Приложение. Областная Программа "Социальная, медицинская и психологическая реабилитация воинов-интернационалистов, участников других боевых действий и членов их семей на 2003 - 2008 годы в Калининградской области"

Приложение

к Закону

Калининградской области

от 9 апреля 2003 г. N 247

Областная Программа
"Социальная, медицинская и психологическая реабилитация
воинов-интернационалистов, участников других боевых действий
и членов их семей на 2003 - 2008 годы в Калининградской области"

1. Паспорт
областной Программы "Социальная, медицинская и психологическая
реабилитация воинов-интернационалистов, участников других боевых
действий и членов их семей на 2003 - 2008 годы в
Калининградской области"

Наименование     - областная   Программа   "Социальная,   медицинская   и

Программы          психологическая          реабилитация          воинов-

                   интернационалистов, участников других боевых  действий

                   и  членов  их  семей   на   2003   -   2008   годы   в

                   Калининградской области" (далее - Программа)

Основание        - 1.   Федеральный   закон   Российской   Федерации   от

разработки         12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Программы          2.   Обращение   Государственной   Думы   Федерального

                   Собрания  Российской  Федерации  от  14.03.2001   года

                   N 1229-III ГД "О социальной поддержке  инвалидов  боевых

                   действий и вдов участников боевых действий".

                   3. Постановление Правительства Российской Федерации от

                   31.03.1994 года N 280 "О  порядке  установления  факта

                   выполнения военнослужащими  и  иными  лицами  задач  в

                   условиях чрезвычайного  положения  и  при  вооруженных

                   конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий

                   и компенсаций"

Заказчик Программы - Администрация Калининградской области.

Основные           - Управление    труда    и    социального     развития

разработчики         администрации          области,          "Ассоциация

Программы            воинов-интернационалистов Калининградской  области",

                     Центр социальной адаптации  уволенных  в  запас  или

                     отставку кадровых военнослужащих и членов их  семей,

                     "Союз семей погибших воинов-интернационалистов"

Основные           - Управление    труда    и    социального     развития

исполнители          администрации области

Программы

Сроки и этапы      - 2003 - 2008 годы

реализации

Программы

Основные цели и    -      Целью  настоящей  Программы   является   оценка

задачи Программы     оценка психологического статуса, а  также  коррекция

                     психических   расстройств   у   участников    боевых

                     действий,  инвалидов-участников  боевых  действий  и

                     семей военнослужащих, погибших при защите Отечества,

                     проживающих на территории  Калининградской  области,

                     создание  условий  для  социальной,  медицинской   и

                     психологической реабилитации этой категории граждан,

                     улучшение их материального положения.

                          Задачи Программы:

                     1.  Во  взаимодействии  с  силовыми  ведомствами,  в

                     которых    предусмотрена    военная    служба,     и

                     общественными организациями  взять  на  персональный

                     учет:

                          - воинов-интернационалистов, других  участников

                     боевых действий и членов их семей;

                          - инвалидов-участников боевых действий и членов

                     их семей;

                          - членов  семей  военнослужащих,  погибших  при

                     исполнении воинского долга.

                     2.   Провести   компьютерное    психодиагностическое

                     обследование пациентов  установленного  контингента,

                     определить  глубину  имеющихся  у  них   психических

                     расстройств     и      необходимость      проведения

                     психокоррекционных мероприятий.

                     3.   Выделить   кандидатуры   на   стационарное    и

                     санаторно-курортное лечение, направить их в лечебные

                     или санаторно-курортные  учреждения  соответствующих

                     силовых структур.

                     4. Провести психокоррекционное консультирование лиц,

                     не имеющих психиатрического диагноза, в том числе  и

                     по направлениям силовых ведомств.

                     5.   Оказывать   систематическую   материальную    и

                     гуманитарную  помощь  семьям   погибших   и   лицам,

                     попавшим в экстремальные ситуации

Перечень основных  - 1.  Проведение  мероприятий  по  психологической   и

мероприятий          медицинской реабилитации  воинов-интернационалистов,

Программы            других участников боевых действий и членов их семей.

                     2. Оказание материальной помощи  семьям  погибших  и

                     лицам, попавшим в экстремальные ситуации.

                     3. Проведение  праздничных  и  военно-патриотических

                     мероприятий.

                     4.  Направление  на  санаторно-курортное  лечение  и

                     оздоровление нуждающихся участников боевых действий,

                     инвалидов боевых действий и членов их семей.

                     5. Проведение  мероприятий  по  увековечению  памяти

                     погибших.

Объемы и источники - Финансовое обеспечение Программы  составляет  7165,7

финансирования       тысяч рублей из средств областного  бюджета,  в  том

Программы            числе по годам:

                     2003 год 909,2 тысяч рублей.

                     2004 год 982,9 тысяч рублей.

                     2005 год 1105 тысяч рублей.

                     2006 год 1235,9 тысяч рублей.

                     2007 год 1378,4 тысяч рублей.

                     2008 год 1554,3 тысяч рублей.

2. Обоснование необходимости разработки Программы

Данная Программа разработана в целях создания условий для социальной, медицинской и психологической реабилитации воинов-интернационалистов, участников других боевых действий и членов их семей, оказания материальной помощи семьям военнослужащих, погибших при защите Отечества, активизации военно-патриотического воспитания граждан Калининградской области.

В настоящее время в Калининградской области проживают около 6000 воинов-интернационалистов и других участников боевых действий всех силовых структур, 328 инвалидов, 730 вдов военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга.

Актуальность создания системы медико-психологической и социальной реабилитации этой категории граждан обусловлена рядом обстоятельств:

- отсутствием системы персонифицированного учета участников боевых действий, инвалидов, вдов погибших военнослужащих, а также учета предоставления им социальных гарантий;

- малообеспеченностью семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга;

- недостаточным обеспечением нуждающихся в санаторно-курортном лечении;

- отсутствием в области Центра медицинской реабилитации инвалидов войны, членов семей погибших военнослужащих;

- высокой смертностью и инвалидностью этой категории граждан, наличием у них многих заболеваний.

В целях оценки психического статуса, коррекции психических расстройств у военнослужащих, участников боевых действий, инвалидов, получивших увечья в военных конфликтах, семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, оказания им материальной помощи, а также формирования факторов, способствующих социальной стабильности на территории области, и выполнения Обращения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14 марта 2001 года N 1229-III ГД "О социальной поддержке инвалидов боевых действий и вдов участников боевых действий" необходимо принятие данной Программы.

3. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает:

Разработку и подписание договоров в соответствии с действующим законодательством:

- с исполнителем Программы по психологической реабилитации категории граждан, включенных в Программу;

- с "Ассоциацией воинов-интернационалистов Калининградской области";

- с "Союзом семей погибших воинов-интернационалистов";

- с силовыми структурами и их медицинскими учреждениями;

- с Центром социальной адаптации уволенных в запас или отставку кадровых военнослужащих и членов их семей.

Сбор и обобщение банка данных по категориям населения, включенным в настоящую Программу.

Поиск источников внебюджетных средств, в том числе и международных благотворительных фондов для расширения возможностей реализации Программы.

Рекламу в средствах массовой информации.

Проведение мероприятий по психологической реабилитации по специальным программам для каждой из указанных категорий согласно плану.

Разработку в Центре социальной адаптации уволенных в запас или отставку кадровых военнослужащих и членов их семей Интернет-программы по психологической реабилитации и методик дистанционного психологического консультирования поведенческого характера лиц указанных категорий.

4. Объем и источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию Программы в течение шести лет составляют 7165,7 тыс. рублей за счет областного бюджета:

- 2003 - 909,2 тыс. руб.

- 2004 - 982,9 тыс. руб. (с учетом планируемой 12-% инфляции).

- 2005 - 1105 тыс. руб. (с учетом планируемой 12-% инфляции).

- 2006 - 1235,9.# руб. (с учетом планируемой 12-% инфляции).

- 2007 - 1378,4 тыс. руб. (с учетом планируемой 12-% инфляции).

- 2008 - 1554,3 тыс. руб. (с учетом планируемой 12-% инфляции).

Программа финансируется из областного бюджета, но исполнители Программы используют и внебюджетные средства.

Объем финансирования Программы ежегодно уточняется и корректируется при рассмотрении областного бюджета на соответствующий год.

5. Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация данной Программы позволит решить большинство вопросов, связанных с социальной, медицинской и психологической реабилитацией участников боевых действий, инвалидов и семей погибших, особенно в настоящее время, когда около 35% данной категории (участники чеченского конфликта и других антитеррористических операций) не имеют статуса ветеранов боевых действий, и государство не обеспечивает их.

Семьи военнослужащих, погибших при защите Отечества, как правило, малообеспечены, и ежемесячная материальная помощь, выплачиваемая им в соответствии с Законом Калининградской области от 27 февраля 1996 года N 39 "Об областном пособии семьям граждан, погибших при исполнении интернационального долга в Республике Афганистан, воинского и служебного долга на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", имеет для них существенное значение как финансовое, так и моральное.

Оказание разовой помощи включает в себя лечение инвалидов и раненых, материальную поддержку семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в Афганистане и других горячих точках.

Санаторно-курортным лечением в области в настоящее время обеспечиваются, в основном, инвалиды боевых действий и участники Великой Отечественной войны. Воины-интернационалисты могут проходить лечение в санатории "Русь", принадлежащем "Всероссийской ассоциации воинов-интернационалистов". Но, во-первых, не у всех находятся средства на проезд в этот санаторий, а, во-вторых, не все участники боевых действий являются членами этой организации. В условиях недостаточного финансирования эта категория граждан, как правило, путевками для санаторно-курортного лечения не обеспечивается. Не решают эту проблему большинство малых предприятий и коммерческих фирм, в которых работают участники боевых действий. Растет количество этого контингента граждан, которые становятся инвалидами по общему заболеванию. Участники войн перенесли психологические травмы, службу проходили в тяжелых условиях. Необустроенность и сложность современной жизни усугубляют болезни, подрывают в значительной степени здоровье.

Медицинская реабилитация, таким образом, крайне необходима. Средства, предусмотренные Программой, позволяют провести санаторно-курортное лечение участников боевых действий (более 400 человек).

Уделяется большое внимание и вопросу увековечения памяти наших земляков, погибших при защите Отечества. Программа позволит издать в области "Книгу Памяти" погибших в Афганистане, Чеченской республике и в других антитеррористических операциях.

Программа позволит обеспечить дополнительные меры социальной защиты тех, кто с честью выполнил свой воинский долг перед Родиной, не пожалел своего здоровья и самой жизни ради святого дела защиты интересов Отечества, что будет иметь важное значение не только для этой категории граждан, но и для всего населения Калининградской области.

6. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Калининградской области через межведомственную комиссию по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, управление труда и социального развития администрации области. Информация о ходе реализации Программы представляется исполнителями ежеквартально.

Текущая информация и ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы и об использовании выделенных средств представляются исполнителями Программы в администрацию области и областную Думу в установленные сроки.

7. Мероприятия по выполнению Программы

N п/п-	Проводимые мероприятия	Исполнители Программы	Срок выполнения Программы	Финансирование (тыс. руб.)
				2003	2004	2005	2006	2007	2008	Итого:
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I.	Материальная помощь семьям погибших и лицам, попавшим в экстремальные ситуации, всего: В том числе:	Управление труда и социального развития, управление здравоохране- ния администрации области	Ежегодно (по мере необходимости)	290	318	353	383	420	463	2227
1.1	- на ритуаль- ные услуги;	Управление труда и социального развития администрации области	ежегодно	200	200	200	200	200	200	1200
1.2	- на ремонт жилья инвали- дам и семьям погибших;	Управление труда и социального развития администрации области	ежегодно	40	58	81	97	116	139	531
1.3	- помощь попавшим в экстремаль- ные ситуации;	Управление труда и социального развития администрации области	ежегодно	50	60	72	86	104	124	496
II.	Праздничные и военно- патриотические мероприятия, всего: В том числе:	Управление труда и социального развития, управление культуры, комитет по информации, печати и связям с обществен- ностью администрации области, АВИКО, "Союз семей погибших воинов-интер- националис- тов"	ежегодно	171	197	228	266	301	355	1517
2.1	Организация новогодних елок, подарки детям военнослужа- щих, погибших при исполнении воинского долга	Управление культуры администрации области	ежегодно	10	12	14	17	20	24	97
2.2	Организация и проведение мероприятий, связанных с выводом войск из Афганистана	Управление труда и социального развития, комитет по информации, печати и связям с обществен- ностью администрации области	ежегодно	100	120	144	173	198	238	973
2.3	Организация ежеквартальных семинаров с руководителями районных и городских организаций воинов-интер- националистов	Управление труда и социального развития администрации области, АВИКО	ежеквартально	40	40	40	40	40	40	240
2.4	Организация и проведение областного фестиваля военно- патриотической песни "Виктория"	Управление культуры администрации области, АВИКО	ежегодно	21	25	30	36	43	53	207
III.	Проведение комплекса мероприятий по социально- психологичес- кой реабилита- ции участников боевых дейст- вий и членов их семей	Управление труда и социального развития администрации области, Центр социальной адаптации уволенных в запас или отставку кадровых военнослужа- щих и членов их семей, АВИКО	ежегодно	448,2	467,9	524	586,9	657,4	736,3	3420,7
IV.	Итого:	-	-	909,2	982,9	1105	1235,9	1378,4	1554,3	7165,7