Приложение. Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов Гвардейского района второго созыва

Приложение

к решению

Совета депутатов

Гвардейского района

от 18 мая 2001 г. N 56

Положение
о постоянных комиссиях Совета депутатов
Гвардейского района второго созыва

I. Общие положения

1.1. В соответствии со статьей 20 Устава муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области, главы 5 Регламента районного Совета депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, осуществления контроля в пределах свей компетенции за выполнением Федерального и областного законодательства, подзаконных и иных правовых актов, принимаемых Думой Калининградской области, Советом депутатов Гвардейского района, администрацией района, организациями, предприятиями всех форм собственности, находящихся на территории района и гражданами, районный Совет депутатов образует на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии.

1.2. Постоянные депутатские комиссии являются основными рабочими органами районного Совета депутатов между его заседаниями и подотчетны ему.

1.3. Количество депутатских постоянных комиссий и их компетенция определяются решением районного Совета депутатов.

1.4. В своей работе постоянные депутатские комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом муниципального образования "Гвардейский район", решениями и Регламентом районного Совета депутатов, настоящим Положением.

1.5. Постоянные депутатские комиссии являются субъектами права законодательной инициативы в районом Совете депутатов.

1.6. Наименование постоянных депутатских комиссий, их состав утверждается решением районного Совета депутатов.

В случае необходимости районный Совет депутатов в течении срока его полномочий в праве образовывать из числа депутатов новые постоянные комиссии, а также временные комиссии и другие органы, упразднять или реорганизовывать ранее созданные.

1.7. Временные депутатские комиссии создаются районным Советом депутатов на определенный срок в целях реализации конкретных задач. Срок деятельности, задачи, полномочия и персональный состав временных депутатских комиссий определяется решением районного Совета депутатов. Решение принято, если за него проголосовало большинство депутатов из числа избранных в районный Совет депутатов.

1.8. Формирование состава постоянных депутатских комиссий районного Совета депутатов проводится на основании предложения депутатов. Все депутаты районного Совета депутатов обязаны состоять в депутатских комиссиях, за исключением председателя Совета депутатов Гвардейского района.

Депутат районного Совета депутатов не может быть членом более 2-х постоянных депутатских комиссий.

1.9. Постоянные депутатские комиссии избирают из своего состава председателя, секретаря, а в случае необходимости и заместителя председателя комиссии. Решение об избрании председателя постоянной депутатской комиссии, его заместителя, секретаря принимается большинством голосов от общего числа членов постоянной депутатской комиссии. Председатели постоянных депутатских комиссий утверждаются Советом депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. В случае, если кандидат не набрал необходимого количества голосов, депутатская комиссия в течении трех недель выносит на утверждение Совету депутатов другую кандидатуру.

При ситуации, когда предложенная иная кандидатура не избирается районным Советом, Совет депутатов вправе избрать председателя комиссии из числа членов комиссии на заседании районного Совета депутатов. В случае, если председатель комиссии не избирается районным Советом, то комиссия реорганизуется, либо упраздняется решением районного Совета депутатов. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря депутатских комиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможными выполнение ими своих обязательств.

Постоянная комиссия вправе освободить председателя, секретаря депутатской комиссии от исполнения ими обязанностей. Данное решение депутатской комиссии утверждается Советом депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов в районный Совет.

1.10. Координация деятельности постоянных и временных депутатских комиссий возлагается на Председателя Совета депутатов, его заместителя в соответствии с распределением обязанности между ними.

1.11. Совет депутатов Гвардейского района периодически, но не реже 1 раза в год и не позднее 15 декабря рассматривает отчеты постоянных депутатских комиссий о работе по основным направлениям их деятельности.

II. Основные направления деятельности постоянных депутатских
комиссий Совета депутатов Гвардейского района, их права и обязанности

2.1. В целях реализации правовых норм, изложенных в подпункте 1.1. настоящего Положения, постоянные депутатские комиссии районного Совета депутатов выполняют следующие основные функции:

2.1.1. Постоянная депутатская комиссия по экономической политике, бюджету, налогам и финансам:

- готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет депутатов проекты решений районного Совета и иных правовых актов по вопросам экономической политики, стратегического планирования и прогнозирования, инвестиционной деятельности, собственности, приватизации, имущественных отношений и хозяйственной деятельности, оценочной деятельности, экономической безопасности, а также проекты планов и программ социально-экономического развития, о районном бюджете, местных налогах и сборах, формировании и использовании внебюджетных фондов, утверждении условий предоставления бюджетных и налоговых кредитов и другие нормативные акты, затрагивающие вопросы финансового характера

- разрабатывает и предварительно рассматривает проекты правовых актов, направленных на регулирование правоотношений в сфере бюджета, его исполнения, налогообложения, предоставления налоговых льгот и по другим вопросам своего ведения;

- готовит заключения по проектам, об отчетах о расходовании средств внебюджетных фондов;

- вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектам решений районного Совета депутатов по вопросам своего ведения;

- готовит и предварительно рассматривает проекты законодательных инициатив депутатских комиссий, администрации Гвардейского района по вопросами своего ведения;

- осуществляет контроль за выполнением правовых актов по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их предложений;

- контролирует выполнение принятых районным Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

- обобщает предложения постоянных комиссий о поручениях контрольно-счетной комиссии районного Совета депутатов и вносит на рассмотрение районного Совета депутатов проект соответствующего правового акта;

- изучает по вопросам ведения комиссии деятельность конкретных хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, фирм);

- оказывает содействие в проведение семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

2.1.2. Постоянная депутатская комиссия по аграрным вопросам, потребительскому рынку, экологии и природным ресурсам:

- готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет депутатов проекты решений и иных правовых актов по вопросам аграрной политики, развития аграрной и земельной реформы, рекультивации, рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, а также по проблемам развития крестьянских (фермерских) хозяйств, вопросам финансирования, кредитования и налогообложения в агропромышленном комплексе, защиты местного производителя сельскохозяйственной продукции, по вопросам землепользования, экологии, природных ресурсов;

- готовит и предварительно рассматривает проекты решений и иных правовых актов по вопросам своего ведения;

- готовит предложения и заключения по соответствующим разделам проекта бюджета муниципального образования "Гвардейский район".

- готовит и предварительно рассматривает проекты законодательных инициатив районного Совета депутатов по вопросам своего ведения;

- вносит предложения по поправкам и дополнениям к решениям районного Совета депутатов по вопросам своего ведения;

- осуществляет контроль за выполнением решений и иных правовых актов районного Совета депутатов по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

- контролирует выполнение принятых районным Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

- оказывает содействие в проведении семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

2.1.3. Постоянная депутатская комиссия по социальной политике, здравоохранению, образованию, науке, культуре, спорту и молодежной политике:

- готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет проекты решений районного Совета и иных правовых актов, направленные на регулирование правоотношений в сферах социального развития и социальной поддержки, труда и занятости, семьи, материнства, отцовства и детства, социального обеспечения, здравоохранения, по вопросам образования, науки, культуры и молодежной политики, а также по вопросам физической культуры и спорта, обеспечения всестороннего развития человека, утверждения здорового образа жизни, формирования потребности в физическом и нравственном совершенствовании, создания условий для занятий физической культурой и спортом;

- готовит и предварительно рассматривает проекты решений районного Совета и иных правовых актов по вопросам своего ведения;

- готовит предложения и заключения по соответствующим разделам проекта районного бюджета, а также бюджетов внебюджетных фондов;

- готовит и предварительно рассматривает проекты законодательных инициатив районного Совета по вопросам своего ведения;

- вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектам решений районного Совета по вопросам своего ведения;

- осуществляет контроль за выполнением решений и иных правовых актов районного Совета по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

- контролирует выполнение принятых районным Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

- участвует в организации проведения семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

2.1.4. Постоянная депутатская комиссия по правопорядку и безопасности.

- готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет проекты решений и иных правовых актов по вопросам, связанным с обеспечением правопорядка и безопасности на территории Гвардейского района, по вопросам заключаемых органами местного самоуправления Гвардейского района договор и соглашений с органами государственной власти Калининградской области, соглашений с зарубежными партнерами;

- вносит предложения по поправкам в нормативные акты районного Совета депутатов по вопросам своего ведения;

- готовит и предварительно рассматривает проекты законодательных инициатив районного Совета по предметам своего ведения;

- совместно с другими постоянными комиссиями районного Совета осуществляет подготовку заключений и предложений по соответствующим разделам проекта бюджета Гвардейского района;

- осуществляет контроль за выполнением решений районного Совета и иных правовых актов районного Совета по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

- контролирует выполнение принятых районным Советом депутатских запросов по вопросам своего ведения;

- организует разработку основных направлений сотрудничества районного Совета депутатов с законодательными органами государственной власти Калининградской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления регионов Российской Федерации

- участвует в организации проведения семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

2.1.5. Постоянная депутатская мандатная комиссия:

- готовит заключения и проекты соответствующих правовых актов по вопросам подтверждения депутатских полномочий, отзыва депутата, регистрации депутатских объединений (фракций), иным вопросам, связанным со статусом депутата районного Совета

- разрабатывает и предварительно рассматривает проекты решений районного Совета и иных правовых актов по вопросам своего ведения;

- осуществляет подготовку и предварительно рассматривает предложения о поправках, о пересмотре положений Регламента районного Совета;

- разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета правила депутатской этики, рассматривает вопросы о применении мер воздействия к депутатам районного Совета, нарушившим правила депутатской этики, рассматривает жалобы избирателей, связанные с нарушением депутатской этики;

- рассматривает в связи с поступившими в комиссию обращениями вопросы о нарушениях депутатами районного Совета общепринятых правил взаимоотношений друг с другом, проявляющихся в использовании в своих выступлениях грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству других депутатов и иных лиц;

- предварительно рассматривает заявления депутатов районного Совета о досрочном прекращении депутатских полномочий;

- предварительно рассматривает и готовит на заседания районного Совета вопросы о даче согласия районного Совета (по представлению прокурора области) на привлечение к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание, арест, личный досмотр депутата районного Совета, проведение в отношении него обыска, а также на передачу возбужденного в отношении депутата дела в суд в случаях, предусмотренных действующим законодательством, рассматривает иные представления прокуратуры и судебных органов в отношении депутатов районного Совета;

- готовит предварительно, рассматривает проекты законодательных инициатив районного Совета по вопросам своего ведения;

- совместно с другими постоянными депутатскими комиссиями районного Совета готовит предложения и заключения по соответствующим разделам проекта бюджета муниципального образования "Гвардейский район";

- осуществляет контроль за выполнением правовых актов по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

- контролирует выполнение принятых районным Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

- участвует в организации проведения семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

2.2. Постоянные депутатские комиссии имеют право:

- вносить предложения по повестке дня заседания районного Совета, определять докладчиков и содокладчиков от постоянных комиссий по обсуждаемым вопросам;

- вносить в установленном порядке на рассмотрение районного Совета проекты правовых актов, поправок к ним, а также иные вопросы, входящие в компетенцию районного Совета;

- вносить предложения о созыве внеочередного заседания районного Совета в порядке, установленным Регламентом Совета депутатов;

- вносить на рассмотрение районного Совета предложения о принятии решений об обращении в суды общей юрисдикции, арбитражный суд и другие суды в установленном законом порядке;

- рассматривать в установленном порядке поступившие от граждан, предприятий и организаций обращения, заявления и жалобы;

- вносить на рассмотрение районного Совета предложения о направлении нормативных актов на обсуждении общественности;

- участвовать в проведении депутатских слушаний, вносить на рассмотрение районного Совета предложения о проведении депутатского расследования;

- рассматривать и решать иные вопросы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области, Уставом и Регламентом районного Совета депутатов по поручению Совета депутатов и его председателя.

2.3. Правовой акт или решение районного Совета не может быть приняты депутатами на заседании Совета депутатов Гвардейского района, если его предварительно не рассмотрела депутатская комиссия ответственная за данный проект правового акта или решение районного Совета.

2.4. Постоянные комиссии по вопросам, внесенным ими на заседание районного Совета либо переданным им на предварительное (дополнительное, повторное) рассмотрение, определяют докладчиков и содокладчиков. По вопросам, подготовленным совместно несколькими постоянными комиссиями, они могут выступать с совместными докладами (содокладами) либо отдельно представлять свои предложения.

2.5. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, включенным в перспективный и текущие планы работы районного Совета, а также в порядке контроля за реализацией принятых районным Советом решений и иных правовых актов, вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности, у органов государственной власти и администрации Гвардейского района, предприятий, учреждений организаций, находящихся на территории района, а также заслушивать их должностных лиц.

Такие запросы направляются руководителям предприятий, учреждений и организаций за подписью председателя районного Совета депутатов, структурным подразделениям администрации Гвардейского района за подписью председателей постоянных комиссий.

2.6. Постоянные депутатские комиссии в соответствии с направлением своей деятельности организуют проведение депутатских слушаний, на которые могут приглашаться должностные лица, эксперты, представители администрации Гвардейского района, предприятий, организаций, учреждений.

Предложения и рекомендации, принятые в адрес администрации района на заседаниях постоянных комиссий, в ходе депутатских слушаний, подлежат по решению постоянных комиссий рассмотрению на заседании районного Совета.

2.7. Постоянные комиссии в необходимых случаях могут по взаимной договоренности привлекать к своей работе депутатов районного Совета, не входящих в состав данных постоянных комиссий, экспертов, а также по согласованию с председателем районного Совета и с соответствующими руководителями - представителей органов государственной власти и администрации Гвардейского района, предприятий, организаций и учреждений.

2.8. Депутаты, не являющиеся членами соответствующих постоянных комиссий, могут участвовать в их работе с правом совещательного голоса.

Член постоянной комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить свое мнение на заседании районного Совета.

2.9. Члены постоянных комиссий изучают по поручению постоянных комиссий вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссии, обобщают предложения органов государственной власти и администрации Гвардейского района, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, граждан и сообщают в соответствующую постоянную комиссию свои выводы и предложения.

III. Взаимодействие постоянных депутатских комиссий
районного Совета депутатов с администрацией Гвардейского района

3.1. Постоянные комиссии районного Совета депутатов, администрация Гвардейского района осуществляют взаимодействие, необходимое для работы над проектами решений районного Совета и иных правовых актов, совместного рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, исполнения принятых законодательных актов. Основой для такого взаимодействия являются перспективные и текущие планы правотворческой деятельности районного Совета депутатов, подготовленные с учетом предложений главы Гвардейского района, других субъектов законодательной инициативы, согласованные в установленном порядке совместные планы мероприятий по реализации положений ранее принятых решений и иных правовых актов, разработчиками которых являлись соответствующие органы исполнительной власти района, постоянные комиссии районного Совета депутатов, другие решения районного Совета депутатов и главы Гвардейского района, направленные на совместную реализацию тех или иных задач.

3.2. Осуществляя взаимодействие в соответствии с подпунктом 3.1. настоящего Положения, постоянные комиссии районного Совета имеют право:

- проводить совместные заседания (совещания) постоянных комиссий и органов исполнительной власти района или делегировать своих представителей для участия в заседаниях (совещаниях), проводимых соответствующими органами исполнительной власти Гвардейского района;

- осуществлять обмен информацией, связанной с законотворческой деятельностью и контролем исполнения принятых решений и иных правовых актов районного Совета;

- проводить совместные проверки хода исполнения решений и иных правовых актов районного Совета;

- делегировать своих представителей в состав рабочих групп, согласительных комиссий утверждаемых районным Советом и главой Гвардейского района.

IV. Порядок работы постоянных депутатских комиссий
Совета депутатов Гвардейского района

4.1. Заседания постоянных депутатских комиссий районного Совета проводятся по мере необходимость, но не реже одного раза в 2 месяца.

Постоянная депутатская комиссия работает в соответствии с квартальными планами, разрабатываемыми на основе перспективных программ и планов правотворческой деятельности районного Совета и утверждаемыми на заседании комиссии.

4.2. Председатель постоянной депутатской комиссии созывает внеочередное заседание постоянной комиссии как по своей инициативе, так и по требованию не менее одной трети от общего числа членов постоянной комиссии, а также председателя районного Совета или заместителя председателя районного Совета, осуществляющих координацию деятельности постоянных депутатских комиссий.

4.3. О дате заседания и повестке дня члены постоянной депутатской комиссии извещаются заблаговременно. Председатель постоянной депутатской комиссии уведомляет о заседании в соответствующие субъекты законодательной инициативы, законопроекты которых подлежат предварительному рассмотрению на заседания постоянной комиссии.

Депутат районного Совета обязан присутствовать на заседаниях постоянной депутатской комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствия на заседании по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя постоянной депутатской комиссии.

4.4. Заседание постоянной депутатской комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов постоянной комиссии.

Заседание ведет председатель или заместитель председателя постоянной депутатской комиссии.

Решение постоянной депутатской комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на нем депутатов - членов соответствующей постоянной депутатской комиссии.

Принятие решения путем заочного опроса членов постоянной депутатской комиссии не допускается.

4.5. При необходимости комиссии могут проводить совместные заседания, которые ведут их председатели или заместители председателей по согласованию между собой.

По результатам совместного заседания принимается постановления раздельно соответствующими постоянными депутатскими комиссиями большинством голосов от присутствующих на нем депутатов - членов соответствующих постоянных комиссий.

4.6. Постоянные депутатские комиссии осуществляют свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. На заседания могут приглашаться представители органов государственной власти и администрации Гвардейского района, предприятий, организаций, общественных объединений, научных учреждений, а также эксперты и специалисты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.

На заседаниях постоянных депутатских комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации.

В случаях, предусмотренных Регламентом районного Совета постоянные депутатские комиссии вправе проводить закрытые заседания.

4.7. При рассмотрении проекта правового акта или другого вопроса в нескольких постоянных депутатских комиссиях председатель районного Совета определяет головную постоянную депутатскую комиссию дня координации совместной работы, обобщения замечаний и предложений, их учета в ходе подготовки заключения или иного итогового документа В случае необходимости головная комиссия может запросить мнение других постоянных депутатских комиссий.

4.8. При постоянных депутатских комиссиях могут создаваться на общественных началах консультативные советы. По предложению постоянных комиссий районный Совет может образовывать при постоянных комиссиях постоянные и временные группы экспертов с оплатой их труда в соответствии с действующим законодательством за счет средств, выделенных на содержание районного Совета

4.9. Председатель постоянной депутатской комиссии:

- организует работу постоянной депутатской комиссии и несет персональную ответственность за ее деятельность;

- созывает заседания постоянной депутатской комиссии, организует подготовку необходимых документов, материалов и их направление членам постоянной комиссии;

- председательствует на заседании постоянной депутатской комиссии, обеспечивает планирование его работы;

- в необходимых случаях для участия в заседаниях постоянной депутатской комиссии приглашает представителей администрации Гвардейского района, предприятий, организаций, общественных объединений, научных учреждений, экспертов, специалистов;

- ежегодно отчитывается о работе постоянной депутатской комиссии на заседании районного Совета;

4.10. Секретарь постоянной депутатской комиссии выполняет поручения постоянной комиссии и ее председателя, а в отсутствии председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его полномочия.

4.11. Член постоянной депутатской комиссии обязан активно участвовать в его работе, выполнять поручения постоянной комиссии и ее председателя.

4.12. Постоянные депутатской комиссии по итогам рассмотрения проектов решений, иных правовых актов других вопросов принимают заключения, предложения и рекомендации, готовят проекты соответствующих решений районного Совета и другие необходимые документы.

V. Организация делопроизводства в постоянных
депутатских комиссиях районного Совета депутатов

5.1. Протоколы заседаний постоянной депутатской комиссии подписываются председательствующим на заседании постоянной комиссии, решения и заключения постоянной депутатской комиссии подписываются его председателем (заместителем председателя), секретарем комиссии.

5.2. Документы постоянной депутатской комиссии оформляются в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

5.3. В конце каждого созыва постоянная депутатской комиссия подводит итоги своей работы, готовит передачу дел.

VI. Обеспечение деятельности постоянных депутатских
комиссий районного Совета депутатов

6.1. Правовое, организационное, информационно-аналитическое, документационное обеспечение деятельности постоянных депутатских комиссий осуществляется аппаратом районного Совета и администрации района в соответствии с реестром и штатами, утверждаемым районным Советом депутатов.