Приложение N 3. Муниципальная целевая программа организации отдыха и досуга детей "Каникулы - 2006"

Приложение N 3

к решению

окружного Совета депутатов

МО "Гусевский городской округ"

от 9 ноября 2005 г. N 129

Муниципальная целевая программа
организации отдыха и досуга детей "Каникулы - 2006"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Каникулы - 2006"
Основание для разработки	Анализ организации и проведения летних оздоровительных кампаний в предыдущие годы, рекомендации муниципальной конференции по итогам летней кампании 2005 года
Заказчик программы	Администрация городского округа (мэрия) МО "Гусевский городской округ"
Основной разработчик программы	Отдел образования администрации городского округа (мэрии) МО "Гусевский городской округ"
Основные исполнители программы	Отдел образования администрации городского округа (мэрии ), методический кабинет, подведомственные образовательные учреждения, отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации городского округа (мэрии), Управление социальной защиты населения
Цель программы	Создание условий для эффективного развития системы организации досуговой деятельности детей и подростков в каникулярное время, совершенствование кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения, разработка новых форм профилактики безнадзорности детей, организация цивилизованного отдыха детей и подростков, развитие форм семейного отдыха детей в каникулярное время
Срок реализации программы	2006 год
Объемы и источники финансирования	местный бюджет - 700 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты	- Расширение спектра предоставляемых детям услуг через поддержку инновационных проектов и программ в сфере детского отдыха; - Повышение качества организации отдыха детей и подростков путем совершенствования нормативно-правовой и методической базы, совершенствования кадрового потенциала; - Приведение в соответствие с действующими нормативами материальной базы учреждений, организующих детский отдых; - Увеличение количества детей, охваченных организованными формами отдыха во время осенних, зимних, весенних и летних каникул. - Развитие семейного отдыха детей. - Базы учреждений образования городского округа

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

показатели	Ед. изм.	2003	2004	2005	2006 (прогноз)
1. Финансирование: - обл. бюджет - местн. бюджет	Тыс. руб.	429 109,7	500 100	450 500	700 700
2. Количество лагерей: - загородных - дневного пребывания - спортивные и военно - спортивные - профильные - туристические и палаточные	шт.	- 16 3 10 1	- 17 4 12 1	- 15 2 8	- 17 2 8
3. Количество отдохнувших детей	чел.	3146	3307	2079	2080
4. Количество трудоустроенных подростков	чел.	223	217	150	155

В последние годы проблема совершенствования системы отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Гусевском городском округе выдвинулась в разряд приоритетных.

В настоящее время в районе 3583 учащихся. Из них 1299 человек - из малообеспеченных семей, 146 человек - из неблагополучных. 97 подростков стоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

Изменение социальной структуры общества повлекло за собой и структурные изменения в сфере организации детского отдыха. Можно выделить две разнонаправленные тенденции:

- расширение возможностей отдыха и оздоровления (появление новых видов услуг);

- сокращение традиционных форм отдыха (загородные детские лагеря предприятий, профилактории и здравницы, страноведческие экскурсии и поездки учащихся).

Изменения в структуре организации отдыха и оздоровления привлекли к проявлению творческого подхода организаторов детского отдыха, возникновения принципиально новых форм занятости детей и подростков во внеучебное время.

Отличительной чертой стал адресный подход к организации отдыха различных категорий детей. На областном и муниципальном уровнях особое место уделяется оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства, подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитию творческой и социальной активности юных граждан.

В связи с недоступностью некоторых форм отдыха для большей части населения разработка программы обеспечения отдыха и оздоровления детей обоснована новыми концептуальными основами.

Одним из наиболее перспективных направлений развития структуры детского отдыха является организация профильных отрядов. Работа профильного отряда предполагает:

- отряд состоит из 15 - 20 человек (в смену). Возраст детей должен быть примерно одинаковым.

- Профильные занятия проводит специалист, которому производится почасовая оплата труда на основе трудового соглашения.

- Режимные мероприятия (сбор, завтрак, сопровождение на занятия и культурно - массовые мероприятия, обед) обеспечивают воспитатели и вожатые.

- Результатом работы отряда должно быть мероприятие - отчет, отражающее профиль отряда.

- Возможна организация комплексного профильного отряда, включающего в себя близкие профили. При этом предполагается проводить в одном отряде занятия различных специалистов. Наличие специалистов в системе образования МО "Гусевский городской округ" позволяет организовать летом 2006 года следующие профильные отряды:

- "Юный пожарный"

- "Юный друг милиции"

- "Юный краевед"

- "Школа вожатого"

- "Юный лесничий"

- "Юный художник"

- "Отряд социальной помощи"

- "Юный эколог"

- "Вымпел" (оборонно-спортивный)

- "Орион" (для детей девиантного поведения)

III. Цели и задачи программы

Основной целью программы является создание условий для эффективного развития системы организации летнего отдыха детей и подростков, совершенствования ее кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- реализация мер государственной поддержки детских оздоровительных центров;

- совершенствования нормативно-правовой базы организации летнего отдыха детей;

- научно-методическое обеспечение деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления;

- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров учреждений детского отдыха и оздоровления.

IV. Основные направления программы

1. Меры государственной (муниципальной) поддержки системы детского отдыха и оздоровления:

- система муниципальных конкурсов (конкурс вариативных программ, конкурс "Лучший повар лагеря", конкурс среди муниципальных лагерей на лучшую организацию летней кампании), грантовая поддержка вариативных программ;

- материально-техническое обеспечение учреждений детского отдыха.

В 2005 году, благодаря реализации Программы "Лето 2005" была начата работа по обновлению детских пришкольных и спортивных площадок. Были проведены ряд мероприятий по оснащению игровым и спортивным инвентарем, ремонту и благоустройству площадок и стадионов, территории на озере Домашнее. Всего на это было израсходовано 60 тыс. рублей.

Система организации детского отдыха рассматривается не только как сеть оздоровительно-образовательных учреждений, но как система социальных программ позволяющих непрерывно, в течение года обеспечить содержательный досуг детей и подростков.

Для детей, которые не имеют возможности выезжать в лагеря, необходимо организовывать лагеря дневного пребывания при учреждениях образования, культуры, спортивные площадки по месту жительства, работу дворовых педагогов.

- организация отдыха детей, находящихся под особой опекой государства. Для детей-инвалидов, детей социально незащищенных категорий Управлением социальной защиты населения приобретаются путевки в детские загородные оздоровительные лагеря и санатории, организуются профильные отряды социальной помощи населению, формируются проднаборы для тубинфицированных детей и т.д. Отдел опеки и попечительства занимается определением воспитанников детского дома на летний период в семьи граждан города и села.

2. Научно-методическое и кадровое обеспечение:

- открытие и работа консультационно-методического пункта по организации летнего отдыха при методическом кабинете отдела образования

- формирование базы данных о действующих документах различных министерств и ведомств по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков и согласование нормативных требований;

- согласование действующих инструктивных материалов, приведение их в соответствие с вновь принятыми требованиями в масштабах РФ;

- обеспечение учреждений детского отдыха нормативными и методическими материалами;

- привлечение научных кадров к разработке и рецензированию вариативных программ;

- разработка и реализация программы подготовки вожатых для детских лагерей всех типов;

- создание банка данных кадров для работы в учреждениях детского отдыха;

- проведение инструктивных семинаров и семинаров-практикумов для организаторов детского отдыха;

- участие специалистов района в областных семинарах по проблеме летнего отдыха.

В 2006 году предполагается организация отдыха и оздоровления детей не только в летний период, но в каникулярное время в течение учебного года.

Планируется организация экскурсионно-познавательных поездок, посещение театров, музеев.

Особое значение предполагается придать развитию семейного отдыха, привлечению родителей к организации отдыха своих детей, классных коллективов.

3. Организационное обеспечение:

- обобщение и систематизация действующих типов учреждений организации отдыха детей;

- разработка единой системы отчетности (по количественным и качественным критериям) для оперативной координации мер заинтересованными организациями;

- организация контроля работы детских оздоровительных лагерей.

V. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы на 2006 год составляет:

- 700 тыс. руб. - местный бюджет;

- 700 тыс. руб. - региональный бюджет через Управление труда и социального развития;

- 2000 тыс. руб. - фонд социального страхования.

VI. Организация контроля и механизм реализации программы

Основные направления Программы реализуются в мероприятиях, указанных в приложении. Общее руководство реализацией Программы и обеспечение контроля за целевым использованием финансовых средств осуществляет администрация городского округа (мэрии) МО "Гусевский район".

К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти, образовательные учреждения, различные организации.

Участники Программы вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. По каждому мероприятию представляется расчет-обоснование.

Мероприятия программы "Каникулы 2006"

N п/п	мероприятие	исполнители	Срок исполне- ния	Ожидаемый результат	Финансирование этапов (тыс.руб)	Общая сумма затрат (тыс.руб)
1	2	3	4	5	6	7
1	Проведение конкурсов
1.1	Проведение конкурса вариативных программ по организации каникулярного отдыха детей.	Отдел образования	ноябрь- декабрь январь - май 2005 г.	Поддержка инициативных и перспективных программ по организации летнего отдыха	1 место - 15 2 место - 10 3 место - 5	30,0
1.2	Проведение конкурса "Лучший повар детского оздорови- тельного лагеря" (ДОЛ)		Июнь - август 2005	Освоение и распространение новых технологий в сфере детского питания	по 2 т.р. в смену	6,0
	Всего по разделу 1:					36,0
2.	Подготовка к летней кампании
2.1	Семинар - практикум для вожатых ДОЛ из числа студентов Черняховского педагогического колледжа и колледжа культуры г.Советска	МК отдела образования. Отдел культуры	Февраль- -Май 2006 г.	Обеспечение детских пришкольных лагерей с дневным пребыванием подготовленными кадрами	бумага 120 руб. х 2 = 240 руб. катридж для копир.аппарата - 600 руб. ручки, карандаши - 160 руб.	1,0
2.2	Семинар - практикум для организаторов ДОЛ на базе сельских Домов культуры	МК отдела образования Отдел культуры	Февраль. Май 2006г.	Обеспечение ДОЛ подготовленными кадрами	бумага 120 руб. х 2 = 240 руб. катридж для копир.аппарата - 600 руб. ручки, карандаши - 160 руб.	1,0
2.3	Подготовка спортивно- игровых площадок к летнему сезону	Отдел по культуре, спорту и делам молодежи	май 2005	Улучшение материально - технической базы для организации летнего отдыха	Закупка краски, оплата рабочим	57,0
	Всего по разделу 2:					59,0
3.	Реализация муниципальной программы организации каникулярного отдыха
3.1	Грантовая поддержка лучших программ по итогам проведения каникулярного отдыха детей.	Отделы образования, по культуре, спорту и делам молодежи	Сентябрь	Рост заинтересованности коллективов,руково- дителей в улучшении работы по организации летней кампании	1 место - 5 т.руб. 2 место - 3 т.руб. 3 место - 2 т.руб.	10,0
3.2	Организация работы профильных отрядов (зарплата руководителям)	Отдел образования	Июнь - август	Увеличение числа специализированных смен	10 отрядов (6 отрядов х 3 мес. х 2,5 т.руб + начисления в фонды)+ (5 отрядов х 2 мес х 2,5 т.руб. + начисления в фонды	80,04
3.3	Организация отдыха детей на площадках по месту жительства (дворовые педагоги)	Отделы образования, культуры и спорта	Июнь- август	Увеличение количества организованно отдыхающих детей	7 чел. х 1,5 тыс.руб. + начисления в фонды	17
	Всего по разделу 3:					107,0
4	Организация отдыха детей, находящихся под особой опекой государства
4.1	Приобретение путевок для детей из семей социально незащищенных категорий	Управление социальной защиты населения		Создание условий для отдыха, оздоровления, реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	6 путевок х 8 тыс.руб.	48,0
4.2	Приобретение путевок для опекаемых детей	Отдел образования			2 путевки х 8 тыс.руб.	16,0
4.3	Организация летнего отдыха опекаемых детей в приемных семьях	Отдел образования			75 руб. х 30 дней х 50 чел.	112,5 со средств дет дома за питание детей в семьях
4.4	Поездки в театры, музеи, на экскурсии	Отдел образования
	Всего по разделу 4:					176,5
5	Кадровое и методическое обеспечение детского отдыха
5.1	Организация работы консультационно - методического пункта по проведению летней кампании (з/п куратору)	Отдел образования		Улучшение научно - методического обеспечения летней кампании	4 мес. х 3,5 тыс.руб. + начисления в фонды	19,0
5.2 5.3	Проведение семинаров для организаторов летнего отдыха, начальников лагерей Приобретение и тиражирование нормативно - правовых документов, методических материалов	МК, ЦБ, ЦГСЭН, ПЧ - 13 МК отдела образования	апрель- май апрель- август	Повышение образовательного уровня специалистов, распространение передового опыта Распространение методических пособий, нормативных документов и инновационных технологий в области отдыха и оздоровления детей	бумага 120 руб. х 2 = 240 руб., катридж для копир. аппарата - 600 руб, ручки, карандаши -160 руб. бумага 120 руб. х 10 = 1200 руб., катридж для принтера -4600 руб, ручки, катридж для принтера 2100 руб. документы 1100 руб.	1,0 9,0
5.4	Привлечение студентов для работы вожатыми в летних оздоровительных лагерях
5.5	Участие специалистов в областных семинарах по вопросам организации летнего отдыха	МК отдела образования	май- август	повышение квалификации специалистов	18 чел. Х 280 руб (в Калининград)	5,0
	Всего по разделу 5					34,0
6	Культурное обслуживание детей в период каникул	МК отдела образования, отдел по культуре, спорту и делам молодежи	Июнь - август	Улучшение качества проведения массовых детских мероприятий
6.1	Транспортные расходы (на осенних, зимних, весенних и летних каникулах) Сопровождение поездок детей сотрудниками ГИБДД (приобретение ГСМ)		Ноябрь. Январь. Март. Июнь- август		тематические поездки для проф. лагерей - 20 х 5 тыс.руб. оздоровит.е (о.Домашнее Виштынец) - 100 т.руб	300,0
6.2	Приобретение спортивного и игрового инвентаря				спортивный - 25 игровой - 25	50,0
6.3	Организация и проведение культурно- массовых и спортивных мероприятий, в т.ч.: спартакиада лагерей; День России Проведение творческих конкурсов)				спартакиада лагерей - 10 проведение мероприятий ДК - 15, проведение мероприятий библиотеки - 5	30,0
6.4	Посещение кинотеатра, зала компьютерных игр				оплата кинотеатра - 15, оплата услуг компьютерного зала - 5	20,0
	Всего по разделу 6:					400,0
	Итого:					700,0