Решение Гусевского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 июня 2003 г. N 94 "О рассмотрении во втором чтении новой редакции Положения "О постоянных комиссиях районного Совета депутатов"

Решение Гусевского районного Совета депутатов Калининградской области
от 25 июня 2003 г. N 94
"О рассмотрении во втором чтении новой редакции Положения "О постоянных
комиссиях районного Совета депутатов"

Рассмотрев во втором чтении новую редакцию Положения "О постоянных комиссиях районного Совета", районный Совет депутатов

р е ш и л :

1. Утвердить Положение "О постоянных комиссиях Гусевского районного Совета депутатов".

2. Отменить решение районного Совета N 96 от 28 мая 1998 года "О Положении "О постоянных комиссиях Гусевского районного Совета депутатов"

3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Гусевского районного Совета

В.А. Иванов

Положение
о постоянных комиссиях Гусевского районного Совета депутатов

I. Основы организации и работы постоянных комиссий

1.1. Постоянные комиссии избираются на заседании районного Совета на срок его полномочий. Перечень постоянных комиссий, составы комиссий утверждаются решением Совета. В составе комиссий принимают участие все избранные депутаты.

Совет вправе образовать новые комиссии, упразднить или реорганизовать ранее созданные. В составе комиссии могут образовываться временные комиссии и рабочие группы.

1.2. Формирование постоянных комиссий производится на основании предложений депутатов.

Для включения депутата в состав комиссии необходимо его согласие.

Депутаты, не являющиеся членами комиссии, вправе участвовать в ее работе с совещательным голосом.

1.3. Член постоянной комиссии городского Совета может быть выведен из ее состава решением Совета на основании личного заявления, по представлению комиссии, в случае утраты им своих депутатских полномочий.

1.4. Депутаты постоянных комиссий рекомендуют районному Совету на утверждение кандидатуру председателя комиссии и избирают из своего состава заместителя председателя.

Председатели комиссий утверждаются на заседании Совета.

Утверждение заместителя председателя комиссии производится открытым голосованием большинством голосов депутатов, избранных в комиссию.

1.5. Полномочия председателей, заместителей председателей депутатских комиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможными выполнение ими своих обязанностей.

1.6. Компетенция, порядок образования и деятельности, изменения состава депутатских комиссий определяются Уставом, Регламентом Совета и настоящим Положением.

Каждая комиссия на основе данного Положения разрабатывает план работы и основные направления деятельности, которые утверждаются на заседаниях районного Совета.

II. Права и обязанности постоянных комиссий

2.1. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов пользуются равными правами и несут равные обязанности.

2.2. Комиссии Совета:

- Участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений и других вопросов. Вносят по ним свои замечания и предложения.

- Подготавливают по поручению Совета или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений; по просьбе органов местного самоуправления или по собственной инициативе дают заключения по проектам их решений, вносят к ним свои предложения. При этом указываются коллективы и лица, принимающие участие в подготовке документа.

- Контролируют в пределах компетенции Совета соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Совета органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории муниципального образования независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей.

- Проводят по поручению Совета или по собственной инициативе депутатское расследование в пределах компетенции Совета и сообщают о полученных результатах райсовету#

- Осуществляют контроль за ходом реализации принятых Советом решений, запрашивают необходимые документы и материалы.

- Обращаются с предложениями в Совет о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.

- Осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них соответствующими решениями районного Совета или по собственной инициативе по вопросам ведения комиссии.

2.3. Комиссии вправе:

- Дать заключение по проекту решения районного Совета.

- Ставить вопрос об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления.

- Вносить на рассмотрение Совета предложения об изменении структуры органов местного самоуправления.

- Вносить на рассмотрение Совета предложения о досрочном освобождении от занимаемой должности должностных лиц, назначаемых или избираемых Советом.

- Выносить на заседание районного Совета проекты решений по вопросам ведения комиссии и давать к ним обоснование.

- Вести переписку от имени депутатской комиссии районного Совета по вопросам ведения.

- Рассматривать в установленном порядке поступившие от граждан, предприятий, учреждений и организаций обращения, заявления и жалобы;

III. Порядок работы комиссий

3.1. Заседания комиссий Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, если комиссией не принято иное решение. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии предварительно сообщает об этом аппарату районного Совета или лично председателю соответствующей комиссии. Срок представления документов комиссиями для рассмотрения Советом - не позднее, чем за три дня до его заседания.

3.2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов комиссии.

Заседание ведет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя или один из членов комиссии.

Решения комиссии (заключения, рекомендации, предложения) принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Протокол заседания подписывается председательствующим.

3.3. При необходимости комиссии могут проводить совместные заседания, которые ведут их председатели по согласованию между собой.

Решения по совместным заседаниям принимаются большинством голосов от числа присутствующих раздельно на каждой комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются их председателями.

В случае расхождения позиций комиссий по конкретному принципиальному вопросу создается согласительная комиссия из числа членов данных комиссий.

Если и этой комиссией не достигнуто согласие, вопрос выносится на заседание Совета.

3.4. Заседания комиссий являются, как правило, открытыми. На заседания могут приглашаться представители органов местного самоуправления, государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, эксперты, специалисты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса, а также представители средств массовой информации.

В случае необходимости по усмотрению депутатов комиссии проводят закрытые заседания, определяя состав приглашенных.

3.5. При рассмотрении проекта нормативного акта или иного вопроса в нескольких комиссиях Совета, председатель Совета определяет головную комиссию для координации совместной работы, обобщения предложений и замечаний, их учета в ходе подготовки заключения или другого итогового документа. Указания и рекомендации головной комиссии по совместно обсуждаемому вопросу обязательны для других комиссий, участвующих в его рассмотрении.

В случае необходимости головная комиссия может запросить мнение других комиссий Совета.

3.6. По предложению комиссий для подготовки рассматриваемых вопросов, проектов нормативных актов и решений, выработки заключений и изучения проблем Совет может образовать подготовительные комиссии, в том числе совместные рабочие группы из числа депутатов Совета, государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, специалистов.

3.7. Комиссия вправе вносить на рассмотрение районного Совета предложения об образовании на общественных началах научно-консультативных Советов на неоплачиваемой основе, а также постоянные и временные группы экспертов из числа высококвалифицированных ученых и специалистов с оплатой их труда в соответствии с действующим законодательством из средств, предусмотренных на эти цели сметой расходов по решению районного Совета.

3.8. Председатель комиссии:

- организует работу комиссии и несет ответственность за ее деятельность;

- совместно с аппаратом Совета созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

- готовит предложения комиссии в координационный план работы районного Совета;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- совместно с аппаратом Совета направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;

- совместно с аппаратом Совета приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных и общественных органов и организаций, ученых и специалистов;

- организует работу по исполнению решений Совета, контроль за исполнением которых поручен данной комиссии;

- информирует членов комиссии о выполнении решений, находящихся на контроле;

3.9. Заместитель председателя постоянной комиссии помогает председателю комиссии в организации работы и подготовке заседаний и замещает председателя комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

3.10. Комиссии принимают свои решения в форме заключений, рекомендаций и предложений.

Комиссия дает заключения после предварительного рассмотрения проектов решений, а также предложений различных органов и организаций.

По вопросам содействия и контроля за проведением в жизнь решений Совета комиссия принимает рекомендации и дает заключения.

По вопросам представления необходимых материалов и документов, привлечения экспертов, ученых, специалистов, представителей государственных и общественных органов и организаций к деятельности комиссии они предварительно направляют в Совет соответствующие предложения.

Заключения, рекомендации и предложения комиссий подписываются их председателями.

IV. Основные направления деятельности постоянных комиссий

4.1. Комиссия по бюджету, налогам и финансам.

Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет:

- Проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета муниципального образования. Организует текущий контроль исполнения бюджета;

- Проекты положений о местных налогах и сборах. Развитие ипотечного кредитования (проекты, планы, программы). Организует текущий контроль и исполнение.

- Проекты решений по льготному налогообложению;

- Проекты решений о предоставлении кредитов и направлении средств на создание финансово-кредитных учреждений;

- Проекты решений, связанных с исполнением бюджета муниципального образования, налогообложением;

- Проекты решений и иных правовых актов по вопросам собственности, приватизации, имущественных отношений и хозяйственной деятельности;

- Заключения о поправках и пересмотре местных нормативных актов;

- Готовит и предварительно рассматривает проекты законодательных инициатив районного Совета по вопросам своего ведения;

- Контролирует выполнение принятых районным Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

- Оказывает содействие территориальным общественным самоуправлениям в городе по вопросам своего ведения;

- Организует проведение семинаров, совещаний, конференций и депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

4.2. Комиссия по социально-экономическим вопросам.

Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет:

- Проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

- Проекты решений и иных правовых актов по вопросам экономической политики,

- Проекты решений и положений в области социального развития и социальной поддержки; труда и занятости, семьи, материнства, отцовства и детства, молодежной политики, социального обеспечения и страхования;

- Проекты решений, положений по вопросам культуры, физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, санитарии и гигиены;

- Проекты решений по жилищно-строительной и инвестиционной политике;

- Проекты решений, нормативных правовых актов по вопросам:

а) энергетика;

б) дорожная сеть, жилищно-коммунальная сфера МО;

в) транспорт, безопасность движения, парковка автотранспорта;

г) связь и информационное обеспечение;

д) торговля, бытовое обслуживание и ритуальные услуги населению;

е) экологическая и санитарная защита населения, утилизация отходов;

ж) генеральный план города, градостроительное регулирование.

- Предложения и заключения по соответствующим разделам проекта бюджета муниципального образования.

- Контролирует выполнение решений и иных нормативно-правовых актов районного Совета по вопросам своего ведения;

- Предложения о поправках и пересмотре решений и положений;

- Контролирует выполнение принятых районным Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

- Оказывает содействие органам местного самоуправления МО по вопросам своего ведения;

- Организует проведение семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

4.3. Комиссия по законности, правопорядку и связям с общественностью.

- Вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектам законов области, внесенным в областную Думу, и иных правовых актов, связанных с вопросами местного самоуправления, обеспечением правопорядка и безопасности, регулированием деятельности территориальных общественных самоуправлений, а также по вопросам взаимодействия со средствами массовой информации;

- Совместно с другими постоянными комиссиями районного Совета готовит:

а) предложения и заключения по соответствующим разделам проекта бюджета муниципального образования;

б) заключения о кандидатурах муниципальных служащих, назначение и освобождение которых производится по согласованию с районным Советом;

- При необходимости вносит предложения об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления;

- Вносит на рассмотрение районного Совета предложения об изменении структуры органов местного самоуправления и проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по предмету ведения;

- Готовит заключения, принимает решения о создании в городе территориальных общественных самоуправлений, их деятельности и вносит на рассмотрение районного Совета;

- Принимает участие в судебных заседаниях по искам, предъявленным районному Совету;

- Обеспечивает взаимодействие районного Совета с общественностью и средствами массовой информации, организует их участие при проведении совещаний, семинаров, пресс-конференций; Рассматривает вопросы, связанные с изучением общественного мнения населения путем организации социологических исследований и опросов по предметам ведения;

- Контролирует выполнение решений и иных правовых актов районного Совета по вопросам ведения комиссии, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре положений;

- Контролирует выполнение депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

- Оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам своего ведения, учитывает их мнение при подготовке предложений и заключений;

- Входит в правоохранительные органы района с предложениями об улучшении организационной деятельности по общественной безопасности населения;

- Разрабатывает проекты по улучшению системы общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального образования.

4.4. Комиссия мандатная, по регламенту и организационно-аналитической работе:

- проекты нормативных актов, регулирующих рекламную деятельность на территории района;

- готовит заключения и проекты решений районного Совета о подтверждении депутатских полномочий;

- рассматривает в установленном законодательством порядке поступившие материалы об отзыве депутатов и других выборных должностей МО "Гусевский район";

- предварительно рассматривает заявления депутатов о досрочном прекращении полномочий;

- рассматривает представления прокуратуры и судебных органов в отношении депутатов районного Совета;

- контролирует реализацию требований по соблюдению прав и обязанностей депутатов районного Совета;

- рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, юридических лиц в отношении депутатов и в случае необходимости вносит предложения на заседание районного Совета;

- проводит анализ материалов в средствах массовой информации относительно деятельности органов местного самоуправления;

- символика, топонимика, памятники;

Совместно с другими постоянными комиссиями городского Совета готовит:

- заключения о кандидатурах муниципальных служащих, назначение которых производится по согласованию с городским Советом;

- рекомендации по досрочному освобождению вышеуказанных муниципальных служащих.

- при необходимости вносит предложения об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления;

- анализирует взаимодействие районного Совета с общественностью и средствами массовой информации, организует их участие при проведении совещаний, семинаров, пресс-конференций, рассматривает вопросы, связанные с изучением общественного мнения населения путем организации социологических исследований и опросов;

- анализирует и контролирует выполнение нормативно-правовых актов районного Совета, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре положений;

- контролирует выполнение депутатских запросов и обращений;

- организует проведение семинаров, совещаний, конференций и депутатских слушаний по предметам ведения;

- готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет проекты решений по вопросам международного сотрудничества по предметам ведения.

4.5. Комиссия по аграрным вопросам, природопользованию и экологии.

- Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет проекты решений и нормативные правовые акты по вопросам аграрной политики, развития аграрной и земельной реформы, рекультивации, рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, а также по проблемам развития крестьянских (фермерских) хозяйств, вопросам финансирования, кредитования и налогообложения в агропромышленном комплексе, защиты местного производителя сельскохозяйственной продукции.

- Участвует в разработке, готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет:

а) программы по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;

б) порядок зонирования земель;

в) порядок водопользования;

г) порядок предоставления, использования, изъятия земельных участков и распоряжения ими на территории муниципального образования;

д) проекты решений об установлении ставок земельного налога и льгот по уплате земельного налога и арендной плате на землю;

е) проекты положений о порядке взимания платежей за землю;

ж) проекты границ особо охраняемых земель местного значения;

з) предельные (максимальные и минимальные) размеры и количество земельных участков, передающихся гражданам из муниципальных земель для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

и) проекты решений о выкупе земель для нужд муниципального образования;

к) проекты решений по другим вопросам владения, распоряжения, использования, охраны земель в границах муниципального образования "Гусевский район";

л) соответствующие разделы проекта бюджета муниципального образования;

м) соответствующие проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования.

- Готовит проекты законодательных инициатив районного Совета по вопросам ведения;

- Контролирует выполнение решений и иных нормативных правовых актов районного Совета, нормативных актов администрации МО по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

- Контролирует выполнение принятых районным Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

- Оказывает содействие другим депутатским комиссиям районного Совета по вопросам своего ведения;

- Взаимодействует с постоянными комитетами по землепользованию, природным ресурсам и экологии, и по аграрной политике и использованию земель сельскохозяйственного назначения Калининградской областной Думы.

- Организует проведение семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

- Выполняет иные функции, отнесенные решениями районного Совета к ведению комиссии.