Приложение. Положение об энергетической комиссии Калининградской области

Приложение

к постановлению

Главы администрации области

от 23 июля 1998 г. N 492

Положение
об энергетической комиссии Калининградской области

1. Общие положения

1.1. Энергетическая комиссия Калининградской области (далее по тексту - Комиссия), образованная постановлением главы администрации (губернатора) Калининградской области, является органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам и сжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Калининградской области, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Калининградской области.

1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Калининградской области, законодательным органам Калининградской области, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ею Комиссии.

1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

1.6. Местонахождение Комиссии (юридический адрес и реквизиты).

2. Основные цели Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются:

- защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;

- защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов;

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

- формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Калининградской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

- создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно - энергетический комплекс Калининградской области;

- защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергосберегающих организаций по их заявлениям (обращениям);

- реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;

- обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно - энергетического комплекса Калининградской области;

- контроль за выполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции Комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

3.1. в области функционирования потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

- осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;

- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе Калининградской области;

- участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения контроля в права Комиссии главой администрации (губернатором) Калининградской области);

- согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы Калининградской области.

3.2. в области регулирования:

- устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке и иные услуги в области организации функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке;

- регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами)*.

* в случае получения этих полномочий от администрации Калининградской области

3.3. в области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

- готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей расположенных на территории Калининградской области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;

- организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Калининградской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);

- участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.

3.4. во взаимодействии с ФЭК России:

- участвует в заседаниях правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;

- вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии.

3.5. в области контроля:

- проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;

- осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.6. в сфере правотворчества:

- вносит в администрацию Калининградской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжения.

3.7. в области сбора информации:

- формирует и ведет реестр энергосберегающих организаций Калининградской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.**

** - Бюллетень нормативных актов федеральных органов и исполнительной власти - май 1998 г. - N 10

- запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

- беспрепятственного доступа к информации о деятельности организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

- приглашать на свои заседания заинтересованных представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

- приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания Правления;

- издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.

4.2. Комиссия обязана:

- принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;

- выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:

динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;

перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;

результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;

сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

5. Органы управления и аппарат Комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения образуется правление. В состав правления Комиссии входят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателем правления Комиссии и высококвалифицированные специалисты Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.

5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается главой администрации (губернатором) Калининградской области после согласования с ФЭК России на срок, определяемый администрацией области, но не менее, чем на 4 года.

5.3. Председатель комиссии имеет заместителей из числа членов правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению главой администрации области.

5.4. Председатель Комиссии:

5.4.1. осуществляет общее руководство Комиссией;

5.4.2. представляет ее в Федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5.4.3. организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами правления Комиссии;

5.4.4. вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Калининградской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

5.4.5. утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии;

5.4.6. делегирует в свое отсутствие полномочия заместителю председателя правления в пределах полномочий, определенных должностной инструкцией;

5.4.7. утверждает структуру, штатное расписание аппарата Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах, установленных главой администрации Калининградской области фонда оплаты труда и численности ее работников, положения о структурных подразделениях Комиссии;

5.4.8. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии;

5.4.9. подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии;

5.4.10. готовит материалы на представление в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

5.4.11. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

5.5. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.

5.6. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания Комиссии.

5.7. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности Комиссии.

5.8. Членам правления Комиссии, ее штатным сотрудникам запрещается:

занимать должность или выполнять работы в иных организациях;

разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций;

использовать полученную конфиденциальную информацию от регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей;

осуществлять предпринимательскую деятельность.

5.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.

5.10. Аппарат Комиссии обеспечивает работу правления Комиссии в части:

экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Калининградской области для принятия решений правления Комиссии;

организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;

рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;

формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Калининградской области.

5.11. Члены правления и сотрудники аппарата Комиссии имеют статус государственных служащих и входят в штат Комиссии.

6. Финансирование Комиссии

Финансирование работы Комиссии осуществляется из бюджета Калининградской области по статье расходов на содержание аппарата управления с компенсацией затраченных средств за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций в порядке, определяемом администрацией Калининградской области.

7. Заключительные положения

7.1. Положение об энергетической Комиссии Калининградской области утверждается распоряжением главы администрации (губернатора) Калининградской области после согласования с ФЭК России.

7.2. Копия утвержденного Положения об энергетической Комиссии Российской Федерации направляется в адрес ФЭК России.

7.3. Решение Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежит направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3-х дней со дня принятия.