Приложение. Областная программа "Повышение плодородия почв Калининградской области на 2002 - 2005 годы"

Приложение

к Закону

Калининградской области

от 7 апреля 2002 г. N 133

Областная программа
"Повышение плодородия почв Калининградской области на
2002 - 2005 годы"

Содержание

     1. Паспорт областной Программы повышения плодородия почв            

     2. Современное состояние почвенного плодородия сельскохозяйственных 

        культур                                                          

     3. Комплекс мер по сохранению плодородия почв                       

     4. Мелиорация земель сельскохозяйственного назначения               

     5. Обеспечение областной Программы повышения плодородия почв        

     6. Мероприятия по реализации областной Программы повышения          

        плодородия почв                                                  

Паспорт
областной Программы "Повышение плодородия
почв Калининградской области на 2002-2005 годы"

Наименование   Областная    Программа    "Повышение    плодородия    почв

Программы      Калининградской области на 2002-2005 годы"

Основание для  Федеральный  закон  от   16.07.1998   г.   N   101-ФЗ   "О

разработки     государственном   регулировании   обеспечения   плодородия

Программы      земель    сельскохозяйственного    назначения",     законы

               Калининградской  области  от  21.05.1999  г.  N  126   "Об

               обеспечении   плодородия   земель    сельскохозяйственного

               назначения Калининградской области"  и  от  20.01.1998  г.

               N 47 "О мелиорации земель Калининградской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего документа допущена опечатка. Закон Калининградской области от 21.05.1999 г. "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения Калининградской области" имеет N 128

Заказчики      Администрация Калининградской области

Программы

Основные       Управление   сельского    хозяйства    и    продовольствия

разработчики   администрации    Калининградской    области,    управление

Программы      мелиорации администрации Калининградской области

Цели и задачи       Поддержание оптимальных  параметров  плодородия  почв

Программы      области  и  его  повышение,  создание  активного   баланса

               питательных веществ.

                    Проведение  систематического  контроля  за  динамикой

               плодородия почв.

                    Формирование высокого урожая  и  качества  продукции,

               улучшение агроэкологической ситуации.

                    Создание оптимального водно-воздушного режима почв.

                    Поддержание технического  состояния  мелиоративных  и

               гидротехнических сооружений в работоспособном режиме.

                    Производство       высокоурожайной       рентабельной

               сельскохозяйственной продукции

Сроки          2002-2005 годы

реализации

Программы

Перечень            1.   Оценка   современного    состояния    почвенного

основных       плодородия сельскохозяйственных угодий.

мероприятий         2. Комплекс мер по сохранению плодородия почв.

Программы           3.    Мелиорация     земель     сельскохозяйственного

               назначения.

                    4.   Обеспечение   областной   Программы    повышения

               плодородия почв

Исполнители         Управление  сельского  хозяйства   и   продовольствия

основных       администрации Калининградской области.

мероприятий         Управление мелиорации  администрации  Калининградской

               области

Источники      Федеральный,   областной    и    муниципальный    бюджеты,

финансирования собственные средства сельхозтоваропроизводителей

Ожидаемые      Создание       условий       для        высокоэффективного

результаты     сельскохозяйственного   производства   в   Калининградской

Программы      области,  воспроизводство  плодородия  почв,   обеспечение

               создания  оптимального   водно-воздушного   режима   почв,

               формирование  высокого  урожая   и   качества   продукции,

               улучшения     агроэкологической     ситуации,     развитие

               производственной  базы  отрасли   мелиорации   и   водного

               хозяйства,  агрохимической   службы   области,   повышение

               конкурентоспособности  продукции   сельского   хозяйства,

               увеличение поступления в бюджеты всех  уровней,  улучшение

               социально-экономической обстановки на селе

Областная Программа
"Повышение плодородия почв Калининградской области
на 2002-2005 годы"

Программа повышения плодородия почв Калининградской области разработана управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Калининградской области совместно с Государственным центром агрохимической службы "Калининградский", управлением мелиорации администрации Калининградской области, управлением "Калининградмелиоводхоз" в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", а также законами Калининградской области от 21.05.1999 г. N 126 "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения Калининградской области" и от 20.01.1998 г. N 47 "О мелиорации земель Калининградской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего документа допущена опечатка. Закон Калининградской области от 21.05.1999 г. "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения Калининградской области" имеет N 128

I. Современное состояние почвенного плодородия сельскохозяйственных
угодий

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения является главной характеристикой ценности земли, народным достоянием. Одной из причин неустойчивого. развития сельскохозяйственного производства области, наряду с неблагоприятными климатическими условиями, является низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность.

По своей природе почвы Калининградской области легко уязвимы, быстро истощаемы, тогда как на восполнение плодородия требуются десятилетия, что объясняется генетическими особенностями дерново-подзолистых почв, преобладающих в нашем регионе. Этот тип почв представляет около 95% пашни, значительную часть пастбищ и более половины сенокосов. По гранулометрическому составу преобладают легкие и среднесуглинистые почвы.

В результате подзолообразовательного процесса, протекающего в дерново-подзолистых почвах, происходит сильное разрушение минеральной части верхних горизонтов и вынос элементов питания вниз по профилю. Из верхних горизонтов почвы происходит энергичный вынос бикарбонатов, сульфатов, нитратов, солей органических кислот, коллоидальных веществ. В результате промывного водного режима ежегодно с каждого гектара теряется около 700 кг гумуса, 500 кг - карбонатов и около 70 кг - основных элементов питания, что и определяет низкое естественное плодородие дерново-подзолистых почв. Кроме того, они уплотнены, а пористость и влагоемкость небольшие, что также отрицательно влияет на урожайность сельскохозяйственных культур.

Естественное плодородие сельскохозяйственных угодий области обеспечивает урожай 8-9 центнеров зерновых единиц с гектара. В то же время низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность в сочетании с неблагоприятными климатическими условиями приводят к недобору продукции растениеводства.

В почвах области содержание гумуса колеблется от 1 до 4 процентов при среднем его содержании 2,99% и оптимальном для дерново-подзолистых почв - 3,6% (табл. 1).

Таблица 1

Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
по содержанию гумуса, %

Район	Площадь,	Группировка почв по гумусу, %
	тыс. га	до 2,0	2,1-3,0	3,1-4,0	Более 4,0	гумуса, %
Багратионовский	59,9	15,8	48,4	23,2	12,6	2,84
Гвардейский	41,9	11,1	38,4	22,5	28,0	3,09
Гурьевский	49,7	13,1	43,2	23,8	19,9	2,97
Гусевский	41,8	13,2	54,3	21,5	11,0	2,81
Зеленоградский	46,6	25,8	47,0	17,2	10,0	2,69
Краснознаменский	54,0	5,2	35,2	35,3	24,3	3,19
Неманский	46,8	25,3	38,3	26,5	9,9	2,79
Нестеровский	59,5	19,6	55,0	18,3	7,1	2,65
Озерский	61,3	20,9	60,8	13,1	5,2	2,61
Полесский	31,9	6,1	37,5	26,1	30,3	3,18
Правдинский	65,6	15,6	39,8	26,3	18,3	3,10
Славский	69,6	2,4	25,8	23,7	48,1	3,45
Черняховский	63,4	7,3	38,8	30,0	23,9	3,12
По области	692,0	13,9	43,1	23,7	19,3	2,99

Дефицит гумуса составляет около 60%, повышение его содержания является общегосударственной задачей, позволяющей повысить эффективность всех капиталовложений в земледелие. В предыдущие годы в области уделялось особое внимание внесению органических удобрений. Так, за период с 1970 по 1990 год внесено в целом по области около 49 млн. тонн органики при средней дозе 6,2 тонны на гектар посева. Однако за последние пять лет отмечается резкое падение объемов внесения органических удобрений. Ежегодно за этот период вносилось лишь по 285 тыс. тонн, или на каждый гектар посева 1,1 тонны.

Снижение объемов применения органических удобрений способствует прогрессированию наметившейся тенденции к потере содержания гумуса по отдельным хозяйствам. В целом по области содержание органического вещества пока остается на прежнем уровне.

Интенсивное известкование (1500 тыс. га, т.е. практически все сельскохозяйственные угодья произвесткованы дважды) в течение 20 лет (1970-1990 гг.) способствовало резкому снижению кислых почв, большинство которых на 01.01.1991 г. имели оптимальную кислотность.

Однако за последние 5 лет в области отмечается резкое падение объемов работ по химической мелиорации почв (табл. 2).

Таблица 2

Объемы известкования кислых почв за 1990, 1996-2000 гг.
по районам области, га

Район	Фактические объемы известкования
	1990 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Багратионовский	10690	105	23	-	281	-
Гвардейский	4078	-	-	-	85	60
Гурьевский	8004	133	-	-	22	114
Гусевский	2321	2	-	-	-	23
Зеленоградский	9743	392	-	-	172	204
Краснознаменский	4058	102	50	-	36	42
Неманский	4532	95	-	-	184	-
Нестеровский	3904	-	-	-	55	124
Озерский	6272	-	-	-	-	-
Полесский	1720	131	-	-	111	-
Правдинский	10986	32	-	-	119	65
Славский	6782	149	42	-	33	46
Черняховский	5063	407	70	49	41	-
ЗАО "Приморский"	21	108	-	-	102	-
По области	78174	1656	185	49	1241	678

Общий объем работ по известкованию кислых почв за 1996-2000 гг. составляет 4,9% от объемов химической мелиорации в 1990 году с колебаниями по районам от 0% в Озерском до 11% в Черняховском и 14% в Полесском.

Снижение объемов известкования, вызванное отсутствием бюджетных средств, отрицательно сказывается на состоянии плодородия сельскохозяйственных угодий. Только за последние четыре года отмечается увеличение кислых почв в среднем по области на 2,2%. Ситуация усугубляется преобладанием в нашем регионе почв, которые по своей генетической природе имеют повышенную кислотность на фоне высокого промывного режима. Кроме того, выпадающие осадки все чаще имеют кислую реакцию. Мониторинговые исследования ГЦАС "Калининградский" показывают, что дождевая вода имеет рН KCl от 4,8 до 6,9. Отрицательным фактором является преобладание в ассортименте поставляемых минеральных удобрений физиологически кислых форм, в частности, аммиачной селитры (около 70%). Результаты агрохимического обследования показывают, что по большинству хозяйств, где более 4-5 лет не вносились известковые материалы, установлено ухудшение их состояния, отмечен рост кислотности. В целом по области на 01.01.2001 г. кислые почвы составляют 27,6% (табл. 3).

Таблица 3

Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
по степени кислотности, %

Район	Площадь сельхоз- угодий, тыс. га	Степень кислотности почв (рН KCl)					% кислых почв
		сильно- кислые до 4,5	средне- кислые (4,6-5,0)	слабо- кислые (5,1-5,5)	бл. к нейт- тральным (5,6-6,0)	нейт- ральные (более 6)
Багратионовский	59,9	5,0	13,7	24,4	25,9	31,0	43,1
Гвардейский	41,9	3,4	8,1	14,8	22,7	51,0	26,3
Гурьевский	49,7	2,8	7,7	18,9	29,8	40,8	29,4
Гусевский	41,8	0,5	2,9	11,3	21,1	64,2	14,7
Зеленоградский	46,6	12,7	17,0	23,8	21,5	25,0	53,5
Краснознаменский	54,0	0,6	4,3	15,0	25,9	54,2	19,9
Неманский	46,8	0,2	2,1	9,0	22,4	66,3	11,3
Нестеровский	59,5	0,5	2,9	10,3	24,4	61,9	13,7
Озерский	61,3	2,1	5,5	16,0	28,4	48,0	23,6
Полесский	31,9	0,6	4,7	19,9	30,8	44,0	25,2
Правдинский	65,6	3,1	9,3	16,8	21,2	49,6	29,2
Славский	69,6	2,9	11,1	21,0	24,7	40,3	35,0
Черняховский	63,4	1,7	6,8	19,5	28,5	43,5	28,0
По области	692,0	2,8	7,7	17,1	25,1	47,3	27,6

Более половины сельскохозяйственных угодий Зеленоградского района имеют кислую реакцию среды. Кроме того, довольно высок процент кислых почв в Багратионовском, Славском и Гурьевском районах - соответственно 43,1%, 35,0% и 29,4%. Наиболее благоприятными для возделывания сельскохозяйственных культур, требующих оптимальной кислотности почвенного раствора, являются Неманский, Нестеровский и Гусевский районы.

За последние годы возникла проблема максимального использования биологического азота почвы, что связано с отсутствием известкования, падением плодородия почв. О существовании этой проблемы свидетельствует тот факт, что под бобовыми культурами отмечено снижение запасов минерального азота. Это обусловлено отсутствием условий для симбиотической азотофиксации (кислые почвы, низкий уровень фосфорного и калийного питания растений, недостаток молибдена и др.).

За 20 лет интенсивной работы (1970-1990 гг.) было профосфоритовано 484 тыс. га, а средняя доза внесения фосфорсодержащих удобрений на гектар посева составляла 50 кг действующего вещества (д.в.), что способствовало уменьшению площадей с низким содержанием подвижного фосфора и значительному увеличению его среднего содержания. С 1991 года объемы фосфоритования были значительно ниже плановых и составляли 17,2% от определенных программой "Плодородие" (1991-1995 гг.). В целом за 1992-1996 гг. фосфоритная мука была внесена лишь на 1031 га (табл. 4).

Всего по области 459,7 тыс. га требуют фосфоритования почв, что составляет 65,5% от сельскохозяйственных угодий. Фактический объем выполненных работ по фосфоритованию кислых почв за 1996-2000 гг. составил 30 га вместо предусмотренных программой "Плодородие" (1991-1995 гг.) 40 тыс. га. Кроме того снизились объемы применения фосфоросодержащих удобрений: в среднем за 1991-1995 гг. внесено по 16 кг, за последние 2 года - 2...3 кг д.в. на гектар посева.

Таблица 4

Объемы работ по фосфоритованию кислых почв (1981-1996 гг.), га

Район	1981- 85 гг.	1986- 90 гг.	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.
Багратионовский	2757	3455	1316			72	35	30
Гвардейский	2913	1861	131
Гурьевский	2632	1932
Гусевский	3197	2421	782
Зеленоградский	1839	2329	664	83	17
Краснознаменский	2936	1969			37
Неманский	2408	1956	758	29	85
Нестеровский	2567	2700	232		304
Озерский	3041	2927	265		107
Полесский	1407	1321	26
Правдинский	3095	3215	325		71
Славский	2615	2646	2066		83
Черняховский	3301	2880	613		78
По области	34708	31612	7178	112	782	72	35	30

Анализ результатов двух последних туров агрохимического обследования показывает резкое снижение группы почв с содержанием подвижного фосфора более 25 мг/100 г почвы и увеличение групп с низким и очень низким содержанием (табл. 5).

Таблица 5

Изменение содержания подвижного фосфора
в почвах сельскохозяйственных угодий

Р2О5,	Результаты обследования по турам				+ -
мг/100 г	5		6
Почвы	тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
Менее 2,5	46,7	6,0	49,5	6,4	+2,8	+0,4
2,6-5,0	118,8	15,2	145,5	18,7	+27,2	+3,5
5,1-10,0	215,7	27,7	178,8	22,9	-36,9	-4,8
10,1-15,0	150,8	19,3	139,7	17,9	-11,1	-1,4
15,1-25,0	141,5	18,1	196,7	25,2	+55,2	+7,1
Более 25,0	106,5	13,7	69,3	8,9	-37,2	-4,8

За 5 лет между сроками проведения сплошного мониторинга почв на 3,9% увеличились группы почв с низким и очень низким содержанием подвижного фосфора, а с очень высоким содержанием - снизились на 4,8%. По данным на 01.01.2001 г. среднее содержание подвижного фосфора по области составляет 12,8 мг/100 г почвы (табл. 6).

Таблица 6

Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
по содержанию подвижного фосфора, %

Район	Площадь, тыс. га	Группировка по P2O5						P2O5
		до 2,5	2,6-5	5,1-10	10,1-15	15,1-25	> 25	мг/100 г
Багратионовский	59,9	5,2	14,3	28,4	19,4	21,9	10,8	13,0
Гвардейский	41,9	10,1	16,0	24,6	15,6	20,8	12,9	12,0
Гурьевский	49,7	3,2	8,7	22,3	20,9	29,8	15,1	16,1
Гусевский	41,8	2,9	11,3	24,3	19,0	33,6	8,9	14,6
Зеленоградский	46,6	3,0	9,9	23,2	18,4	27,7	17,8	14,5
Краснознаменский	54,0	5,0	20,6	32,2	18,7	17,4	6,1	11,5
Неманский	46,8	1,5	11,4	32,7	21,9	23,2	9,3	13,1
Нестеровский	59,5	2,2	13,3	28,1	21,2	28,1	7,1	12,7
Озерский	61,3	6,1	17,2	32,7	18,5	20,1	5,4	11,1
Полесский	31,9	7,3	10,1	18,6	18,6	32,4	12,9	13,8
Правдинский	65,6	5,4	15,7	28,4	17,1	20,6	12,8	13,1
Славский	69,6	3,6	17,1	28,7	20,1	24,0	6,5	11,8
Черняховский	63,4	6,5	19,0	31,9	17,8	17,4	7,4	11,2
По области	692,0	4,7	14,6	28,0	19,1	23,7	9,9	12,8

Наиболее низким содержанием подвижного фосфора характеризуются почвы Озерского и Черняховского районов (соответственно 11,1 и 11,2 мг/100 г почвы), более высоким - Гурьевского района (16,1 мг/100 г почвы).

Аналогичная ситуация сложилась по обеспеченности сельскохозяйственных угодий обменным калием (табл. 7, 8). Следует отметить большое различие в содержании обменного калия в почвах сельскохозяйственных угодий районов. Данные агрохимического обследования свидетельствуют, что его наиболее низкое содержание установлено в Славском районе (13,7 мг/100 г почвы) и довольно высокое - в Правдинском (25,4 мг/100 г почвы).

Таблица 7

Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
по содержанию обменного калия, %

Район	Площадь, тыс. га	Группировка по К2О						К2О мг/100 г
		до 4	4,1-8	8,1-12	12,1-17	17,1-25	> 25
Багратионовский	59,9	0,1	2,7	10,2	20,7	38,1	28,2	20,9
Гвардейский	41,9	1,9	4,3	11,5	20,1	32,8	29,4	20,7
Гурьевский	49,7	1,8	4,6	17,9	27,8	34,4	13,5	17,4
Гусевский	41,8	0	3,1	13,5	25,3	43,0	15,1	18,7
Зеленоградский	46,6	0,6	4,5	13,5	24,5	36,3	20,6	18,4
Краснознаменский	54,0	0,9	7,8	16,5	30,0	34,6	10,2	17,1
Неманский	46,8	0,6	5,8	17,2	28,8	31,2	16,4	17,7
Нестеровский	59,5	0,5	6,6	23,8	33,8	29,1	6,2	15,4
Озерский	61,3	0,7	6,2	19,6	31,8	31,9	9,8	16,4
Полесский	31,9	4,1	10,1	22,0	24,8	28,9	10,1	15,6
Правдинский	65,6	0,2	1,1	4,1	11,9	31,0	51,8	25,4
Славский	69,6	3,2	13,8	28,1	27,3	22,0	5,6	13,7
Черняховский	63,4	0,3	2,7	9,8	20,7	38,9	27,6	20,9
По области	692,0	1,0	5,7	15,9	25,2	33,0	19,2	18,4

В последнее время происходит увеличение площадей почв с низкой и очень низкой обеспеченностью обменным калием за счет уменьшения двух последних групп, что обусловлено резким снижением применения калийных удобрений.

Динамика плодородия почв по содержанию обменного калия показывает существенное увеличение почв с очень низким (до 4,0 мг/100 г почвы), низким (4,1-8,0 мг/100 г почвы), средним (8,1-12,0 мг/100 г почвы) и повышенным (12,1-17,0 мг/100 г почвы) его содержанием (табл. 8).

Таблица 8

Изменение содержания обменного калия в почвах
сельскохозяйственных угодий

К2О, мг/100 г	Результаты обследования по турам				+ -
	5		6
	тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
Менее 4,0	1,5	0,2	11,8	1,5	+10,3	+1,3
4,1-8,0	21,2	2,7	52,1	6,7	+30,9	+4,0
8,1-12,0	80,9	10,4	141,9	18,2	+61,0	+7,8
12,1-17,0	166,1	21,3	209,1	26,8	+43,0	+5,5
17,1-25,0	262,0	33,6	256,6	32,9	-5,4	-0,7
Более 25,0	247,8	31,8	108,0	13,9	-139,8	-17,9

За 10 последних лет группа почв с низким содержанием калия увеличилась в 2,4 раза.

Интенсивное внесение минеральных удобрений в 1970-1990 гг. способствовало положительному балансу элементов питания по NPK (+5,6...34,2 кг/га посева). Однако резкое снижение применения средств химизации привело к отрицательному балансу питательных веществ в системе почва-растение ежегодно за 1991-1995 гг.:

- азот = -7,5 кг/га;

- фосфор = -5,5 кг/га;

- калий = -26,8 кг/га.

Особенно резкий дефицит был установлен в 1997 году: N = -30,2 кг/га; Р = -24,1 кг/га и К = -51,6 кг/га; в целом по NPK = -105,9 кг/га, в истекшем году отрицательный баланс в сумме по элементам питания составлял -44,5 кг/га.

Сложившийся в течение последних лет отрицательный баланс элементов питания в земледелии области обуславливает проведение систематического контроля за динамикой плодородия почв. До 1996 года работы по проведению агрохимического обследования финансировались в полном объеме. За последние годы ситуация с финансированием усложнилась, что повлекло за собой снижение объемов агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения, а также уменьшение количества определяемых элементов питания.

II. Комплекс мер по сохранению плодородия почв

Альтернативы применению агрохимических средств в современном и будущем земледелии нет, и не может быть. Их недооценка неминуемо приведет к серьезным издержкам в плодородии почв и, как следствие, в производстве растениеводческой продукции.

В условиях Калининградской области повышение плодородия почв, разработка комплекса показателей, отражающих модель высокого плодородия, возможны только в результате оптимизации применения агрохимических средств. При этом, чтобы создать предпосылки для реализации потенциальной продуктивности культурных растений, нужно учитывать их биологические требования. В этом случае агрохимия решает задачи оптимизации питания растений, создания активного баланса питательных веществ в земледелии, расширенного воспроизводства плодородия почвы, формирования высокого урожая и качества продукции, улучшения агроэкологической ситуации.

Поддержание оптимальных параметров плодородия почв возможно только при ежегодном уровне известкования кислых почв в объемах 80 тыс. га, фосфоритования - 40 тыс. га (табл. 9), применения органических удобрений не менее 12-14 тонн на гектар пашни, или около 3410 тыс. тонн (табл. 10).

Таблица 9

Уровень применения средств химизации для поддержания
оптимальных параметров почв по районам области

Район	Извест- кование, тыс. га	Фосфори- тование, тыс. га	Торф, тыс. тонн	Минеральные удобрения, тыс. тонн физ. веса
Багратионовский	10,8	3,5	72,0	21,8
Гвардейский	4,6	2,4	33,7	13,0
Гурьевский	6,2	2,7	66,7	19,1
Гусевский	2,6	2,1	56,7	16,2
Зеленоградский	10,4	2,2	59,9	17,5
Краснознаменский	4,5	3,4	72,0	20,6
Неманский	2,2	2,7	69,5	18,8
Нестеровский	3,4	3,4	105,0	26,3
Озерский	6,1	3,8	75,2	22,5
Полесский	3,4	1,5	32,3	10,8
Правдинский	8,1	3,8	81,2	24,2
Славский	10,2	4,4	61,3	22,4
Черняховский	7,5	4,1	64,5	21,5
По области	80	40	850	254,8

Примечание: Объемы работ по ЗАО "Приморский" включены в Гурьевский район.

Объемы работ, направленные на повышение плодородия почв, указанные в таблице 9, являются заказом на работы, услуги и материально-технические ресурсы, необходимые для реализации Программы в части коренного улучшения земель.

Уровень применения минеральных удобрений (NPK) должен составлять 240-250 кг д.в. на гектар, что позволит получить среднюю урожайность 30 и выше центнеров зерновых единиц с гектара посевной площади. Однако существующая в настоящее время ситуация по финансированию работ, направленных на повышение плодородия почв, не позволяет включать в Программу повышения плодородия почв такие высокие объемы. Более того, из-за скудности средств приходится отказываться от ряда направлений, а именно, фосфоритования кислых почв, комплекса работ по торфу.

Применение органических удобрений планируется увеличить к 2005 году до 735 тыс. тонн (табл. 10).

Таблица 10

Объемы внесения органических удобрений по районам области

Район	Потребность для бездефицитного баланса гумуса		Объемы по годам, тыс. тонн
	тыс. тонн	т/га	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Багратионовский	284	14	25,5	28,1	30,9	34,0
Гвардейский	161	17	20,3	24,3	29,2	35,0
Гурьевский	290	16	27,0	32,4	38,9	46,7
Гусевский	241	15	32,4	38,9	46,7	56,0
Зеленоградский	254	15	22,0	24,2	29,0	34,8
Краснознаменский	264	13	31,4	37,7	45,2	54,2
Неманский	275	14	21,9	26,3	31,6	37,9
Нестеровский	415	14	53,3	63,9	76,7	92,0
Озерский	296	14	48,4	58,1	69,7	83,6
Полесский	155	17	17,1	20,5	24,6	29,5
Правдинский	298	13	45,1	54,1	64,9	77,9
Славский	259	15	53,2	63,9	76,7	92,0
Черняховский	218	12	52,0	54,6	57,3	60,2
ЗАО "Приморский"	20	16	0,6	0,7	0,8	1,0
По области	3410	14	450,3	527,7	622,2	734,8

Планируемые объемы в 2,9 раза выше фактического внесения органических удобрений в 2000 году, но составляет лишь 22% от потребности для бездефицитного баланса гумуса.

Выделяемые фонды минеральных удобрений до 1991 года покрывали 60-70% потребности в питательных веществах, однако в последние 3-4 года резко сократились объемы поставок туков. Ежегодные заявки потребителей снижены до минимума и не отражают истинной потребности сельскохозяйственных культур в питательных веществах. До 1991 года сельскому хозяйству области ежегодно поставлялось 117,0-129,0 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений, около 400,0 тыс. тонн физического веса известковых материалов, что способствовало в определенной степени улучшению плодородия почв и повышению урожайности.

Об интенсивности применения минеральных удобрений свидетельствует тот факт, что в среднем за 20 лет (1970-1990 гг.) каждый гектар посева получал по 258 кг д.в. NPK, в том числе N - 99 кг д.в.. Однако за последние 7 лет объемы применения минеральных удобрений в области резко снизились: в среднем за 1991-1995 гг. внесено 88 кг д. в. NPK, в том числе N - 52 кг д.в.; за 2 последних года - 45 кг д.в., в том числе N - 39 кг д.в.

Поставка минеральных, удобрений к 2005 году должна быть увеличена в 1,8 раза (табл. 11).

Однако рекомендуемые объемы составляют лишь 19% от потребности.

В целях рационального использования органических и минеральных удобрений предусматривается:

- для увеличения выхода навоза - применение подстилочных материалов (торф, солома, опилки) на фермах и выгульных площадках;

- для повышения запасов биологического азота - расширение посевов бобовых многолетних трав и зерно-бобовых культур;

- для увеличения объемов органики практиковать запашку излишков соломы зерновых культур, применение навозной жижи, сапропеля, коры, торфа и расширение посевов сидеральных культур;

- внедрение энергосберегающих технологий (внесение удобрений с учетом результатов почвенной и растительной диагностики, локально, дробно, сочетая подкормки с применением микроэлементов, регуляторов роста, пестицидов);

- расширение ассортимента применяемых минеральных удобрений, увеличение удельного веса фосфорно-калийных туков.

Таблица 11

Объемы поставок минеральных удобрений
по районам области, тыс. тонн физического веса

Район	Фактическая поставка в 2000 г.	Объемы поставок
		2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Багратионовский	1,1	1,4	1,8	2,4	3,1
Гвардейский	0,9	1,1	1,2	1,4	1,6
Гурьевский	1,6	1,8	2,1	2,4	2,7
Гусевский	1,9	2,1	2,4	2,8	3,2
Зеленоградский	3,5	3,7	4,1	4,5	4,9
Краснознаменский	0,7	2,5	2,9	3,3	3,8
Неманский	4,1	3,5	4,0	4,6	5,3
Нестеровский	3,4	3,9	4,5	5,2	6,0
Озерский	1,0	1,3	1,8	2,4	3,1
Полесский	0,8	1,0	1,1	1,3	1,5
Правдинский	2,7	3,1	3,6	4,1	4,7
Славский	1,6	1,9	2,2	2,5	2,9
Черняховский	2,2	2,5	2,9	3,3	3,8
ЗАО "Приморский"	0,3	0,3	0,4	0,5	0,5
По области	25,8	30,1	35,0	40,7	47,1

Наметившаяся в области тенденция к увеличению группы кислых почв требует особого внимания, так как основным фактором интенсификации сельскохозяйственного производства является поддержание рН KCl в интервале от 6,5 до 7,0.

В комплексе агрохимических мероприятий, направленных на повышение плодородия почв, основное место принадлежит химической мелиорации кислых почв. Известкование оказывает глубокое, длительное и многостороннее воздействие на почву, обеспечивая прогрессирующее повышение ее плодородия, тем самым стабилизируя урожаи всех сельскохозяйственных культур. Настоящей Программой планируется к 2005 году увеличить объемы известкования в 10 раз (табл. 12).

Таблица 12

Объемы химической мелиорации кислых почв по районам области

Район	Объем по известкованию кислых почв, га
	факт, в среднем за 1996-2000 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Багратионовский	81,7	580	620	660	780
Гвардейский	29,1	270	290	310	370
Гурьевский	53,7	500	540	580	690
Гусевский	4,9	260	280	300	350
Зеленоградский	153,6	620	650	700	830
Краснознаменский	46,0	540	570	610	730
Неманский	55,8	130	140	150	170
Нестеровский	35,7	190	200	220	260
Озерский	0	550	590	630	750
Полесский	48,4	280	300	320	380
Правдинский	43,2	430	460	490	580
Славский	54,0	580	610	650	780
Черняховский	113,4	470	490	530	630
ЗАО "Приморский"	20,4	20	20	20	30
По области	739,9	5420	5760	6170	7330

Рекомендуемые объемы известкования к 2005 году составят лишь 9% от требуемых объемов химической мелиорации.

Областная Программа повышения плодородия почв Калининградской области на 2002-2005 гг. предусматривает:

- изменение существующей системы производства агрохимического обслуживания сельхозтоваропроизводителей с передачей контрольного пакета акций государству для эффективного использования бюджетных средств по целевому назначению;

- проведение химической мелиорации почв за счет четырех источников финансирования (федеральный, областной, муниципальный бюджеты и собственные средства сельхозтоваропроизводителей);

- ежегодный контроль за динамикой основных элементов питания в почвах сельскохозяйственных угодий, что позволит определить направленность изменения их плодородия, выявить закономерности происходящих процессов, установить позитивное и негативное воздействие средств химизации на почву (таблица 13).

Таблица 13

Среднегодовые объемы агрохимического обследования
сельскохозяйственных угодий по районам области

Район	Объем по известкованию кислых почв, га
	факт, в среднем за 1996-2000 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Багратионовский	60,7	17			30
Гвардейский	1,7
Гурьевский	49,7		18
Гусевский	41,7	28
Зеленоградский	50,1			23
Краснознаменский	54,0
Неманский	49,2			20
Нестеровский	59,8	45
Озерский	61,8		52
Полесский	32,3
Правдинский	65,6			47
Славский	25,0		20
Черняховский	63,1				60
По области, в т.ч. ежегодно	614,7 122,9	90	90	90	90

III. Мелиорация земель сельскохозяйственного назначения

Сельскохозяйственное производство Калининградской области полностью ведется на мелиорированных землях. Поэтому от уровня мелиоративной обустроенности земель, технического состояния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, их эксплуатации и содержания всецело зависит водно-воздушный режим почв, уровень их плодородия.

Характерной особенностью является и то, что около 100 тыс. га польдерных территорий ограждено защитными дамбами и осушается с помощью 120 электрифицированных насосных станций. Без устойчивого функционирования указанных сооружений на этих землях ведение сельского хозяйства, да и проживание населения, вообще немыслимо.

Мелиоративные системы включают в себя 30,9 тыс. км каналов и водоприемников, 366,95 тыс. км закрытого дренажа, 32,6 тыс. штук гидротехнических сооружений, 730 км защитных дамб.

Балансовая стоимость государственных мелиоративных систем, находящихся в федеральной собственности, составляет 561,2 млн. рублей, в областной собственности - 5903,5 млн. рублей. Начиная с 1992 года объемы мелиоративных мероприятий ежегодно сокращались и в настоящее время составляют лишь 4-6% от потребности. Осушительная сеть заилилась и интенсивно зарастает кустарником, что указывает на необходимость проведения капитальных и восстановительных ремонтов. Уменьшение объемов финансирования, а вместе с ними и объемов работ, отрицательно сказалось на качественном состоянии мелиорированных земель, площади которых ежегодно продолжают увеличиваться. Необходимо отметить то, что большая доля мелиоративного хозяйства области создана в довоенный период, отработала нормативные сроки и физически износилась, а поэтому требует увеличения объемов мелиоративных мероприятий.

По данным кадастра, мелиоративное состояние осушенных земель характеризуется следующим образом: хорошее - 74,3 тыс. га, удовлетворительное - 344,9 тыс. га, неудовлетворительное - 165,6 тыс. га. Состояние мелиорированных земель на 01.01.2000 г. приведено в таблице 14.

Исходя из складывающихся реалий финансового обеспечения за счет бюджетов всех уровней и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличия производственных мощностей водохозяйственных организаций, представляется очевидным, что достичь за период 2001-2005 гг. объемов выполнения мелиоративных работ (особенно по реновации систем) уровня 1990-1991 гг. не удастся.

Таблица 14

Экспликация осушенных земель Калининградской области, 2000 г (га)

Район	Площадь обследованных земель	Мелиоративное состояние осушенных земель
		хорошее	удовлетвори- тельное	неудовлетвори- тельное
Багратионовский	52727	1794	33843	17090
Гвардейский	41528	854	28019	12655
Гурьевский	42290	4619	27570	10101
Гусевский	42004	5529	25204	11271
Краснознаменский	43279	1145	26034	16100
Зеленоградский	33222	4300	18965	9957
Неманский	44137	2100	31184	10853
Нестеровский	50040	6989	26551	16500
Озерский	48410	950	35185	12275
Полесский	29492	4237	17782	7473
Правдинский	49440	6513	29460	13467
Славский	55917	28780	12582	14555
Черняховский	48289	5793	30006	12490
Балтийский округ	2650	835	1259	556
Светловский округ	724	-	628	96
г. Калининград	484	-	484	-
Итого (тыс. га)	584,8	74,3	344,9	165,6

Поэтому областная Программа на ближайшие годы ориентирована, в первую очередь, на увеличение объемов ремонтно-восстановительных работ, диктуемых механизмом функционирования мелиоративной системы (водоприемник, проводящий магистральный канал, регулирующая сеть), за счет сокращения работ по реновации систем, строительству нового дренажа. При этом объемы работ по реконструкции и модернизации защитных дамб и насосных станций с заменой довоенного оборудования должны наращиваться. Таким образом, удельный вес затрат на ремонтные мероприятия в общем объеме финансирования из средств федерального, областного и районного бюджетов и средств сельскохозяйственных товаропроизводителей должен составлять не менее 40%. Приведение в порядок магистральных и проводящих каналов, водоприемников позволит свести к минимуму процесс заиления закрытых дренажных систем, а в отдельных случаях, за счет промывного режима, обеспечиваемого интенсивным выпадением атмосферных осадков, улучшить его работоспособность. При выполнении ремонтно-восстановительных работ на объектах, финансируемых за счет средств капитального характера, предусматривается также выполнение необходимого объема культур технических мероприятий, работ по агромелиорации и первичной обработке почвы. Областной Программой в соответствии с федеральным и областным законами о мелиорации земель предусматривается передать в пользование (на баланс) товаропроизводителям и муниципальным образованиям мелиоративные системы и гидросооружения, относящиеся к государственной областной собственности, что позволит повысить ответственность пользователей за их сохранность и поддержание в работоспособном состоянии (табл. 15).

Таблица 15

Программа мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного
назначения Калининградской области
на 2002-2005 гг.

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Факт по годам		План в том числе по годам
		2000	2001	Всего	2002	2003	2004	2005
1. Реконструкция мелиоративных систем и гидротехнических сооружений:
- осушенные земли	Га	361	250	1292	192	300	400	400
- защитные дамбы	Км	1	1,89	8,0	2,0	2,0	2,0	2,0
- насосные станции	Шт.	2	-	11	2	3	3	3
2. Ремонтно-эксплуатационные работы
а) объекты федеральной собственности:
- ремонт и очистка ка- налов и водоприемников	Км	120	79	1310	100	310	400	500
- ремонт защитных дамб	тыс. м3	7	0,2	36,5	1,5	10	12	13
- ремонт насосных станций	Шт.	35	29	110	20	30	30	30
б) объекты областной собственности:
- ремонт и очистка каналов	Км	235	195	1090	250	260	280	300
- содержание и ремонт насосных станций	Шт.	3	8	45	8	10	12	15
- ремонт дренажа	Км	398	345	1600	400	400	400	400

Подбор объектов для проведения мелиоративных мероприятий осуществляется в порядке, принятом заказчиком на основании результатов обследования технического состояния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, данных мелиоративного кадастра, с учетом следующих приоритетов:

- хозяйства и районы, достигшие наиболее высоких показателей по производству валовой продукции растениеводства и животноводства;

- хозяйства и районы, выделяющие собственные средства на мелиоративные мероприятия;

- хозяйства, имеющие свои бригады по уходу за мелиоративной сетью (окашивание каналов, уход за дренажными сооружениями, уничтожение кустарника и водолюбивой растительности на сети);

- специализированные хозяйства, относящиеся к государственной собственности;

- водоприемники, магистральные каналы;

- насосные станции, защитные дамбы;

- хозяйства польдерной зоны.

Критерием отбора мелиоративных объектов является:

- эффективность использования сельскохозяйственных угодий;

- финансовое наполнение планируемых ремонтно-строительных работ. Приоритетным правом пользуются сельхозтоваропроизводители, вкладывающие в производство мелиоративных работ собственные средства.

Подрядная организация на выполнение мелиоративных мероприятий определяется на конкурсной основе.

Мелиоративным мероприятиям должны одновременно сопутствовать агромелиоративные и агрохимические мероприятия.

Программа предусматривает затраты на развитие производственной базы государственных учреждений по мелиорации и водному хозяйству, научные исследования и внедрение новых технологий борьбы с зарастанием каналов, мероприятия по энергосбережению на откачку воды насосными станциями и другие мероприятия.

Реализация мелиоративных мероприятий Программы создаст условия для повышения урожайности зерновых и кормовых культур на 5-6 центнеров с гектара посевных площадей, что позволит окупить планируемые затраты на ремонт и эксплуатацию мелиоративных систем.

IV. Обеспечение областной Программы повышения плодородия почв

Финансирование мероприятий по повышению плодородия почв осуществляется по долевому участию государства, области, муниципальных образований, собственных средств сельхозтоваропроизводителей. На реализацию областной Программы потребуются денежные средства в объемах согласно таблицы 16.

Таблица 16

                                                               (тыс. руб)

Источник финансирования	Коренное улучшение земель, всего	в том числе:				Мелиора- тивные мероприя- тия	Итого по Прог- рамме
		агрохи- мическая мелиора- ция	удобрения		агрохи- мическое обследо- вание
			мине- ральные	органи- ческие
2002 г.
Объем финансиро- вания, всего в том числе:	152038	16399	76300	58539	800	82380	234418
а) бюджет:
федеральный	6000	6000				52873	58873
областной	3000	2200			800	18403	21403
муниципальный	4822	4822				6631	11453
средства с/х товаропроизводи- телей	138216	3377	76300	58539		4473	142689
2003 г.
Объем финансиро- вания, всего в том числе:	198251	25440	96519	75462	830	106767	305018
а) бюджет:
федеральный	6720	6720				70575	77295
областной	9736	8906			830	22620	32356
муниципальный	5787	5787				8012	13799
средства с/х товаропроизводи- телей	176008	4027	96519	75462		5560	181568
2004 г.
Объем финансиро- вания, всего в том числе:	242265	30328	122101	88976	860	130646	372911
а) бюджет:
федеральный	7325	7325				85350	92675
областной	12154	11294			860	29410	41564
муниципальный	6944	6944				9696	16640
средства с/х товаропроизводи- телей	215842	4765	122101	88976		6190	222032
2005 г.
Объем финансиро- вания, всего в том числе:	296692	36253	154461	105078	900	159153	455845
а) бюджет:
федеральный	7986	7986				103686	111672
областной	15173	14273			900	38233	52506
муниципальный	8332	8332				10396	18728
средства с/х товаропроизводи- телей	265201	5662	154461	105078		6838	272039
Итого за 4 года	889246	108420	449381	328055	3390	478946	1368192

Средства федерального бюджета в общем финансировании Программы в целом за 4 года запланированы в объеме 23%, региональных бюджетов - 15%.

Финансирование объемов поставки минеральных удобрений, внесение органики на 100% осуществляется за счет средств сельхозтоваропроизводителей (табл. 17,18).

Таблица 17

Потребность денежных средств сельских товаропроизводителей
на комплекс работ по применению органических удобрений, тыс. руб.

Район	Всего затрат по Программе	в том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
Багратионовский	16614	3315	4018	4419	4862
Гвардейский	15292	2636	3475	4176	5005
Гурьевский	20389	3515	4633	5563	6678
Гусевский	24461	4212	5563	6678	8008
Зеленоградский	15444	2860	3461	4147	4976
Краснознаменский	23693	4087	5391	6464	7751
Неманский	16550	2850	3761	4519	5420
Нестеровский	40188	6926	9138	10968	13156
Озерский	36527	6297	8308	9967	11955
Полесский	12889	2220	2932	3518	4219
Правдинский	34023	5866	7736	9281	11140
Славский	40183	6921	9138	10968	13156
Черняховский	31371	6760	7808	8194	8609
ЗАО "Приморский"	430	73	100	114	143
По области	328055	58539	75462	88976	105078

Таблица 18

Потребность денежных средств сельских товаропроизводителей
на приобретение минеральных удобрений, тыс. руб.

Район	Всего затрат по Программе	в том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
Багратионовский	22895	3495	4558	6040	8802
Гвардейский	14988	2696	3410	3921	4961
Гурьевский	25463	4324	5469	6919	8751
Гусевский	30177	5125	6482	8199	10371
Зеленоградский	54432	10548	12346	14939	16599
Краснознаменский	35322	5997	7587	9597	12141
Неманский	51813	8798	11127	14079	17809
Нестеровский	55779	9470	11980	15156	19173
Озерский	24724	3133	4825	6899	9867
Полесский	15278	2594	3281	4151	5252
Правдинский	49180	8350	10563	13363	16904
Славский	29205	4958	6273	7935	10039
Черняховский	35154	5969	7551	9552	12082
ЗАО "Приморский"	4971	843	1067	1351	1710
По области	449381	76300	96519	122101	154461

Финансирование работ, связанных с проведением химической мелиорации почв, предусматривается за счет всех нижеперечисленных источников (табл. 19).

Таблица 19

Потребность денежных средств на проведение
химической мелиорации почв по районам области, тыс. руб.

Источник финансирования	Всего затрат по Программе	в том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
Багратионовский
Всего, в том числе:	11408	1615	2713	3227	3853
а) Бюджет: федеральный	3761	805	902	983	1071
областной	4931	296	1198	1518	1919
муниципальный	321	60	72	86	103
б) Средства с/х товаропроизводителей	2395	454	541	640	760
Гвардейский
Всего, в том числе:	5419	788	1281	1526	1824
а) Бюджет: федеральный	1618	346	388	423	461
областной	2124	127	516	654	827
муниципальный	645	120	144	173	208
б) Средства с/х товаропроизводителей	1032	195	233	276	328
Гурьевский
Всего, в том числе:	10229	1612	2379	2840	3398
а) Бюджет: федеральный	2158	462	517	564	615
областной	2832	170	688	872	1102
муниципальный	3865	720	864	1037	1244
б) Средства с/х товаропроизводителей	1374	260	310	367	437
Гусевский
Всего, в том числе:	5321	865	1230	1468	1758
а) Бюджет: федеральный	922	197	221	241	263
областной	1208	72	294	372	470
муниципальный	2603	485	582	698	838
б) Средства с/х товаропроизводителей	588	111	133	157	187
Зеленоградский
Всего, в том числе:	12176	1775	2878	3428	4095
а) Бюджет: федеральный	3628	777	870	948	1033
областной	4764	286	1157	1467	1854
муниципальный	1472	274	329	395	474
б) Средства с/х товаропроизводителей	2312	438	522	618	734
Краснознаменский
Всего, в том числе:	11048	1845	2537	3033	3633
а) Бюджет: федеральный	1561	334	374	408	445
областной	2050	123	498	631	798
муниципальный	6442	1200	1440	1728	2074
б) Средства с/х товаропроизводителей	995	188	225	266	316
Неманский
Всего, в том числе:	2545	369	602	718	856
а) Бюджет: федеральный	772	165	185	202	220
областной	1013	61	246	312	394
муниципальный	268	50	60	72	86
б) Средства с/х товаропроизводителей	492	93	111	132	156
Нестеровский
Всего, в том числе:	3750	539	889	1058	1264
а) Бюджет: федеральный	1180	253	283	308	336
областной	1549	93	376	477	603
муниципальный	268	50	60	72	86
б) Средства с/х товаропроизводителей	753	143	170	201	239
Озерский
Всего, в том числе:	11256	1809	2606	3114	3727
а) Бюджет: федеральный	2112	452	506	552	602
областной	2772	166	673	854	1079
муниципальный	5025	936	1123	1348	1618
б) Средства с/х товаропроизводителей	1347	255	304	360	428
Полесский
Всего, в том числе:	5737	909	1333	1591	1904
а) Бюджет: федеральный	1180	253	283	308	336
областной	1549	93	376	477	603
муниципальный	2255	420	504	605	726
б) Средства с/х товаропроизводителей	753	143	170	201	239
Правдинский
Всего, в том числе:	8485	1200	2018	2400	2867
а) Бюджет: федеральный	2798	599	671	731	797
областной	3673	220	892	1131	1430
муниципальный	231	43	52	62	74
б) Средства с/х товаропроизводителей	1783	338	403	476	566
Славский
Всего, в том числе:	11393	1638	2700	3215	3840
а) Бюджет: федеральный	3555	761	852	929	1013
областной	4669	280	1134	1438	1817
муниципальный	902	168	202	242	290
б) Средства с/х товаропроизводителей	2267	429	512	606	720
Черняховский
Всего, в том числе:	9239	1369	2176	2594	3100
а) Бюджет: федеральный	2594	555	622	678	739
областной	3404	205	826	1048	1325
муниципальный	1588	296	355	426	511
б) Средства с/х товаропроизводителей	1653	313	373	442	525
ЗАО "Приморский"
Всего, в том числе:	414	66	98	116	134
а) Бюджет: федеральный	192	41	46	50	55
областной	135	8	32	43	52
муниципальный	0	0	0	0	0
б) Средства с/х товаропроизводителей	87	17	20	23	27
По области
Всего, в том числе:	108420	16399	25440	30328	36253
а) Бюджет: федеральный	28031	6000	6720	7325	7986
областной	36673	2200	8906	11294	14273
муниципальный	25885	4822	5787	6944	8332
б) Средства с/х товаропроизводителей	17831	3377	4027	4765	5662

Средства федерального бюджета в общем финансировании Программы работ по химической мелиорации почв составляют 24%, областного - 38%, муниципальный - 23% и внебюджетный фонд - 16%. К 2005 году объем финансирования работ по известкованию кислых почв планируется увеличить в 10 раз в сравнении с фактом 2000 года.

В финансировании мелиоративных мероприятий принимают участие все виды бюджетов, а также сельхозтоваропроизводители (табл. 20, 21).

Таблица 20

Сводная ведомость объемов ремонтно-эксплуатационных работ
на мелиоративных системах Калининградской области в
2002-2005 гг., тыс.руб.

Район	Факт по годам		Планир. всего на 2002- 2005 гг.	в том числе по годам
	2000	2001		2002	2003	2004	2005
Федеральный бюджет
Багратионовский	332,5	370,0	2790		575	920	1295
Гвардейский	71,4	165,0	2476		510	816	1150
Гурьевский	580,8	296,5	5021		1035	1656	2330
Гусевский	161,0	49,6	1108		230	368	510
Зеленоградский	253,4	321,3	3035		625	1000	1410
Краснознаменский	199,0	208,4	2522		520	832	1170
Неманский	0	165,4	2716		560	896	1260
Нестеровский	205,6	244,4	1690		350	560	780
Озерский	250,8	170,4	1843		380	608	855
Полесский	566,0	710,6	4531		935	1496	2100
Правдинский	296,4	149,5	2910		600	960	1350
Славский	2316	2443,2	16933	1500	3180	5088	7165
Черняховский	111,6	205,7	4225	1800	500	800	1125
Всего по области	5344,5	5500	51800	3300	10000	16000	22500
Областной бюджет
Багратионовский	531	811,5	6389	1082	1330	1729	2248
Гвардейский	259	443,4	5084	861	1058	1376	1789
Гурьевский	412	1902	17201	2913	3581	4655	6052
Гусевский	208	238	4429	750	922	1199	1558
Зеленоградский	294	775	9973	1689	2076	2699	3509
Краснознаменский	203	322	5314	900	106	1438	1870
Неманский	170	439	4914	832	1023	1330	1729
Нестеровский	429	842,1	10918	1849	2273	2955	3841
Озерский	485	937	6909	1170	1438	1870	2431
Полесский	225	1218	9777	1656	2035	2646	3440
Правдинский	424	383	6714	1137	1398	1817	2362
Славский	987	4651	14431	2444	3003	3906	5078
Черняховский	383	273	6613	1120	1377	1790	2326
Всего по области	5010	13235	108666	18403	22620	29410	38233
Местный (районный) бюджет и средства сельхозтоваропроизводителей
Багратионовский	479	369	4747	912	1115	1305	1415
Гвардейский	252	189,2	3326	639	781	914	992
Гурьевский	432	951,9	9786	1880	2298	2690	2918
Гусевский	271	266	3035	583	713	834	905
Зеленоградский	577	142,4	3643	700	856	1001	1086
Краснознаменский	242	331	3643	700	856	1001	1086
Неманский		214	3643	700	856	1001	1086
Нестеровский	682	538,2	652	1278	1562	1828	1984
Озерский	255	538	3331	640	782	916	993
Полесский	88	106	2733	525	642	751	815
Правдинский	377	501	4096	787	962	1126	1221
Славский	766	335	4096	787	962	126	1221
Черняховский	28	287	5063	973	1187	1393	1510
Всего по области	4449	4768,7	57796	11104	13572	15886	17234

Общий объем финансирования мелиоративных мероприятий к 2005 году должен быть увеличен в сравнении с фактическим выполнением в 2000 году в среднем - 3,3 раза, федеральный не менее чем - в 2,8 раза, областной бюджет и бюджеты муниципальных образований - в 5,1 раза.

Доля средств федерального бюджета в общем финансировании мелиоративных мероприятий в целом за 4 года должна составить 66%, областного - 23%, муниципального - 7%. Из общего финансирования ремонтно-эксплуатационных работ на мелиоративных системах Калининградской области за счет федерального бюджета 55% средств запланировано на 2004-2005 гг.

Программой предусматривается в целом за 4 года направить на реконструкцию мелиоративных систем и гидротехнических сооружений 33% средств, на ремонтно-эксплуатационные работы - 63% и оставшиеся 4% - на развитие производственной базы государственных учреждений по мелиорации и водному хозяйству, научное обеспечение и внедрение новых технологий.

Финансирование мелиоративных мероприятий, тыс. руб.

Таблица 21

Район	Факт 2000 г.	Факт 2001 г.	Планир. на 2002- 2005 гг.	В том числе:
				2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1. Реконструкция мелиоративных систем и гидротехнических сооружений
Объем финансиро- вания, всего	15957	20062,5	143729	32036	32809	37018	41866
в том числе: федеральный бюд- жет бюджет области бюджеты районов средства сельхозтоваро- производителей	13655 1328 407 567	17849 1105 739,8 368,7	128687 7606 3904 3532	29550 1326 663 497	29663 1574 812 760	32926 2046 1056 990	36548 2660 1373 1285
2. Ремонтно-эксплуатационные работы
Объем финансиро- вания, всего	13836	23503,7	203040	30291	43006	57154	72589
в том числе: федеральный бюд- жет бюджет области из них электроэ- нергия бюджеты районов средства сельхозтоваро- производителей	5345 5010 - 2042 1433	5500 13235 3554,6 3026,2 1742,5	51800 100880 18744 30831 19529	3300 17047 200 5968 3976	10000 21006 4648 7200 4800	16000 27314 6042 8640 5200	22500 35513 7854 9023 5553
3. Развитие производственной базы госучреждений по мелиорации и водному хозяйству за счет средств федерального бюджета
Всего	2601	1700	22700	4500	5200	6000	7000
4. Научное обеспечение и внедрение новых технологий
Объем финансиро- вания, всего	100	50	654	130	152	174	198
в том числе: федеральный бюд- жет бюджет области	100 -	50 -	474 180	100 30	112 40	124 50	138 60
5. Операционные расходы, всего	7367	8805	113823	20423	25600	30300	37500
Общий объем фи- нансирования, всего	39861	54121	483946	87380	106767	130646	159153
в том числе: федеральный бюд- жет бюджет области бюджеты районов средства сельхозтоваро- производителей	29068 6344 2449 2000	33904 14340 376 2111	317484 108666 34735 23061	57873 18403 6631 4473	70575 22620 8012 5560	85350 29410 9696 6190	103686 38233 10396 6838

- Программа предусматривает:

- в зависимости от возможностей областного бюджета допускается изменение бюджетного финансирования мероприятий Программы в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый год. При этом возможна разработка дополнительных мер по привлечению средств федерального бюджета, внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы;

- выполнение мероприятий Программы осуществляется на основе договоров государственного заказа, которые заключаются с подрядчиком на конкурсной основе. Подрядчик определяется по результатам тендера;

- первоочередное выполнение работ по повышению плодородия почв, финансируемых государством, а также увеличение их объемов для землепользователей, увеличивающих производство рентабельной сельскохозяйственной продукции;

- землепользователи, не выполняющие предусмотренные проектами мероприятия и другие обязательные требования, лишаются государственной поддержки в финансировании этих работ, а в случае обработки земельных участков способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки, несут ответственность в соответствии с законодательством;

- контроль за ходом выполнения Программы осуществляют управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Калининградской области, управление мелиорации администрации Калининградской области. Государственный центр агрохимической службы "Калининградский", управление "Калининградмелиоводхоз".

Мероприятия по реализации областной программы повышения
плодородия почв Калининградской области на 2002 - 2005 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки испол- нения	Объем работ	Объем финансирования
					Всего	в том числе:
						феде- ральный бюджет	Област- ной бюджет	Муници- пальный бюджет	Средства сельхоз- товаро- произво- дителей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.	Обеспечение поддержания оптимальных параметров плодородия почв - всего в том числе по годам: Известкование кислых почв - всего (га) в том числе по годам: Внесение органических удобрений - всего (тыс.т.) в том числе по годам: Объемы поставок мине- ральных удобрений - всего (тыс. тонн физ. вес) в том числе по годам: Агрохимическое обследо- вание сельскохозяйствен- ных угодий - всего (тыс. га) в том числе по годам: Планируемые объемы мелиоративных мероприя- тий - всего в том числе по годам: Реконструкция мелиора- тивных систем и гидро- технических сооружений - всего в том числе по годам: Ввод осушенных земель - всего (га) в том числе по годам: Реконструкция водоза- щитных дамб - всего (км) в том числе по годам: Реконструкция стационар- ных электрифицированных насосных станций - всего (шт) в том числе по годам: Ремонтно-эксплуатацион- ные работы - всего в том числе по годам: Развитие производствен- ной базы госучреждений - всего в том числе по годам: Научное обеспечение и внедрение новых техноло- гий - всего Операционные расходы - всего в том числе по годам: Всего затрат на реализа- цию областной Программы повышения плодородия почв Калининградской области	Управление сельского хозяйства и продо- вольствия админист- рации Калининг- радской области - " - - " - - " - - " - Управление мелиорации администра- ции Калининг- радской области Управление "Калининг- радмелио- водхоз" - " - - " - - " - - " - Управление "Калининг- радмелио- водхоз" Управление "Калининг- радмелио- водхоз" Управление "Калининг- радмелио- водхоз"	2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005		889246	28031	40063	25885	795267
				24680	152038	6000	3000	4822	138216
					198251	6720	9736	5787	176008
					242265	7325	12154	6944	215842
					296692	7986	15173	8332	265201
					108420	28031	36673	25885	17831
				5420	16399	6000	2200	4822	3377
				5760	25440	6720	8906	5787	4027
				6170	30328	7325	11294	6944	4765
				7330	36253	7986	14273	8332	5662
				2335,0	328055				328055
				450,3	58539				58539
				527,7	75462				75462
				622,2	88976				88976
				734,8	105078				105078
				152,9	449381				449381
				30,1	76300				76300
				35,0	96519				96519
				40,7	122101				122101
				47,1	154461				154461
				360	3390		3390
				90	800		800
				90	830		830
				90	860		860
				90	900		900
					483946	317484	108666	34735	23061
					87380	57873	18403	6631	4473
					106767	70575	22620	8012	5560
					130646	85350	29410	9696	6190
					159153	103686	38233	10396	6838
					143729	128687	7606	3904	3532
				1292,0	32036	29550	1326	663	497
					32809	29663	1574	812	760
					37018	32926	2046	1056	990
					41866	36548	2660	1373	1285
					35676	20634	7606	3904	3532
				192,0	4286	1800	1326	663	497
				300,0	7865	4719	1574	812	760
				400,0	10230	6138	2046	1056	990
				400,0	13295	7977	2660	1373	1285
				8,0	91983	91983
				2,0	24450	24450
				2,0	21184	21184
				2,0	22538	22538
				2,0	23811	23811
				11	16070	16070
				2	3300	3300
				3	3760	3760
				3	4250	4250
				3	4760	4760
					203040	51800	100880	30831	19529
					30291	3300	17047	5968	3976
					43006	10000	21006	7200	4800
					57154	16000	27314	8640	5200
					72589	22500	35513	9023	5553
					22700	22700
					4500	4500
					5200	5200
					6000	6000
					7000	7000
					654	474	180
					130	100	30
					152	112	40
					174	124	50
198	138	60
113823	113823
	20423	20423
	25600	25600
	30300	30300
	37500	37500
	1373192	345515	148729	60620	818328
	239418	63873	21403	11453	142689
	305018	77295	32356	13799	181568
	372911	92675	41564	16640	222032
	455845	111672	53406	18728	272039