Приложение N 1. Временное положение о семье патронатных воспитателей

Приложение N 1

к постановлению

Мэра г. Калининграда

от 2 февраля 1998 г. N 245

Временное положение
о семье патронатных воспитателей

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 1999 г., 24 января 2001 г.

I. Общие положения

1.1. Патронатное воспитание детей - это форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите, в семью патронатного воспитателя при разграничении ответственности по защите прав и законных интересов ребенка между родителями (законными представителями ребенка), патронатным воспитателем, уполномоченной службой (организацией).

Патронатный воспитатель отвечает за жизнь и здоровье ребенка в период проживания ребенка в его семье.

Орган опеки и попечительства осуществляет функции опекуна (попечителя) ребенка, переданного на воспитание в семью патронатного воспитателя.

1.2. Общее число детей в семье патронатных воспитателей, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 5 человек.

1.3. Семья патронатных воспитателей образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в патронатную семью.

Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и патронатными воспитателями по форме (приложение N 1).

Орган опеки и попечительства выдает патронатным воспитателям удостоверение установленного образца (приложение N 2).

Срок, на который ребенок может передаваться на патронатное воспитание, определяется органом опеки и попечительства.

1.4. Орган опеки и попечительства содействует созданию семей патронатных воспитателей, оказывает им необходимую помощь и осуществляет наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка (детей).

1.5. Устройство детей в семью патронатных воспитателей не влечет за собой возникновения между патронатными воспитателями и детьми, взятыми на воспитание, алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

II. Порядок организации семьи патронатных воспитателей

2.1. Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, а именно:

- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии деконпенсации;

- злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

- наркомания, токсикомания, алкоголизм;

- инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

- психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

- все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.05.96 г. N 562.

2.2. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в семью патронатных воспитателей подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть патронатными воспитателями.

К заявлению должны быть приложены:

- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

- документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий права собственности на жилое помещение);

- копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

- медицинское заключение по результатам освидетельствования лиц (лица), желающих стать патронатными воспитателями по форме N 164/у-96, утвержденной Министерством здравоохранения РФ от 10.09.96 г.

Лицо, обращающееся по вопросу получения заключения о возможности быть патронатными воспитателями, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, другой заменяющий его документ.

2.3. Для подготовки заключения о возможности быть патронатными воспитателями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

2.4. На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в патронатную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать патронатными воспитателями. При этом должны быть приняты во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также:

- обеспеченность частным или муниципальным жильем со всеми коммунальными удобствами, отвечающими установленным санитарным нормам по размеру жилой площади на 1 члена (9 кв.м);

- материальную обеспеченность семьи (наличие необходимой мебели, бытовой техники, средств информации).

Денежный доход семьи должен быть не ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи.

В случаях, если лицо (лица) изъявляют желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у патронатных воспитателей необходимых для этого условий.

Заключение о возможности быть патронатными воспитателями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в патронатную семью.

2.5. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в патронатную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

2.6. Орган опеки и попечительства предоставляет патронатным воспитателям информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в семью патронатных воспитателей и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

При подборе ребенка (детей) из воспитательных и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений, вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц (лицо), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Администрация учреждения несет ответственность, в установленном законом порядке, за достоверность представляемых сведений о ребенке.

2.7. На ребенка, передаваемого на воспитание в патронатную семью, администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства следующие документы:

- свидетельство о рождении ребенка;

- заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке.

2.8. Основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей) в семью является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка.

К заявлению прилагаются заключение о возможности быть патронатными воспитателями (действительно в течение одного года) и документы, указанные в пунктах 7 и 12 настоящего Положения.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и патронатными воспитателями.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в патронатную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в семью патронатных воспитателей, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности патронатных воспитателей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

2.9. Патронатные воспитатели обязаны воспитать ребенка (детей), заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Патронатные воспитатели несут за ребенка (детей), взятого на воспитание ответственность перед обществом.

2.10. Патронатные воспитатели вправе помещать детей в дошкольные образовательные учреждения на льготных основаниях, вне очереди, с 50% оплатой за содержание ребенка.

2.11. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе патронатных воспитателей при наличии уважительных причин (болезни, изменении семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случаях возникновения в семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), в случае возвращения ребенка (детей) родителям, в случае усыновления ребенка (детей).

Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора - судом, в установленном законом порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Калининграда от 23 июля 1999 г. N 2738 пункт 2.11 настоящего Положения дополнен текстом следующего содержания:

- Лицо, обращающееся по вопросу заключения о возможности быть патронатным воспитателем и члены его семьи должны пройти собеседование в отделении медико-психологической помощи семье на предмет психологической готовности принять ребенка на воспитание в семью и получить рекомендации.

- Специалисты отделения медико-психологической помощи семье проводят обследование семьи кандидата в патронатные воспитатели и ребенка готовящегося для передачи в семью на предмет психологической совместимости и дают заключение, которое является одним из оснований для формирования приемной семьи, семьи патронатного воспитателя.

- Патронатный воспитатель обязан проходить профессиональную подготовку в отделении медико-психологической помощи семье.

- Орган опеки и попечительства выдает патронатному воспитателю удостоверение.

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью патронатного воспитателя является основанием для зачисления срока, указанного в договоре, в трудовой стаж.

III. Передача ребенка (детей) на воспитание
в патронатную семью

3.1. На воспитание в семью патронатных воспитателей передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей:

- дети-сироты;

- дети, родители которых неизвестны;

- дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.

3.2. По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия, возможна передача на воспитание в семью патронатных воспитателей ребенка (детей) с ослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей) с отклонениями в развитии, ребенка (детей) инвалида.

3.3. При передаче ребенка (детей) на воспитание в семью патронатных воспитателей орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка.

3.4. Передача ребенка (детей) в семью патронатных воспитателей осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного и лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок.

Передача в семью патронатных воспитателей ребенка (детей), достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

3.5. Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну семью патронатных воспитателей за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

3.6. На каждого ребенка, передаваемого в семью патронатных воспитателей, орган опеки и попечительства или администрация воспитательного и лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений передает патронатным воспитателям следующие документы:

- свидетельство о рождении;

- выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья;

- документ об образовании (для детей школьного возраста);

- справку о наличии и местонахождении братьев и сестер;

Указанные документы передаются непосредственно патронатным воспитателям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью патронатных воспитателей.

3.7. Ребенок (дети), передаваемый в патронатную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством РФ на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении.

За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, при отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

3.8. Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей) обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.

3.9. Ребенок (дети) в семье патронатных воспитателей имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (детей), его нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия патронатных воспитателей. В спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми) его родителями, родственниками, патронатными воспитателями определяется органами опеки и попечительства.

IV. Материальное обеспечение семьи
патронатных воспитателей

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Калининграда от 24 января 2001 г. N 243 пункт 4.1. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. На содержание каждого ребенка взятого на воспитание в семью патронатных воспитателей выплачиваются ежемесячные денежные пособия в сумме не ниже прожиточного минимума.

4.2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2

4.3. При передаче ребенка (детей) на воспитание в патронатную семью на срок до достижения им совершеннолетия патронатным воспитателям выплачиваются денежные средства до достижения ребенком (детьми) 18 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Калининграда от 24 января 2001 г. N 243 пункт 4.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. В соответствии со ст. 20 Закона Калининградской области от 24 июня 1998 г. N 83 "О минимальных социальных стандартах в работе органов местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми" установить заработную плату воспитателей по 10 разряду Единой Тарифной Сетки для работников бюджетной сферы за каждого ребенка, взятого на воспитание в семью.

4.5. Патронатные воспитатели ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание детей (ребенка). Сведения об израсходованных средствах предоставляются ежегодно в органы опеки и попечительства. Сэкономленные средства в течение года изъятию не подлежат.

4.6. Патронатные воспитатели пользуются преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, пришкольного и загородного типа, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения.

4.7. Вопросы материального и жилищного обеспечения, не обусловленные настоящим Положением, рассматриваются и решаются органами местного самоуправления.

4.9. Выделение патронатным воспитателям квартир (домов) настоящим положением, действующим в пределах г. Калининграда, не предусматривается.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Калининграда от 23 июля 1999 г. N 2738 раздел IV настоящего Положения дополнен пунктами 4.10. и 4.11.

4.10. Несовершеннолетний, переданный под патронат ставится на учет в управление по пенсионному обеспечению и социальной защите населения.

4.11. Ребенок передаваемый на воспитание в патронатную семью обеспечивается комплектом одежды, обуви, школьных принадлежностей за счет средств адресной помощи.

V. Права и обязанности органа опеки
и попечительства

5.1. Установить целесообразность передачи ребенка на воспитание в семью патронатных воспитателей на основании предоставленных ими документов и заключения психолого-медико-педагогической комиссии.

5.2. При устройстве детей в семью патронатных воспитателей учитывать их этическое происхождение, религиозную и культурную принадлежность, русский язык, возможность обеспечения преемственности.

5.3. Формировать банк данных на лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью.

5.4. Проводить обследование жилищно-бытовых условий патронатной семьи с оформлением соответствующего акта.

5.5. Осуществлять постоянный контроль за условиями проживания, воспитания, развития и состояния здоровья ребенка.

5.6. Готовить документы, необходимые для решения вопроса о передаче ребенка (детей) на воспитание в патронатную семью.

5.7. Готовить проекты постановлений к передаче ребенка (детей) в патронатную семью.

5.8. Подготавливает и заключает договора с патронатными воспитателями.

5.9. Оказывать семье патронатных воспитателей методическую, специальную и психолого-педагогическую помощь, осуществляет подготовку и обучение патронатных воспитателей.

5.10. Координирует деятельность органов здравоохранения, образования, социальной защиты и других органов и учреждений, осуществляющих защиту прав и законных интересов детей.

VI. Расторжение договора о помещении ребенка
в семью патронатных воспитателей

6.1. Договор может быть расторгнут досрочно по инициативе:

- патронатных воспитателей при наличии уважительных причин (болезни, изменения семейного и их имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с детьми и др.), подтвержденных соответствующими документами;

- органа опеки и попечительства в случае возникновения в семье патронатных воспитателей неблагоприятных условий для воспитания и развития детей, оформленное актом в установленном порядке.

6.2. В случае окончания договора либо в связи с наступлением совершеннолетия ребенка вопрос о дальнейшей его судьбе решают органы опеки и попечительства (за исключением случая передачи ребенка под опеку (попечительство) или усыновления).

6.3. При расторжении договора по причинам, указанным в пункте 6.1., ребенок (дети) направляются в детское государственное учреждение.