ставок земельного налога и арендной платы за землю".

1. Общие положения

1.1. Территория города Калининграда включает в себя три макрозоны малой торговли, границы которых установлены на основании схемы зонирования территорий города Калининград по экономико-планировочным оценочным зонам, утвержденным постановлением мэрии города Калининграда от 26 января 1995 года N 137 "Об утверждении схемы зонирования территорий города Калининграда по экономико-планировочным оценочным зонам и дифференцированных ставок земельного налога и арендной платы за землю". Фонд имущества города, исходя из коньюктуры рынка, по результатам аукционов, конкурсов имеет право по согласованию с главным архитектором города, городским комитетом по земельным ресурсам и главам районных администраций изменять границы макро и микрозон.

1.1.1. Первая городская зона малой торговли включает в себя первую экономико-планировочную оценочную зону города и от границы первой экономико-планировочной оценочной зоны полосы шириной 100 метров от оси проезжей части в обе стороны вдоль Советского проспекта до улицы Борзова, вдоль ул. Александра Невского, заканчивая территорией кольца трамваев NN 1, 8.

1.1.2. Вторая городская зона малой торговли включает в себя вторую экономико-планировочную оценочную зону города Калининграда, исключая территории вдоль Советского проспекта и улицы Александра Невского, указанные в п.1.1.1.

1.1.3. Третья городская зона малой торговли включает в себя третью и четвертую экономико-планировочные оценочные зоны города.

1.1.4. Каждая из трех макрозон малой торговли состоит из макрозон, определенных на основании аукционов, конкурсов, а также микрозон, включающих в себя полосы шириной 100 метров в обе стороны от оси магистралей городского значения и 50 метров - от оси магистралей районного значения и микрозон внутриквартальной застройки (приложение N 1).

1.2. Объектами малой торговли (далее "Объекты МТ") являются:

- киоски;

- палатки;

- павильоны, в т.ч. и в составе остановочных комплексов;

- лотки;

- торговые трейлеры;

- мини-рынки;

1.3. Право установки объектов малой торговли на земельных участках предоставляется на срок до одного года.

2. Нормы земельных участков под объекты малой торговли

2.1. Площадь земельных участков, право установки объектов МТ на которых предоставлено физическим и юридическим лицам, исчисляется в соответствии со СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений";

2.1.1. Под установку отдельно стоящих киосков, палаток, павильонов, торговых трейлеров:

- площадью от 2 до 6 кв. метров из расчета 8 кв. метров земельного участка;

- площадью от 7 до 10 кв. метров из расчета 7 кв. метров земельного участка;

- площадью от 11 до 15 кв. метров из расчета 6 кв. метров земельного участка на 1 кв. метр площади павильона, палатки, киоска, торгового трейлера без установления границ участка в натуре.

- под установку комплексов из указанных объектов - по (фактическому использованию с учетом санитарной зоны или в соответствии с проектом).

2.1.2. Под установку остановочных комплексов:

- площадь земельных участков, на которых устанавливаются остановочные комплексы, равна площади земельных участков для торговых павильонов, равных по площади торговым павильонам, входящим в состав комплексов.

2.1.3. Под мини-рынки:

- площадью до 600 кв. метров - 14 кв. метров земельного участка на один кв.метр торговой площади рынка.

2.1.4. Под экспресс-кафе:

При количестве посадочных мест:

- до 25 - 5.32 кв. метра земельного участка на одно посадочное место;

- от 25 до 50 - 4.28 кв. метра земельного участка на одно посадочное место;

- от 50 до 75 - 4.18 кв. метра земельного участка на одно посадочное место;

- более 100 - 3.99 кв. метра земельного участка на одно посадочное место в соответствии с действующими строительными нормами и правилами или в соответствии с проектом.

2.1.5. Под лотки:

- одно торговое место - 12 кв. метров.

2.2. Размеры санитарной или уборочной территории определяются:

для киосков, палаток, павильонов, торговых трейлеров, мини-рынков, экспресс-кафе, лотков - шириной 10 метров по периметру объекта или группы объектов.

3. Предоставление права установки объектов малой торговли на
земельных участках на территории города

3.1. Право установки объектов малой торговли предоставляется только собственникам этих объектов.

3.2. Предприятия, организации, учреждения, фирмы (юридические лица) и граждане (физические лица), желающие получить право на установку объекта МТ на территории города, обращаются с заявкой:

- при размещении объекта в первой зоне малой торговли - в Фонд имущества города (павильоны, киоски, палатки, трейлеры, мини-кафе) или в отдел торговли мэрии (лотки);

- при размещении объекта во второй и третьей зонах малой торговли (кроме остановочных комплексов) - в администрацию района, на территории которого предполагается установить объект;

- при размещении остановочного комплекса во всех макрозонах в Фонд имущества города.

3.3. При рассмотрении заявки устанавливается целесообразность и возможность использования территории, указанной в заявке, для размещения объекта МТ, наличие проектной документации.

3.4. При наличии согласованной в установленном порядке проектной документации и свободных мест, оформляется Договор на право установки объекта МТ (павильона, палатки, киоска, трейлера, мини-кафе), далее "Договор" (приложение N 2: форма N 1 - в первой зоне малой торговли и форма N 2 - во второй и третьей зонах). К Договору прилагается план участка с нанесением его границ и границ уборочной и благоустраиваемой территории, копия Договора заявителя с муниципальным предприятием "Чистота" или другими предприятиями, организациями и фирмами, осуществляющими уборку и вывоз мусора.

3.5. Для получения разрешения на торговлю с лотков, юридически и физические лица, желающие производить такую торговлю, обязаны заключить и предъявить в отделы торговли мэрии или администраций районов договор на уборку территории и вывоз мусора с предприятиями, организациями или фирмами, осуществляющими уборку и вывоз.

3.6. При целесообразности размещения объектов малой торговли на указанной в заявке новой территории проектная документация разрабатывается и согласовывается в установленном порядке с главным архитектором города и городскими службами, в т.ч. с торговыми отделами:

- при размещении объекта в первой зоне малой торговли - с торговым отделом мэрии;

- при размещении объекта во второй или третьей зоне малой торговли - с торговыми отделами администраций районов.

3.7. Необходимое по проекту благоустройство выполняется до установки объектов малой торговли и сдается по акту органу, предоставляющему право установки в соответствии с Договором (приложение N 3, форма 1).

3.8. Льготы по первоочередному предоставлению права установки объектов малой торговли устанавливаются для лиц, пользующих льготами при предоставлении земельных участков под индивидуальное строительство в соответствии с законодательством, а также для юридических и физических лиц, реализующих в объектах малой торговли товары собственного производства (не менее 80%), и предоставляющих услуги населению и благотворительных организаций.

4. Эксплуатация объекта

4.1. Заявитель вправе начать эксплуатацию объекта только при выполненном благоустройстве; наличии Договора на право установки объекта, договора на уборку территории и вывоз мусора; наличии документов, разрешающих торгово-закупочную деятельность; соответствии объекта проектной документации (цвет, материал, размеры, конструкции, реклама).

4.2. Заявитель обязан:

4.2.1. Содержать в надлежащем санитарном состоянии предоставленный участок и уборочную территорию;

4.2.2. Сохранять все зеленые насаждения, элементы благоустройства и покрытия на предоставленном участке;

4.2.3. Не нарушать существующих водостоков и не изменять поперечного профиля участка без разрешения соответствующих органов;

4.2.4. Обеспечивать беспрепятственный доступ на участок представителей городских инженерных служб, вплоть до временного освобождения участка на период восстановительным или ремонтных работ в случае аварийной ситуации на инженерных сетях;

4.2.5. Установить на объекте к началу эксплуатации вывеску, размером не менее 150 х 200 мм, содержащую сведения о названии объекта (торговый павильон, магазин или пр.) и фирмы, юридическом адресе, номере телефона и режиме работы;

4.2.6. Своевременно вносить плату за право установки объекта, земельный налог, местные сборы за право торговли;

4.2.7. При желании приобрести право установки объекта на данном земельном участке на следующий срок письменно уведомить Фонд имущества города или администрацию соответствующего района за 30 дней до окончания срока действия Договора;

4.2.8. При прекращении действия Договора досрочно или по окончании срока, в семидневный срок без предварительного уведомления Фонда имущества или администрации соответствующего района, освободить и передать земельный участок по акту комиссии органа, предоставившего право установки на данном участке.

4.2.8. Заявитель не имеет права передавать предоставленное ему право установки объекта в любой форме другим юридическим или физическим лицам.

5. Контроль за эксплуатацией объектов малой торговли

5.1. Контроль за эксплуатацией объектов малой торговли осуществляют:

5.1.1. За соблюдением выполнения проекта установки и условий Договора - органы, заключившие Договор;

5.1.2. За соблюдением правил торговли - соответствующие отделы торговли и налоговая инспекция. Сведения о нарушениях собственниками объектов малой торговли действующих норм и правил отделы торговли и налоговая инспекция подают в Фонд имущества (пои размещении объекта в первой зоне малой торговли) или в администрацию соответствующего района (при размещении объекта во второй или третьей зонах малой торговли) для решения вопроса о продлении договора на право установки на следующий срок;

5.1.3. За санитарным состоянием - санитарная милиция и отделы по благоустройству администраций районов.

5.2. Штрафные санкции за нарушение законодательства, норм и правил, условий Договора применяются в соответствии с действующим законодательством и условиями Договора на право установки.

6. Лишение права установки объектов малой торговли и изъятие
земельных участков под ними

Лишение прав установки объектов малой торговли и изъятие земельных участков происходит:

6.1. При самовольной установке объекта МТ:

6.1.1. Факт самовольной установки объекта МТ фиксируется актом представителями Фонда, администрациями районов (в соответствующих зонах города) совместно с представителями санитарной милиции или комитета по земельным ресурсам (приложение N 3, форма 2).

6.1.2. Неисполнение действий, предписанных актом, фиксируется повторным актом с последующим сносом объекта в соответствии с действующим законодательством. Снос объекта, транспортировка его к месту хранения, хранение производится Фондом имущества и администрациями районов (в соответствующих зонах города) своими силами, или за свой счет по Договорам с соответствующими предприятиями, организациями, фирмами и пр.

6.1.3. Возврат объекта собственнику может быть произведен только после выплат задолженности за право установки, исчисляемой с момента фиксации нарушения до момента вывоза объекта на место хранения, уплаты штрафа в соответствии со ст. 125 Земельного Кодекса РФ и возмещения им всех затрат на снос, транспортировку к месту хранения, хранение и пр. Указанные затраты фиксируются в долларовом эквиваленте по официальному курсу Центробанка на день, когда они произведены. Возмещение затрат производится в рублях в сумме, равной зафиксированному долларовому эквиваленту суммы затрат на день их возмещения по официальному курсу Центробанка.

6.2. По истечении срока действия Договора на право установки:

6.2.1. Факт неисполнения условий Договора о сносе объекта по истечению срока его действия также устанавливается актом.

6.2.2. Неисполнение действий, предписанных актом, влечет последствия, указанные в п.п. 6.1.2 и 6.1.3.

6.3. Нарушение условий Договора, действующего законодательства, соответствующих норм и правил:

6.3.1. Нарушение условий Договора, действующего законодательства, соответствующих норм и правил фиксируется актом (актами) аналогично п. 6.1.1.

6.3.2. При неисполнении действий, предписанных актом (актами), производятся действия, указанные в п.п. 6.1.2 и 6.1.3.

6.4. Невостребованные с площадок хранения объекты МТ реализуются в соответствии с действующим законодательством.

7. Плата за право установки объектов малой торговли

7.1. Плата за право установки объектов малой торговли на территории города взимается в рублях в сумме, эквивалентной ставке в долларах США, в соответствии с приложением N 4 по официальному курсу Центробанка на день платежа.

7.2. При необходимости определения стоимости права установки объектов малой торговли на новых земельных участках, Фонд имущества проводит аукционы (конкурсы).

7.3. Плата за право установки объекта производится при заключении Договора.

7.3.1. При оплате за весь период действия Договора сразу, дальнейшее изменение курса доллара США на размер платы не влияет.

7.3.2. При оплате поквартально плата вносится до 10 числа первого месяца текущего квартала за текущий квартал в соответствии с п. 7.1.

7.4. В случае просрочки платежа после даты, являющейся сроком внесения очередного платежа, собственник объекта выплачивает органу, заключившему Договор, по 1 (одному) проценту от суммарной накопленной задолженности (включая упомянутые проценты) за каждый день просрочки.

7.5. В случае, если объект установлен до заключения Договора (самовольно), но в дальнейшем согласована возможность его расположения на данном земельном участке, собственник объекта выплачивает штраф, аналогичный штрафу при просрочке очередного платежа за период с момента фактической установки объекта до момента заключения Договора, независимо от времени его заключения.

7.6. В случае, если расположение установленного самовольно объекта признано нецелесообразным, объект подлежит сносу, а с собственника объекта взыскиваются штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством.

7.7. При несвоевременном переоформлении (продлении) Договора, собственник объекта выплачивает штраф, аналогичный штрафу при просрочке очередного платежа, за период с момента окончания предыдущего до заключения нового Договоров.

7.8. Льготы по уплате за право установки предоставляются в размере:

7.8.1. Оплаты 50% от ставки за право установки:

- юридическим и физически лицам, реализующим в объекте малой торговли товары собственного производства в объеме от общего товарооборота не менее 80%;

- юридическим и физическим лицам, имеющим льготы, установленные Законом РФ "О плате за землю", занимающимся посреднической или торгово-закупочной деятельностью;

- государственным и муниципальным предприятиям;

- юридическим и физическим лицам, деятельность которых направлена на выполнение городских программ.

7.8.2. Оплата 30% от ставки за право установки:

- юридическим и физическим лицам, предоставляющим в объектах малой торговли услуги населению;

- юридическим и физическим лицам, являющимся собственникам остановочных комплексов.

7.8.3. Оплата 20% от ставки за право установки:

- учащимся средних и высших учебных заведений, а также организациям и объединениям, имеющим в своем составе не менее 100% учащихся указанных заведений;

- предприятиям и организациям, распространяющим в объектах малой торговли издания периодической печати и полиграфии (не менее 80% от общего товарооборота).

7.8.4. Освобождены полностью от уплаты за право установки объектов малой торговли:

- юридические и физические лица, имеющие льготы, установленные Законом РФ "О плате за землю", реализующие товары собственного производства (не менее 80% от общего товарооборота) и оказывающие услуги населению;

- учреждения и организации культуры и спорта (парки, театры, стадионы и др.), финансируемые из бюджета;

- общества инвалидов, участников ВОВ и приравненных к ним лиц, многодетных матерей, пенсионеров, имеющие в своем составе не менее 50% работающих лиц указанных категорий;

- юридические и физические лица, освобожденные от уплаты налога на прибыль.

7.8.5. Документами, подтверждающими принадлежность к какой-либо льготной категории лиц, являются:

- справка налоговой инспекции о льготном налогообложении;

- документы, установленные Законом (удостоверения участников или инвалидов ВОВ; лиц, приравненных к ним).

8. Порядок распределения средств, полученных от предоставления права
установки объектов малой торговли

8.1. Средства, поступившие от продажи права установки объектов малой торговли, штрафов за нарушения Договорных условий распределяются следующим образом:

8.1.1. Из выручки, полученной за месяц, вычитаются затраты, относимые на себестоимость по проведению данного вида деятельности (косвенные расходы определяются пропорционально полученному доходу по видам деятельности). Оставшаяся сумма дохода распределяется:

- городскому бюджету - 75%

- органу, заключившему Договор (Фонду имущества или администрации соответствующего района) - 25%

8.2. Перечисление средств в городской бюджет производится ежемесячно, не позднее 25 числа следующего за отчетным месяца.

8.3. Затраты на снос, транспортировку к месту хранения, хранение и прочие затраты компенсируются с учетом инфляции из средств, полученных от реализации изъятых (в соответствии с п. 6.1.2 настоящего Порядка) и невостребованных собственниками объектов малой торговли; оставшиеся суммы распределяются в соответствии с действующим законодательством.