Решение Нестеровского районного Совета депутатов Калининградской области от 24 июня 2005 г. N 26 "Об утверждении Устава муниципального образования "Нестеровский городской округ"

Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Нестеровский городской округ" в третьем окончательном чтении Нестеровский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить Устав муниципального образования "Нестеровский городской округ" согласно приложению.

2. Направить Устав муниципального образования "Нестеровский городской округ" в Управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с общественностью администрации области для его регистрации.

3. Считать утратившими силу следующие решения районного Совета депутатов:

1) "Об Уставе муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 21.03.1997 г. N 30,

2) "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 11.02.1998 г. N 4,

3) "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 09.10.1998 г. N 62,

4) "О внесении дополнений в статью 25 Устава муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 29.12.1999 г. N 47,

5) "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 03.07.2000 г. N 17,

6) "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 27.09.2000 г. N 36,

7) "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 21.05.2001 г. N 33,

8) "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 30.07.2001 г. N 46,

9) "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 29.10.2001 г. N 54,

10) "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 26.11.2001 г. N 73,

11) "О представлении прокурора на часть 1 статьи 43 Устава муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 06.06.2002 г. N 28,

12) "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 25.07.2002 г. N 40,

13) "О представлении прокурора на часть 1 статьи 43 Устава муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 25.07.2002 г. N 45,

14) "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 12.09.2002 г. N 49,

15) "О представлении прокурора на абзац 9 части 1 статьи 39 Устава муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 12.09.2002 г. N 52,

16) "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 24.04.2003 г. N 11,

17) "О внесении изменения в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 31.10.2003 г. N 43,

18) "О внесении дополнения в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 31.10.2003 г. N 43,

19) "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 22.01.2004 г. N 5,

20) "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 16.04.2004 г. N 27,

21) "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 04.06.2004 г. N 32,

22) "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Нестеровский район" Калининградской области Российской Федерации" от 02.12.2004 г. N 13.

Глава муниципального образования

Н.В. Чавычалова

Устав
муниципального образования "Нестеровский городской округ"
Калининградской области
(принят Нестеровским районным Советом депутатов 24 июня 2005 г.)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Калининградской области, другими федеральными и областными законами и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории городского округа и обязателен: для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Городской округ и его статус

Муниципальное образование "Нестеровский городской округ" наделено статусом городского округа Законом Калининградской области от 5 ноября 2004 года N 439 "О наделении муниципального образования "Нестеровский район" статусом городского округа".

Статья 2. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа установлены постановлением Калининградской областной Думы N 42 от 04.06.1998 г. "Об утверждении границы административно-территориального и муниципального образования "Нестеровский район".

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями действующего законодательства. Схема территории городского округа и описание границ городской черты являются приложением к Уставу.

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

1. Официальное наименование - муниципальное образование "Нестеровский городской округ".

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского округа - Советом депутатов и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа - Советом депутатов Нестеровского городского округа (окружным Советом депутатов).

Глава II. Правовые основы организации местного
самоуправления в городском округе

Статья 5. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные нормативные правовые акты.

Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калининградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и в больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа с услугами связи, общественных бань, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

охрана памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство в соответствии с Положением об опеке и попечительству, утвержденному Советом депутатов городского округа;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки городского округа, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к исполнению систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности;

33) создание условий оказания экономической поддержки средствам массовой информации городского округа, обеспечивающим официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).

Статья 8. Социально значимые работы

1. B целях решения вопросов местного значения органами местного самоуправления городского округа может привлекаться население городского округа для осуществления социально значимых для городского округа работ.

2. По решению Совета депутатов городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка, вместо слов "настоящим Федеральным законом" следует читать "Федеральным законом"

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Калининградской области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава администрации городского округа и администрация городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Калининградской области в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Совет депутатов городского округа и глава администрации городского округа в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения городского округа
в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Статья 11. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения городского округа, запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского округа и определение структуры местного самоуправления, в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы городского округа.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации и Законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой администрации городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов и администрации городского округа.

5. Совет депутатов городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра города, органов государственной власти Калининградской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Калининградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются Законом Калининградской области "О местных референдумах в Калининградской области".

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета городского округа, главы городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов городского округа в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законами.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить нарушения законодательства Российской Федерации, Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калининградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой муниципального образования требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат, глава городского округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов городского округа.

3. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом городского округа и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом,

5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа,

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов городского округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан,

Статья 16. Территориальное и общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией района.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа, главой администрации городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, главы администрации городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского округа, назначаются Советом депутатов городского округа, а по инициативе главы администрации - главой администрации городского округа.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа;

4) вопросы о преобразовании городского округа;

5) вопросы градостроительной деятельности.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Совета депутатов или главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского округа или главы городского округа, назначается соответственно Советом депутатов городского округа или главой городского округа.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов городского округа.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского округа, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и Уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского округа, Уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского округа, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского округа или главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа. В нормативном правовом акте представительного органа местного самоуправления о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет депутатов городского округа (окружной Совет депутатов);

- глава городского округа (мэр);

- администрация городского округа (мэрия);

- контрольно-счетная комиссия - контрольный орган городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав или по решению референдума.

5. Решение представительного органа городского округа - Совета депутатов городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 24. Совет депутатов городского округа (окружной Совет депутатов)

1. Совет депутатов городского округа (окружной Совет депутатов) является представительным органом городского округа.

2. Совет депутатов городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты Совета городского округа избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Совет депутатов городского округа состоит из 15 депутатов, избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем.

5. Совет депутатов городского округа приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов и городского округа.

Заседание Совета депутатов городского округа правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета. Решения до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более половины от его избранного состава.

6. Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданами.

7. Совет депутатов городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Совету депутатов городского округа принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета городского округа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов городского округа имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета городского округа) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета депутатов городского округа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 25. Компетенция Совета депутатов городского округа

1. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации городского округа, разработанной главой городского округа;

5) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным и областным законодательством;

11) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с областным законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;

14) внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов городского округа об изменении границ, преобразовании городского округа;

15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам.

2. Совет депутатов городского округа как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

Статья 26. Структура Совета депутатов городского округа

1. Совет депутатов городского округа самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет депутатов городского округа возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета депутатов городского округа.

3. Председатель Совета депутатов городского округа исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Совета депутатов городского округа руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает распоряжения Совета депутатов городского округа по вопросам организации работы представительного органа.

5. Из числа депутатов Совета депутатов городского округа на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов городского округа. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов городского округа определяется Регламентом Совета депутатов городского округа.

6. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя Совета депутатов городского округа в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Совета депутатов городского округа на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов городского округа.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов городского округа.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов городского округа как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемых Советом депутатов городского округа.

Статья 27. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского округа;

3) правовые акты, постановления и распоряжения главы администрации городского округа, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета городского округа, главой администрации городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Проекты решений Совета депутатов городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского округа по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа.

9. Решения Совета депутатов городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Калининградской области).

15. Муниципальные акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному закону) Калининградской области, законам, иным нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов городского округа

1. Совет депутатов городского округа по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений Совета депутатов городского округа устанавливается Регламентом Совета депутатов.

3. Принятые решения Совета депутатов городского округа направляются для подписания и обнародования главе городского округа.

4. Решения Совета депутатов городского округа подписываются главой городского округа в течение 10 дней со дня получения их в установленном порядке либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении (право вето).

5. Отклоненное главой городского округа решение Совета депутатов городского округа повторно выносится на рассмотрение Совета депутатов городского округа.

Если при повторном рассмотрении отклоненное главой городского округа решение принимается в прежней редакции 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского округа, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение 7 дней со дня поступления решения.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа

Полномочия Совета депутатов городского округа могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского округа проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов городского округа.

Статья 30. Депутат Совета городского округа

1. В Совет депутатов городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

2. Депутату Совета городского округа на срок его полномочий обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета городского округа избираются на срок полномочий Совета депутатов городского округа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. Депутаты Совета городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На непостоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов городского округа, включая председателя Совета депутатов городского округа.

5. Депутаты Совета городского округа не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности государственной службы Калининградской области, а также муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Советом депутатов городского округа в соответствии с федеральным законами и законами Калининградской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении oпeративно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета городского округа

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета городского округа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством субъекта, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского округа, депутата и главы городского округа, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

2. Полномочия депутата Совета городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Заседания Совета депутатов городского округа

1. Заседания Совета депутатов городского округа являются основной формой работы Совета депутатов городского округа как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях Совета депутатов городского округа решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению.

3. Очередные заседания Совета депутатов городского округа созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем Совета депутатов городского округа или заместителем председателя по его поручению.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Совета депутатов городского округа определяется его Регламентом.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совета городского округа могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов, а также формы его работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского округа.

Статья 33. Постоянные и иные комиссии Совета депутатов городского округа

1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет депутатов городского округа из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Советом депутатов городского округа на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом городского округа и Регламентом Совета депутатов городского округа.

3. Комиссии Совета депутатов городского округа могут разрабатывать, представлять проекты решений Совета депутатов, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Совета депутатов городского округа, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Совета депутатов городского округа и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом депутатов городского округа.

Статья 34. Глава городского округа - глава администрации городского округа (мэр)

1. Глава городского округа и глава администрации городского округа (мэр) является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию городского округа (мэрию).

2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу.

4. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.

5. Постановления и распоряжения главы городского округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Калининградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности государственной службы Калининградской области, а также муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского округа.

9. В случае отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа.

Статья 35. Полномочия главы администрации городского округа

1. Глава администрации городского округа имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского округа;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет депутатов городского округа проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета депутатов городского округа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

9) формирует администрацию городского округа, и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа;

10) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации городского округа, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации городского округа;

12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом;

13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Калининградской области;

16) исполняет бюджет города, утвержденный Советом депутатов городского округа, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным Советом депутатов городского округа бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

18) от имени администрации городского округа подписывает исковые заявления в суды;

19) в соответствии с федеральным и областным законодательством отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского округа, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов городского округа;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;

22) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа;

23) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава администрации городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации (губернатора) области согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского округа, депутата, главы городского округа;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.

Статья 37. Администрация городского округа (мэрия)

1. Администрация городского округа (мэрия) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными и областными законами,

2. Администрацией городского округа руководит глава администрации (мэр) на принципах единоначалия.

3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Калининградской области, решениями Совета депутатов городского округа, постановлениями главы администрации городского округа, настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа, утверждаемом главой администрации городского округа.

Статья 38. Структура администрации городского округа

1. Администрация городского округа (мэрия) формируется главой городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области, настоящим Уставом.

2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа обладают правами юридического лица.

3. Органы администрации городского округа осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации городского округа, утверждаемых главой администрации.

4. Заместители главы городского округа, осуществляющие руководство органами администрации назначаются и освобождаются от должности главой администрации городского округа.

5. Руководители органов администрации городского округа по доверенности главы администрации городского округа могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.

6. В качестве совещательных органов при администрации городского округа (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

7. Должностные инструкции для сотрудников администрации городского округа, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа администрации городского округа.

8. Финансирование администрации городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 39. Полномочия администрации городского округа

1. К компетенции администрации городского округа относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями распоряжениями главы администрации городского округа;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области;

3) разработка и организация реализация концепции, планов и программ развития городского округа, утверждаемых Советом депутатов;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8) администрация городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Функции и полномочия подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой городского округа.

Статья 40. Контрольно-счетная комиссия

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет депутатов городского округа принимает решение о создании контрольного органа - Контрольно-счетной комиссии Совета депутатов городского округа.

Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа из числа своего состава в количестве 3 депутатов.

3. Положение о Контрольно-счетной комиссии утверждается Советом депутатов городского округа.

4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат обнародованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Калининградской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами субъекта, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 42. Избирательная комиссия городского округа

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, предлагается на избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа в количестве 9 человек в порядке и на срок, определенном федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральным законодательством и законами Калининградской области, Положением, принимаемым Советом депутатов городского округа.

Статья 43. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава городского округа, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы городского округа и выданной им доверенностью.

2. Совет депутатов городского округа, администрация городского округа, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Калининградской области.

Статья 45. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов городского округа, в соответствии с федеральными законами и законом Калининградской области.

Статья 46. О социальных гарантиях выборным должностным лицам местного самоуправления

1. Выборные должностные лица местного самоуправления приравниваются к муниципальным служащим по предоставлению им социальных гарантий, предусмотренных федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Выборные должностные лица местного самоуправления продолжают получать заработную плату (с учетом надбавок и индексации) в случае освобождения от занимаемой должности до устройства на новое место работы, но не более одного года с момента освобождения от должности в следующих случаях:

- при неизбрании на должность;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального деления области.

В случае, если на новом месте работы заработная плата ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом надбавок и компенсаций), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, образующие муниципальную казну, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа находится имущество, включенное в реестр и предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для выполнения задач по гражданской обороне, сооружений для защиты населения.

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) библиотеки и библиотечные коллекторы;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

22) обособленные водные объекты на территории городского округа, находящиеся в муниципальной собственности.

4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета депутатов городского округа.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, утверждается Советом депутатов городского округа.

7. Глава городского округа утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

8. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Калининградской области в порядке, определенным законом Калининградской области, Уставом Совета муниципальных образований Калининградской области и решениями Совета депутатов городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 50. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов городского округа.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом Советом депутатов городского округа.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 51. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, областными законами, решениями Совета депутатов городского округа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Калининградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области, решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом депутатов городского округа.

Статья 52. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением Советом депутатов городского округа определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации городского округа.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением представительного органа о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти органами государственной власти Калининградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и законами Калининградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Совет депутатов городского округа (окружной Совет депутатов);

- глава городского округа;

- глава администрации городского округа (мэр);

- администрация городского округа (мэрия);

- контрольно-счетная комиссия;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Калининградской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа и главы городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Глава городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского округа.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

3. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают возможность ознакомления с проектом местного бюджета и годовой отчет о его исполнении.

Статья 56. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Советом депутатов городского округа по представлению главы городского округа.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.

Статья 57. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета депутатов городского округа и постановлениями главы городского округа возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета.

2. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется в Совет депутатов городского округа.

Статья 58. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета депутатов городского округа.

Статья 60. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 61. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов городского округа в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление
и ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления городского округа

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Калининградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу городского округа в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Калининградской области, законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава VII. Вступление Устава в силу и порядок внесения
в него изменений и дополнений

Статья 65. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

2. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 66. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа вносятся главой городского округа, депутатами Совета городского округа, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 67. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются муниципальным правовым актом Совета депутатов городского округа.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов городского округа подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом и законами Калининградской области.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.