Решение Неманского районного Совета (второго созыва) Калининградской области от 29 июня 2005 г. N 471 "Об утверждении Устава Неманского городского округа"

Рассмотрев проект Устава Неманского городского округа, а также в соответствии с Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области от 1 февраля 1996 года N 55 "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Калининградской области", на основании Постановления администрации Калининградской области от 14 августа 2002 года N 405 "Об организации государственной регистрации уставов муниципальных образований в Калининградской области", районный Совет решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон Калининградской области N 35 от 1 февраля 1996 г.

1. Утвердить Устав Неманского городского округа (прилагается).

2. Направить настоящее решение в управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой администрации области для государственной регистрации.

3. Данное решение подлежит опубликованию в районной газете "Неманские вести" после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по контролю за соблюдением Устава района и организационным вопросам Неманского районного Совета (Медведева А.И.).

Глава района

А.С. Мельников

Устав
Неманского городского округа
(утв. решением Неманского районного Совета от 29 июня 2005 г. N 471)

Настоящий Устав Неманского городского округа разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, другими федеральными законами и законами Калининградской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Неманского городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Неманского городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий. Настоящий Устав действует на всей территории Неманского городского округа и обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от форм собственности, расположенными на территории городского округа, а также всем населением Неманского городского округа.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Неманский городской округ и его статус

Муниципальное образование "Неманский городской округ" наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 05 ноября 2004 года N 437 "О наделении муниципального образования "Неманский район" статусом городского округа".

Статья 2. Границы Неманского городского округа

1. Границы территории Неманского городского округа установлены постановлением Калининградской областной Думы от 09 октября 1997 года N 70 "Об утверждении границ административно-территориального и муниципального образования "Неманский район".

2. Изменение границ Неманского городского округа осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Неманского городского округа, органов государственной власти Калининградской области в соответствии с действующим законодательством.

3. Границы Неманского городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Наименование и состав территории Неманского городского округа

1. Официальное наименование муниципального образования - "Неманский городской округ".

2. Территорию Неманского городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Немана, земли сельских населенных пунктов Артемовка, Акулово, Барсуковка, Березовка, Бобры, Большое село, Волочаево, Ветрово, Ватутино, Ганновка, Гривино, Грушевка, Гудково, Говорово, Горино, Дубки, Думиничи, Дубравино, Жданки, Жилино, Забродино, Зайцево, Загорское, Игнатово, Искра, Каштановка, Красное село, Котельниково, Канаш, Кустово, Лунино, Лукьново, Лесное, Маломожайское, Мичуринский, Новоколхозное, Обручево, Пелевино, Подгорное, Пушкино, Ракитино, Рудаково, Рядино, Становое, Тушино, Ульяново, Фадеево, Шмелево, Шепетовка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Неманского городского округа, рекреационные земли, земли для развития города и поселков, организаций и предприятий независимо от форм собственности и земли целевого назначения, находящиеся в пределах границ Неманского городского округа, в том числе территории населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 4. Официальные символы и порядок их использования

1. Неманский городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы (герб, флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Окружным Советом депутатов Неманского городского округа и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления

Статья 5. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Неманском городском округе - форма осуществления населением Неманского городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Неманского городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные нормативные правовые акты.

Местное самоуправление в Неманском городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Неманского городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Неманского городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Неманского городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Неманского городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Неманского городского округа;

4) организация в границах Неманского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Неманского городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Неманском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Неманского городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Неманского городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории Неманского городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Неманского городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Неманского городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Неманского городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Неманского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Неманского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей Неманского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Неманского городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Неманского городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории Неманского городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей Неманского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории Неманского городского округа, использования и охраны лесов, расположенных в границах Неманского городского округа;

26) утверждение документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Неманского городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Неманского городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Неманского городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Неманского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Неманского городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Неманского городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Неманского городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Неманского городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 8. Социально-значимые работы

По решению Окружного Совета депутатов Неманского городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально-значимых для Неманского городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Неманского городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально-значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально-значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Неманского городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально-значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Неманского городского округа.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Неманского городского округа и администрация Неманского городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Калининградской области в пределах, выделенных Неманскому городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Неманского городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Неманского городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Неманского городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Неманского городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления Неманского городского округа с письменными и устными заявлениями.

Статья 11. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населению и окружающей среде, изменения границ Неманского городского округа и определения структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Неманского городского округа.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Окружным Советом депутатов Неманского городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Неманского городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) по инициативе Окружного Совета депутатов Неманского городского округа и главы Неманского городского округа.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан Российской Федерации, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Неманского городского округа, в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Окружным Советом депутатов Неманского городского округа и главой Неманского городского округа, оформляется соответственно нормативными правовыми актами Окружного Совета депутатов Неманского городского округа и главы Неманского городского округа.

5. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Окружной Совет депутатов Неманского городского округа документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Окружным Советом депутатов Неманского городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан Российской Федерации, избирательных объединений, главы Неманского городского округа, органов государственной власти Калининградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Неманского городского округа.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Неманского городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Неманского городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Неманского городского округа.

8. Органы местного самоуправления Неманского городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Неманского городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Калининградской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Окружным Советом депутатов Неманского городского округа в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Неманского городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

2. Основаниями для отзыва депутата Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калининградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющихся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главой Неманского городского округа требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главу Неманского городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, глава Неманского городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, глава Неманского городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Неманском городском округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Неманского городского округа, преобразования Неманского городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Неманского городского округа, преобразовании Неманского городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ Неманского городского округа, преобразования Неманского городского округа.

2. Изменение границ Неманского городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

3. Изменение границ Неманского городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Окружным Советом депутатов Неманского городского округа и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Неманского городского округа, преобразования Неманского городского округа назначается Окружным Советом депутатов Неманского городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ Неманского городского округа, преобразования Неманского городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Неманского городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Неманского городского округа, преобразование Неманского городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Неманского городского округа.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Неманского городского округа, преобразования Неманского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан Российской Федерации вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

ГАРАНТ:

См. решение Неманского районного Совета (второго созыва) Калининградской области от 29 сентября 2005 г. N 499 "Об утверждении Положения "О реализации правотворческой инициативы граждан в Неманском городском округе"

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Неманского городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан Российской Федерации по месту их жительства на части территории Неманского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан Российской Федерации, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории Неманского городского округа.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Окружным Советом депутатов Неманского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Неманского городского округа.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится согласно источнику

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Окружной Совет депутатов Неманского городского округа и администрацию Неманского городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Неманского городского округа Окружным Советом депутатов Неманского городского округа, главой Неманского городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Окружного Совета депутатов Неманского городского округа и главы Неманского городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, назначаются Окружным Советом депутатов городского округа, а по инициативе главы Неманского городского округа - главой Неманского городского округа.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Неманского городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Неманского городского округа;

4) вопросы о преобразовании Неманского городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

1. На части территории Неманского городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа назначается соответственно Окружным Советом депутатов Неманского городского округа, главой Неманского городского округа.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Неманского городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан (собрания делегатов) также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), а также полномочия конференций граждан (собрания делегатов) определяются Положением о конференциях граждан (собрании делегатов), утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан Российской Федерации проводится на всей территории или на части территории Неманского городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

ГАРАНТ:

См. решение Неманского районного Совета (второго созыва) Калининградской области от 29 сентября 2005 г. N 498 "Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Неманском городском округе"

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Неманского городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Окружного Совета депутатов Неманского городского округа или главы Неманского городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Неманского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

6. Жители Неманского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Неманского городского округа;

2) за счет средств бюджета Калининградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Калининградской области и принимаемым в соответствии с ним решением Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: - Окружной Совет депутатов Неманского городского округа - представительный орган местного самоуправления; - глава Неманского городского округа; - администрация Неманского городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Неманского городского округа не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Неманского городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа городского округа - Окружного Совета депутатов Неманского городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, принявшей указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 24. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа

1. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа является представительным органом Неманского городского округа.

2. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа наделяется правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты Окружного Совета депутатов Неманского городского округа избираются населением городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа состоит из 16 депутатов, избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

5. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

Заседание Окружного Совета депутатов Неманского городского округа правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Окружного Совета депутатов Неманского городского округа. Решения до принятия Регламента Окружного Совета депутатов Неманского городского округа принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава депутатов.

6. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Неманского городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также гражданами.

7. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности Окружного Совета депутатов Неманского городского округа предусматриваются в бюджете Неманского городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Окружному Совету депутатов Неманского городского округа принадлежит право от лица всего населения Неманского городского округа принимать решения, в пределах своих полномочий, по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Окружной Совет депутатов Неманского городского округа имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Окружного Совета депутатов Неманского городского округа) до проведения дополнительных выборов. Окружным Советом депутатов Неманского городского округа исполняются свои полномочия в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 25. Компетенция Окружного Совета депутатов Неманского городского округа

1. В исключительной компетенции Окружного Совета депутатов Неманского городского округа находятся:

1) принятие устава Неманского городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Неманского городского округа, разработанной главой Неманского городского округа;

5) принятие планов и программ развития Неманского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Неманского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления Неманского городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

11) формирование избирательной комиссии Неманского городского округа в соответствии с законодательством Калининградской области;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Неманского городского округа;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Неманского городского округа;

14) внесение в органы государственной власти Калининградской области инициатив, оформленных в виде решений Окружного Совета депутатов Неманского городского округа об изменении границ, преобразовании Неманского городского округа;

15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Неманского городского округа к социально значимым для Неманского городского округа работам.

2. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области.

Статья 26. Структура Окружного Совета депутатов Неманского городского округа

1. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа самостоятельно определяет свою структуру.

2. Председатель Окружного Совета депутатов Неманского городского округа руководит работой Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, организует процесс подготовки и принятия решений.

3. Из числа депутатов Окружной Совет депутатов Неманского городского округа на срок его полномочий может создавать постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

5. Порядок и основания прекращения полномочий Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, как представительного органа местного самоуправления, определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, а также Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

Статья 27. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население Неманского городского округа непосредственно органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Неманского городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Неманского городского округа федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Неманского городского округа;

2) решения, принятые на местном референдуме, на заседаниях Окружного Совета депутатов Неманского городского округа;

3) постановления и распоряжения главы Неманского городского округа.

4. Устав Неманского городского округа и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Неманского городского округа.

Иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов могут вноситься депутатами Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главой Неманского городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан Российской Федерации.

6. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно Окружным Советом депутатов Неманского городского округа и главой Неманского городского округа.

7. Проекты решений Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Окружного Совета депутатов Неманского городского округа только по инициативе главы Неманского городского округа или при наличии его заключения.

8. Решения Окружного Совета депутатов Неманского городского округа о налогах и сборах принимаются и вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Неманского городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Неманского городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

10. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Калининградской области).

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу нормативно правовых актов окружного Совета депутатов Неманского городского округа

1. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений Окружным Советом депутатов Неманского городского округа устанавливается Регламентом Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

3. Принятые решения Окружным Советом депутатов Неманского городского округа, направляются для подписания и обнародования главе Неманского городского округа.

4. Решения Окружного Совета депутатов Неманского городского округа подписываются главой Неманского городского округа в течение 10 дней со дня получения их в установленном порядке либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении (право вето).

5. Отклоненное главой Неманского городского округа решение Окружного Совета депутатов Неманского городского округа повторно выносится на рассмотрение Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

Если при повторном рассмотрении отклоненное главой Неманского городского округа решение принимается в прежней редакции 2/3 голосов от установленного числа депутатов Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, оно подлежит подписанию главой Неманского городского округа в течение 7 дней со дня получения решения в установленном порядке.

Статья 29. Председатель Окружного Совета депутатов Неманского городского округа

1. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа возглавляется председателем Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

2. Председатель Окружного Совета депутатов Неманского городского округа осуществляет организацию деятельности Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

3. Председатель Окружного Совета депутатов Неманского городского округа является выборным должностным лицом местного самоуправления, избираемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа из своего состава тайным голосованием на первом заседании простым большинством голосов от установленного числа депутатов Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

4. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

5. Председатель Окружного Совета депутатов Неманского городского округа исполняет свои обязанности на постоянной основе.

6. Решение об освобождении председателя Окружного Совета депутатов Неманского городского округа от должности принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

Статья 30. Полномочия председателя Окружного Совета депутатов Неманского городского округа

1. Председатель Окружного Совета депутатов Неманского городского округа:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Окружного Совета депутатов Неманского городского округа;

- созывает заседания Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Окружного Совета депутатов Неманского городского округа;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Окружного Совета депутатов Неманского городского округа;

- оказывает содействие депутатам Окружного Совета депутатов Неманского городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Окружного Совета депутатов Неманского городского округа;

- подписывает протоколы заседаний и другие ненормативные акты, документы Окружного Совета депутатов Неманского городского округа;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, налагает на них дисциплинарные взыскания, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Неманского городского округа на подготовку и проведение заседаний представительного органа Неманского городского округа, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Окружного Совета депутатов Неманского городского округа и его депутатов;

- открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Неманского городского округа в банках;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Окружного Совета Неманского городского округа.

Статья 31. Заместитель председателя Окружного Совета депутатов Неманского городского округа

1. Из числа депутатов Окружной Совет депутатов Неманского городского округа на срок его полномочий тайным голосованием избирает заместителя председателя Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

2. Порядок избрания заместителя председателя Окружного Совета депутатов Неманского городского округа определяется Регламентом Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

3. Решение об освобождении заместителя председателя Окружного Совета Неманского городского округа от должности принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа Неманского городского округа.

4. Заместитель председателя Окружного Совета депутатов Неманского городского округа исполняет свои обязанности не на постоянной основе, за исключением случаев исполнения в полном объеме обязанностей председателя Окружного Совета депутатов Неманского городского округа на период его болезни, нахождения в отпуске или в командировке.

5. Заместитель председателя Окружного Совета депутатов Неманского городского округа не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Окружного Совета Неманского городского округа.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Окружного Совета депутатов Неманского городского округа

1. Полномочия Окружного Совета депутатов Неманского городского округа могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Неманского городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Окружного Совета депутатов Неманского городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Окружного Совета депутатов Неманского городского округа не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Окружного Совета депутатов Неманского городского округа проводятся досрочные муниципальные выборы в Окружной Совет депутатов Неманского городского округа.

Статья 33. Депутат Окружного Совета депутатов Неманского городского округа

1. В Окружной Совет депутатов Неманского городского округа может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.

2. Депутату Окружного Совета депутатов Неманского городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Окружного Совета депутатов Неманского городского округа избираются на срок полномочий Окружного Совета депутатов Неманского городского округа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Окружного Совета депутатов Неманского городского округа нового созыва.

4. Депутаты Окружного Совета депутатов Неманского городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе работает председатель Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

5. Депутаты Окружного Совета депутатов Неманского городского округа не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Калининградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калининградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Окружным Советом депутатов Неманского городского округа в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Окружного Совета депутатов Неманского городского округа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, а также Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

2. Полномочия депутата Окружного Совета депутатов Неманского городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Неманского городского округа;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа Неманского городского округа;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 35. Заседания Окружного Совета депутатов Неманского городского округа

1. Заседания Окружного Совета депутатов Неманского городского округа являются основной формой работы представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях Окружного Совета депутатов Неманского городского округа решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания Окружного Совета депутатов Неманского городского округа созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем Окружного Совета депутатов Неманского городского округа или его заместителем.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Окружного Совета депутатов Неманского городского округа определяется его Регламентом.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Окружного Совета депутатов Неманского городского округа председатель Окружного Совета депутатов Неманского городского округа может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

Статья 36. Постоянные и иные комиссии Окружного Совета депутатов Неманского городского округа

1. По отдельным направлениям своей деятельности Окружной Совет депутатов Неманского городского округа из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Окружным Советом депутатов Неманского городского округа на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

3. Комиссии Окружного Совета депутатов Неманского городского округа могут разрабатывать, представлять проекты решений представительного органа, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Окружного Совета депутатов Неманского городского округа и Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

Статья 37. Глава Неманского городского округа

1. Глава Неманского городского округа является высшим должностным лицом, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и возглавляет администрацию Неманского городского округа.

2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы Неманского городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Неманского городского округа.

Днем вступления главы Неманского городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава Неманского городского округа не позднее, чем на 15-й день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу.

4. Глава Неманского городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Неманского городского округа.

5. Постановления и распоряжения главы Неманского городского округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от формы собственности, их должностными лицами и гражданами на территории Неманского городского округа.

6. Глава Неманского городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Калининградской областной Думы, депутатом Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калининградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

7. Гарантии прав главы Неманского городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Неманского городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

8. Глава Неманского городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Окружному Совету депутатов Неманского городского округа.

9. В случае отсутствия главы Неманского городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы Неманского городского округа.

Статья 38. Полномочия главы Неманского городского округа

1. Глава Неманского городского округа имеет следующие полномочия:

1) представляет Неманский городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Неманского городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Окружным Советом депутатов Неманского городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Окружного Совета депутатов Неманского городского округа;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Окружного Совета депутатов Неманского городского округа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Окружной Совет депутатов Неманского городского округа проектов муниципальных нормативных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение Окружного Совета депутатов проект бюджета Неманского городского округа и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Окружного Совета депутатов Неманского городского округа проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Неманского городского округа;

9) формирует администрацию Неманского городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о ней;

10) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Неманского городского округа, руководителей структурных подразделений, работников администрации Неманского городского округа;

11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Неманского городского округа;

12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Неманского городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом;

13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и работникам администрации Неманского городского округа;

14) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Неманского городского округа по решению вопросов местного значения;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Неманского городского округа федеральными законами, законами Калининградской области;

16) исполняет бюджет Неманского городского округа, утвержденный Окружным Советом депутатов Неманского городского округа, распоряжается средствами Неманского городского округа в соответствии с утвержденным Окружным Советом депутатов Неманского городского округа бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов Неманского городского округа, муниципального хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

18) от имени администрации Неманского городского округа, Окружного Совета депутатов Неманского городского округа подписывает исковые заявления в суды;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации Неманского городского округа, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу;

20) назначает на договорной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Неманского городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Неманского городского округа;

22) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

23) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

2. Глава Неманского городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы Неманского городского округа

Полномочия главы Неманского городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации (губернатора) Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Неманского городского округа;

Статья 40. Администрация Неманского городского округа

1. Администрация Неманского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Неманского городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Неманского городского округа федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Администрацией Неманского городского округа руководит глава Неманского городского округа на принципах единоначалия.

3. Администрация Неманского городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация Неманского городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Калининградской области, решениями Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, постановлениями главы Неманского городского округа, настоящим Уставом и Положением об администрации Неманского городского округа.

Статья 41. Структура администрации Неманского городского округа

1. Администрация Неманского городского округа формируется главой Неманского городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации Неманского городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Неманского городского округа.

3. Структурные подразделения администрации Неманского городского округа осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Неманского городского округа, утверждаемых главой Неманского городского округа.

5. Заместители главы Неманского городского округа, осуществляющие руководство отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации Неманского городского округа, назначаются и освобождаются от должности главой Неманского городского округа.

6. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Неманского городского округа по доверенности главы Неманского городского округа могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

7. В качестве совещательных органов при администрации Неманского городского округа (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

8. Должностные инструкции для сотрудников администрации Неманского городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов утверждаются главой Неманского городского округа.

9. Финансирование администрации Неманского городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Окружным Советом депутатов Неманского городского округа бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 42. Полномочия администрации Неманского городского округа

1. К компетенции администрации Неманского городского округа относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления Неманского городского округа по решению вопросов местного значения Неманского городского округа в соответствии с федеральными законами, решениями Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, постановлениями и распоряжениями главы Неманского городского округа;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Неманского городского округа федеральными законами и законами Калининградской области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Неманского городского округа, утверждаемых Окружным Советом депутатов Неманского городского округа;

4) разработка проекта бюджета Неманского городского округа;

5) исполнение бюджета Неманского городского округа;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Неманского городского округа;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

2. Администрация Неманского городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Калининградской области.

3. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Неманского городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой Неманского городского округа.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Неманского городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Калининградской области в отношении Неманского городского округа и органов местного самоуправления Неманского городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Органы местного самоуправления Неманского городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Калининградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Неманского городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 44. Избирательная комиссия Неманского городского округа

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Неманского городского округа, голосования по вопросам изменения границ Неманского городского округа, преобразования Неманского городского округа возлагается на избирательную комиссию Неманского городского округа.

2. Избирательная комиссия Неманского городского округа формируется Окружным Советом депутатов Неманского городского округа и состоит из 9 членов.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области, Положением об избирательной комиссии, принимаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

Статья 45. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Неманского городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Неманского городского округа, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы Неманского городского округа и выданной им доверенностью.

2. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа, администрация Неманского городского округа, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Неманского городского округа, а также имущественные права Неманского городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Неманского городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах Неманского городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Неманского городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Неманском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Неманского городского округа;

5) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

6) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Неманского городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Неманского городского округа муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории Неманского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Неманского городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Неманского городского округа услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Неманского городского округа;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Неманского городского округа массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Неманского городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Неманского городского округа в соответствии с федеральными законами;

21) обособленные водные объекты на территории Неманского городского округа;

4. В собственности Неманского городского округа также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Неманского городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Неманского городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Неманского городского округа.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, утверждается Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

7. Глава Неманского городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

8. Органы местного самоуправления от имени Неманского городского округа несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления Неманского городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Неманского городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Калининградской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Калининградской области и решениями Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

2. Органы местного самоуправления Неманского городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Окружной Совет депутатов Неманского городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 49. Бюджет Неманского городского округа

1. Неманский городской округ имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Неманского городского округа разрабатывается и утверждается решением Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Неманского городского округа определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Неманском городском округе, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Неманского городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Неманского городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Неманского городского округа.

Статья 50. Доходы бюджета Неманского городского округа

1. Доходы бюджета Неманского городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, решениями Окружного Совета депутатов Неманского городского округа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Неманского городского округа зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Калининградской области;

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Неманского городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Неманского городского округа;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

Статья 51. Расходы бюджета Неманского городского округа

1. Расходы бюджета Неманского городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Неманского городского округа ведет реестр расходных обязательств Неманского городского округа в порядке, установленном решением Окружного Совета депутатов Неманского городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением Окружного Совета депутатов Неманского городского округа определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Неманского городского округа, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы Неманского городского округа.

3. Расходование средств бюджета Неманского городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Окружного Совета депутатов Неманского городского округа о бюджете Неманского городского округа на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов бюджета Неманского городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 52. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Неманского городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Неманского городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Окружной Совет депутатов Неманского городского округа;

- глава Неманского городского округа;

- администрация Неманского городского округа;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативными правовыми актами Окружного Совета депутатов Неманского городского округа и главы Неманского городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) администрации Неманского городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета Неманского городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Неманского городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Разработка проекта бюджета Неманского городского округа

1. Разработку проекта бюджета Неманского городского округа осуществляет администрация Неманского городского округа.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Неманского городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Неманского городского округа, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета Неманского городского округа

1. Глава Неманского городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Неманского городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Неманского городском округе, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

3. Проект бюджета Неманского городского округа, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 55. Уточнение бюджета Неманского городского округа

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете Неманского городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Окружным Советом депутатов Неманского городского округа по представлению главы Неманского городского округа.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета Неманского городского округа.

Статья 56. Отчет об исполнении бюджета Неманского городского округа

1. Отчет об исполнении бюджета Неманского городского округа готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Окружного Совета депутатов Неманского городского округа и постановлениями главы Неманского городского округа возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета.

2. Отчет об исполнении бюджета Неманского городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Неманском городском округе, представляется в Окружной Совет депутатов Неманского городского округа.

Статья 57. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Неманского городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением референдума жителей Неманского городского округа.

Статья 59. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Неманского городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете Неманского городского округа раздельно по каждому полномочию.

Статья 60. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Неманского городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Неманского городского округа. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 61. Муниципальные заимствования

Неманский Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Окружным Советом депутатов Неманского городского округа в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление
и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления

Статья 62. Гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. На территории Неманского городского округа действуют все гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Калининградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Неманского городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы Неманского городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Неманского городского округа вправе отозвать депутатов, главу Неманского городского округа в соответствии с федеральным законодательством, а также Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым Окружным Советом депутатов Неманского городского округа.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава VII. Вступление Устава в силу и порядок внесения
в него изменений и дополнений

Статья 64. Порядок вступления в действие Устава Неманского городского округа

1. Устав Неманского городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

ГАРАНТ:

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 97 ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" регулирование регистрации уставов муниципальных образований осуществляется только на федеральном уровне

2. Устав Неманского городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 65. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа могут вноситься главой Неманского городского округа, депутатами Окружного Совета депутатов Неманского городского округа, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 66. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа

1. Изменения и дополнения в Устав Неманского городского округа принимаются решением Окружного Совета депутатов Неманского городского округа.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Окружным Советом депутатов Неманского городского округа, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

4. Решение Окружного Совета депутатов Неманского городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

5. Решение Окружного Совета депутатов Неманского городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).