Приложение. Положение о Министерстве социальной политики и труда Калининградской области

Приложение

к постановлению

Правительства Калининградской области

от 28 октября 2005 г. N 13

Положение
о Министерстве социальной политики и труда Калининградской области

Глава 1. Общие положения

1. Министерство социальной политики и труда Калининградской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти области, реализующим государственную политику и осуществляющим управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, включая вопросы уровня жизни и доходов населения, демографии, оплаты, условий и охраны труда, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, социальной поддержки граждан пожилого возраста, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, ветеранов, инвалидов, лиц, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, лиц, пострадавших от политических репрессий, семей с детьми, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в государственной поддержке.

2. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Калининградской области, текущие счета в банке, выступает истцом и ответчиком в мировых, арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

Министерство имеет обособленные структурные подразделения - отделы труда и социальной поддержки населения (филиалы), расположенные в городах: Багратионовск, Гурьевск, Калининград, Правдинск, Светлогорск, Светлый, Советск, Черняховск и действующие на основании Положений об отделах, утвержденных Министерством в соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, законами Калининградской области, указами и распоряжениями Губернатора Калининградской области, постановлениями Правительства Калининградской области и настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также по вопросам, входящим в его компетенцию, с другими федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, постоянными комитетами областной Думы, региональными отделениями государственных внебюджетных фондов и другими организациями.

5. Юридический адрес и местонахождение Министерства: 236016, г. Калининград, ул. Клиническая, д. 63.

Глава 2. Полномочия Министерства

6. Реализация и совершенствование государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения:

1) формирование нормативной правовой базы по вопросам социальной поддержки населения и труда;

2) разработка основных направлений и приоритетов государственной политики, программ социально-экономического развития области на среднесрочную и долгосрочную перспективу в сфере труда, занятости и социального развития;

3) обеспечение программно-целевого подхода в решении социальных проблем, защищаемых государством категорий населения;

4) обеспечение в соответствии с компетенцией Министерства предоставления установленных действующим законодательством государственных гарантий и мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей, ветеранам, инвалидам, лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф, лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, лицам, пострадавшим от политических репрессий, семьям с детьми, лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и реализация государственной политики в данной области;

5) развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений;

6) реализация государственной политики в сфере охраны труда на территории области;

7) осуществление государственной политики в области содействия занятости населения.

7. Министерство обеспечивает выполнение возложенных на него задач через свои обособленные структурные подразделения - отделы труда и социальной поддержки населения (далее - обособленные структурные подразделения Министерства), государственные областные учреждения, находящиеся в его ведомственном подчинении, а также путем взаимодействия с органами местного самоуправления области и другими организациями.

8. Министерство в своей деятельности:

1) осуществляет управление:

- социальным обслуживанием защищаемых государством категорий населения;

- предоставлением мер социальной поддержки, пособий, компенсаций, социальной помощи населению;

- охраной труда на территории области;

2) разрабатывает программы, направленные на реализацию возложенных функций, в том числе:

- участвует в формировании Программы социально-экономического развития Калининградской области по вопросам, относящимся к кругу ведения Министерства;

- изучает и анализирует социально-экономические условия жизни различных категорий населения;

- изучает потребности региона в области социальной поддержки населения;

- формирует программы по решению социальных проблем защищаемых государством категорий населения;

3) готовит предложения, расчеты потребности в бюджетных средствах, а также информацию об объемах бюджетного финансирования мероприятий по социальной поддержке различных категорий населения;

4) разрабатывает и осуществляет учет показателей, характеризующих выполнение задач в области социальной поддержки населения и труда, в том числе:

- формирует индикаторы оценки и осуществляет мониторинг деятельности в области социальной поддержки различных категорий населения, а также в сфере трудовых отношений, готовит предложения в Правительство Калининградской области;

- проводит анализ и прогнозирование состояния рынка труда, разрабатывает меры, направленные на развитие трудовых ресурсов;

5) осуществляет контроль и обеспечивает выполнение программ, планов, мероприятий, направленных на реализацию функций, возложенных на Министерство, в том числе:

- организует работу обособленных структурных подразделений Министерства по назначению, выплате пособий и компенсаций, предоставлению социальных гарантий, обеспечению единообразного применения действующего законодательства;

- осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты социальных пособий, компенсаций;

- разрабатывает и осуществляет меры по защите и развитию института семьи, положения женщин и детей, готовит ежегодные доклады по данному вопросу;

- обеспечивает круглогодичное оздоровление и отдых детей, занятость подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- разрабатывает и реализует меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, их социальной реабилитации;

- организует работу по предоставлению государственной социальной и гуманитарной помощи малоимущим гражданам, а также лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- регулирует деятельность областных государственных учреждений для ветеранов, инвалидов, пожилых людей, женщин и детей и других граждан, нуждающихся в защите государства;

- готовит предложения и обеспечивает квотирование рабочих мест для инвалидов в организациях, расположенных на территории области;

6) участвует в правовом регулировании, осуществляет методическое и информационное обеспечение в сфере социальной поддержки населения и трудовых отношений, для чего:

- готовит предложения по проектам федеральных законов, заключения по проектам законов Калининградской области, постановлений Правительства Калининградской области и других нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти области, в рамках компетенции Министерства;

- разрабатывает и вносит в Правительство Калининградской области проекты нормативных правовых актов о предоставлении мер социальной поддержки, гарантий, услуг различным категориям населения и по вопросам труда;

- вносит предложения в Правительство Калининградской области по утверждению и пересмотру социальных стандартов и норм, используемых в сфере социальной поддержки;

- осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности обособленных структурных подразделений Министерства, государственных областных учреждений, подведомственных Министерству, органов местного самоуправления области;

7) организует медико-социальную и трудовую реабилитацию инвалидов;

8) разрабатывает и утверждает финансовые нормативы расходов государственных областных учреждений, находящихся в ведомственной подчиненности; разрабатывает стандарты, нормативы и порядок социального обслуживания граждан, нуждающихся в государственной поддержке;

9) анализирует уровень доходов населения, рассчитывает величину прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения; осуществляет контроль за соблюдением государственных гарантий по оплате труда работников организаций; разрабатывает предложения по системе оплаты труда работников областных государственных учреждений;

10) способствует развитию социального партнерства; участвует в ведении переговоров, разработке и заключении соглашения между Правительством Калининградской области, региональными органами профсоюзов, объединениями работодателей, в обеспечении деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

11) оказывает консультативно-методическую помощь организациям всех форм собственности на территории области по подготовке и заключению тарифных соглашений и коллективных договоров на основе действующего законодательства, а также по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов);

12) проводит работу по реализации в организациях всех форм собственности основных направлений государственной политики в области охраны труда:

- обеспечивает участие представителей органов исполнительной власти области в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве со смертельным, тяжелым исходом и групповых;

- участвует в проведении сертификации работ по охране труда в организациях;

- организует обучение специалистов по охране труда;

13) проводит анализ необходимости привлечения иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности, на основе которого вносит предложения в Правительство Калининградской области о квотах;

14) осуществляет персонифицированный учет неработающего населения Калининградской области, подлежащего обязательному медицинскому страхованию за счет средств областного бюджета;

15) обеспечивает защиту государственной тайны, государственных информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Министерства и подведомственных ему государственных учреждениях, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

16) организует внедрение современных программных комплексов по всем направлениям деятельности Министерства, в подведомственных государственных учреждениях, в структурах муниципальных образований, занимающихся оказанием государственной социальной помощи населению;

17) осуществляет создание и ведение единой базы данных граждан льготных категорий; выполняет функции регионального центра сбора и обработки информации в сфере социальной защиты населения, осуществляя обмен информацией с органами государственной власти и местного самоуправления и учреждениями;

18) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Калининградской области;

19) организует и проводит мероприятия по выполнению требований Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

9. Для осуществления возложенных задач и функций Министерство:

1) руководит деятельностью обособленных структурных подразделений, областных государственных учреждений, находящихся в его ведомственной подчиненности;

2) утверждает уставы, сметы расходов и фонда оплаты труда, согласовывает штатные расписания областных государственных учреждений, находящихся в его ведомственной подчиненности;

3) представляет в Правительство Калининградской области доклады о состоянии и мерах по улучшению положения граждан, нуждающихся в государственной поддержке;

4) осуществляет взаимодействие органов государственной власти области, организаций всех форм собственности в решении проблем социальной поддержки населения;

5) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области социальной защиты населения, дает разъяснения по их применению;

6) издает в установленном порядке методические рекомендации, бюллетени, сборники и другие печатные издания;

7) организует и проводит благотворительные акции и кампании, телемарафоны, другие мероприятия, направленные на оказание помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке, регулирует получение и распределение гуманитарной помощи, привлекает внебюджетные источники для финансирования мероприятий по социальной поддержке;

8) организует семинары, конференции, совещания, выставки и другие мероприятия по методическому и информационному обеспечению социальной поддержки населения;

9) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры; ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

10) образовывает координационные и совещательные органы для реализации функций Министерства.

Глава 3. Организация деятельности

10. Координацию и организацию деятельности Министерства осуществляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Калининградской области.

Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Калининградской области.

11. Структурными подразделениями Министерства являются департаменты и отделы.

12. Министр:

1) обеспечивает представление интересов Правительства Калининградской области в судебных и иных органах в сфере своей деятельности;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих функций;

3) непосредственно подчиняется вице-премьеру, курирующему социальный сектор;

4) отчитывается о работе перед Правительством Калининградской области, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

5) утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства;

6) распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает их должностные регламенты и регламенты работников, подчиняющихся непосредственно Министру; утверждает положения об обособленных структурных подразделениях Министерства, департаментах, отделах;

7) осуществляет в установленном порядке полномочия по приему, увольнению, применению мер поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении руководителей государственных учреждений Калининградской области, находящихся в ведомственной подчиненности Министерству;

8) утверждает сметы расходов Министерства в пределах выделенных средств и численности, утвержденной в установленном порядке, а также сметы расходов подведомственных учреждений по бюджетным и внебюджетным средствам;

9) осуществляет прием, увольнение и другие кадровые перемещения государственных служащих; издает приказы в пределах компетенции Министерства, организует контроль за их исполнением;

10) принимает решение о направлении в судебные органы в установленном порядке материалов о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда;

11) распоряжается средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований только на финансирование своей деятельности;

12) заключает договоры, соглашения и контракты;

13) обеспечивает ведение воинского учета военнообязанных, несет ответственность за решение вопросов мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

14) выполняет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

13. Министерство осуществляет свою деятельность на основе сочетания единоначалия и коллегиальности. Для осуществления возложенных задач и функций Министерство вправе образовывать постоянно действующие и временные советы, комиссии, рабочие группы.

14. Коллективным совещательным органом при министре, осуществляющим выработку важнейших решений по реализации функций государственного управления в области социальной поддержки населения, является коллегия в составе министра (председателя), его заместителей (по должности), а также других руководящих работников Министерства. В состав коллегии могут включаться представители других министерств и агентств Правительства Калининградской области, органов местного самоуправления и подведомственных учреждений.

15. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы социальной политики и труда, заслушивает и обсуждает вопросы о работе подведомственных учреждений и другие вопросы деятельности Министерства. На заседаниях коллегии ведется протокол, по итогам обсуждения принимается постановление.

16. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Глава 4. Заключительные положения

17. Министерство имеет в оперативном управлении здания, оборудование, инвентарь и иное имущество.

18. Источниками формирования имущества Министерства являются средства областного бюджета.

19. При реорганизации Министерства документы текущего делопроизводства постоянного хранения передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, а при ликвидации - в соответствующие государственные архивы.