Решение окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 21 сентября 2006 г. N 150 "Об утверждении Целевой муниципальной Программы "Реконструкция и модернизация системы водоснабжения и водоотведения в г. Черняховске на 2007-2009 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ"
Калининградской области от 21 сентября 2006 г. N 150
"Об утверждении Целевой муниципальной Программы "Реконструкция и модернизация системы водоснабжения и водоотведения в г. Черняховске на 2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2007 г.

ГАРАНТ:

Решением окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 7 февраля 2008 г. N 9, вступающим в силу с 1 января 2008 г., финансирование мероприятий на реализацию настоящего решения приостановлено в 2008 г.

Рассмотрев обращение главы муниципального образования "Черняховский городской округ" Виноградова А.О. об утверждении Целевой муниципальной Программы "Реконструкция и модернизация системы водоснабжения и водоотведения в г. Черняховске на 2007-2009 годы", руководствуясь ст. 21 Устава муниципального образования "Черняховский городской округ", окружной Совет депутатов

р е ш и л :

1. Утвердить Целевую муниципальную Программу "Реконструкция и модернизация системы водоснабжения и водоотведения в г. Черняховске на 2007-2009 годы" согласно приложению.

2. Комитету по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета при составлении проекта бюджета на 2007 год предусмотреть расходы по реализации данной Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, промышленности, транспорту и сельскому хозяйству (председатель С.А. Григорьев).

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Полюс".

5. Решение вступает в силу с момента опубликования.

Председатель окружного Совета депутатов

муниципального образования

"Черняховский городской округ"

А.В. Лукьянов

Глава муниципального образования

"Черняховский городской округ"

А.О. Виноградов

Целевая муниципальная Программа
"Реконструкция и модернизация системы водоснабжения и водоотведения в г. Черняховске на 2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 143 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы Реконструкция     и     модернизация      системы

                       водоснабжения и водоотведения в г. Черняховске на

                       2007-2009 годы

Заказчик Программы     Администрация     муниципального      образования

                       "Черняховский городской округ"

Разработчики Программы МУП "Черняховский Водоканал"

Исполнители Программы  Комитет по финансам, формированию и казначейскому

                       исполнению бюджета  администрации,  муниципальное

                       унитарное   предприятие   "Черняховская    служба

                       заказчика"

Цели и задачи          Основной  целью  Программы  является   увеличение

Программы              мощности  головного  водозабора  для   стабильной

                       подачи  воды  в   г.   Черняховске,  эффектности#

                       водоснабжения,    устойчивости    и    надежности

                       функционирования систем водоснабжения,  улучшение

                       качества услуг водоснабжения  и  водоотведения  с

                       одновременным  снижением  нерациональных  затрат.

                       Для реализации указанной цели необходимо  решение

                       следующих задач:

                            - обеспечение условий для снижения  издержек

                       и  повышения  качества  услуг  по   водоснабжению

                       и водоотведению;

                       - уменьшение износа оборудования

Финансовое             Финансирование за счет средств местного бюджета в

обеспечение Программы  сумме 6,973 млн. руб.

                       В том числе:

                       2007 г. -  0,123 млн. руб.

                       2008 г. -  3,75  млн. руб.

                       2009 г. -  3,1   млн. руб.

                       При принятии бюджета на очередной финансовый  год

                       содержание мероприятий  и  объемы  финансирования

                       Программы уточняются и корректируются

Основные этапы         Программа рассчитана на 2007-2009 год. Реализация

реализации Программы   Программы будет осуществляться в  соответствии  с

                       запланированными мероприятиями

Ожидаемые результаты   В   результате   реализации    Программы    будет

Программы              достигнуто:

                       -   снижение   затрат    на    водоснабжение    и

                       водоотведение;

                       -     устойчивое     функционирование      систем

                       водоснабжения и водоотведения;

                       - повышение качества  услуг  по  водоснабжению  и

                       водоотведению.

Организация контроля   Организация  контроля  возлагается   на   первого

                       заместителя  главы   муниципального   образования

                       "Черняховский    городской    округ",     который

                       определяет формы и методы организации  управления

                       реализацией Программы

Сроки реализации       2007-2009 годы

Программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевыми методами

Кризисное состояние коммунального хозяйства г. Черняховска характеризуется дотационностью отрасли и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями тепла, воды и других ресурсов.

Система жилищно-коммунального хозяйства, доставшаяся в наследство от периода развития плановой экономики, является крайне неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной системы.

В начале периода экономических реформ большая часть государственной собственности (жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры) была передана в муниципальную собственность. Муниципализация жилищно-коммунальной сферы произошла в тот период, когда эта сфера во все большей степени становилась дотационной, поскольку тарифы на жилищно-коммунальные услуги не были затронуты в процессе либерализации цен. Предполагалось, что в течение достаточно короткого времени будет завершен переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунальной сферы, вследствие чего не создавались механизмы, гарантирующие достаточность ресурсов муниципальных бюджетов по выполнению своих обязательств по дотированию предприятий жилищно-коммунального хозяйства в части, не покрываемой платежами потребителей. Однако социально-экономическая ситуация не позволила завершить переход к покрытию стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет средств потребителей, включая население.

Попытки выхода на бездефицитные бюджеты на местном уровне привели к снижению финансирования жилищно-коммунального хозяйства, непризнанию и нефинансированию необходимых затрат. В результате произошло резкое увеличение износа основных фондов. Выступив на начальном этапе экономических реформ в роли амортизатора социальных последствий, жилищно-коммунальная сфера к настоящему времени сама превращается в источник угроз для социального и экономического развития страны.

Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 95%.

На сегодняшний день дефицит подачи воды населению и предприятиям города составляет 2 тыс.м3/сутки. Из 21 артезианской скважины, 9 скважин общим дебитом 6 тыс.м3/сутки активно снижают подъем воды и находятся на грани вывода из эксплуатации.

Для устойчивого водоснабжения города питьевой водой и снижения энергозатрат, необходимо строительство пяти артезианских скважин. Для поддержания работоспособного состояния скважин, требуется срочная замена насосного оборудования.

Подземные воды отвечают нормам СанПина 2.1.4.559-96 по всем показателям, за исключением величины общей жесткости и содержанием# железа. На станции обезжелезивания производительностью 24,2 тыс.м3/сутки, загрузка 15 фильтров не менялась с 1980 года при нормативном сроке эксплуатации 5-7 лет. Для этих целей необходима замена кварцевого песка - наполнителя фильтров.

Станция второго подъема, год ввода 1974, отстает от современных требований по техническим и энергозатратным показателям. Установленные четыре насосных агрегата имеют износ 95,5% и прошли большое количество ремонтов. Необходима срочная поэтапная замена насосных агрегатов производительностью 800 куб.м /час. вместо 600 куб.м/час.

Здания станции второго подъема и станции обезжелезивания подверглись частичным разрушениям.

Имеется техническое заключение ООО "ТОЗ-ПРОЕКТ", согласно которому для дальнейшей эксплуатации помещений необходимо провести работы по укреплению несущих конструкций.

По заключению лаборатории электрических сетей, выданному в 2004 году, два силовых трансформатора ТП не подлежат дальнейшей эксплуатации. Требуется полная замена трансформаторов 630 кВт или капитальный ремонт.

Система водоснабжения города, доставшаяся в наследство от социалистического периода, требует комплексного решения по модернизации магистральных водоводов, путем их закольцовки.

В целях защиты санитарной зоны головного водозабора от террористической угрозы, требуется строительство ограждения на территории периметром 1,6 км, установка наружного освещения и оборудование охранно-пожарной сигнализацией.

Особое беспокойство вызывает отсутствие городских очистных сооружений. Построенные очистные сооружения в 1898 году мощностью 2 тыс.м3/сутки, в 1932 году реконструированы и доведены до 9 тыс.м3/сутки очистки сточных вод. Увеличенный объем стоков до 15 тыс.м3/ сутки, выход из эксплуатации отдельных элементов (иловых полей, контактных резервуаров, вертикальные отстойники) привели к тому, что очистные сооружения перестали справляться со своими функциями. В эксплуатации остались лишь горизонтальные отстойники, находящиеся в крайне ветхом состоянии. В настоящее время ничем не обработанные городские стоки, сливаются в реку Анграпа. Происходит загрязнение водных объектов и окружающей природной среды. У предприятия отсутствует лицензия на сброс сточных вод и нормативы предельно-допустимых# сбросов и выбросов. Немецкая инвестиционная фирма "Thales", совместно с предприятием и администрацией города провела исследования и выполнила предпроектную разработку очистных канализационных сооружений в городе Черняховске. Согласно проекта стоимость строительства очистных сооружений составляет 6,6 млн. евро.

Износ эксплуатируемых городских сетей водоснабжения и водоотведения составляет 90-95%, 75% основных фондов полностью отслужили свой срок. Потери воды при эксплуатации существующих систем значительно превышают нормативы и достигают 50% от подаваемой воды в город. Основной объем потерь происходит при подаче воды в жилые дома города.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения и водоотведения, уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на проведение которых в 2-3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Это еще более усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накапливанию недоремонта и падению надежности.

В рамках мероприятий, направленных на достижение целей Программы, необходимо провести работы, направленные на ликвидацию потерь при транспортировке воды, оптимизацию и наладку режимов работы водоснабжающей организации, риска загрязнения окружающей природной среды. Немаловажным при этом является выполнение мероприятий по подключению к центральному водоснабжению домов с частичным благоустройством (отсутствием водопровода). Для этого необходимо не только модернизация магистральных сетей водоснабжения и водоотведения, но и монтаж внутридомовых систем водоснабжения и водоотведения со всеми их элементами, в том числе и установку приборов учета.

3. Цели и задачи Программы

Целями реализации Программы являются:

- уменьшение затрат на водоснабжение;

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения населения, привлечение инвестиций;

- улучшение качества услуг водоснабжения с одновременным снижением нерациональных затрат;

- сокращение потерь воды при транспортировке,

- уменьшение количества загрязняющих веществ в сбросах сточных вод.

Для достижения этих целей в рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение поддержки процесса модернизации и обновления водопроводно-канализационных объектов и инженерной инфраструктуры путем предоставления бюджетных средств и формирования финансовых инструментов предоставления государственных и муниципальных гарантий по привлекаемым инвестициям;

- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества услуг по водоснабжению, уменьшить износ оборудования путем обновления;

- провести мероприятия по подключению к центральному водоснабжению домов с отсутствием водопровода и канализации.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2007-2009 годы.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 143 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Мероприятия по модернизации и реконструкции системы водоснабжения
и водоотведения в городе Черняховске

N п/п	Содержание мероприятия	Объем	Стоимость (млн. руб.)	Сроки испол- нения	Эффективность мероприятия
	Водоснабжение города
1	Бурение артезианских скважин с монтажом оборудования	2 шт. 1 шт.	1,5 0,85	2008 г. 2009 г.	Увеличение мощности головного водозабора
2	Реконструкция фильтрозала: - замена загрузки фильтров кварцевым песком; - замена запорной арматуры	5 шт. 5 шт. 30 шт. 30 шт.	0,6 0,6 0,15 0,15	2008 г. 2009 г. 2008 г. 2009 г.	Повышение качества питьевой воды
3	Приобретение электронасосов ЭЦВ	4 шт.	0,123	2007 г.	Обеспечение устойчивого водоснабжения
4	Замена сетевых задвижек на магистральных сетях водопровода	40 шт. 40 шт.	0,4 0,4	2008 г. 2009 г.	Обеспечение устойчивого водоснабжения
5	Закольцовка тупиковых магистральных водоводов по улицам Кирова, Чапаева, 2-ой пер. Чапаева, Тимирязева, Орджоникидзе, Дачная, Д. Бедного, Калининградская, Гагарина, Ипподромная, Энергетическая, Гусевское шоссе	300 м 400 м	0,5 0,6	2008 г. 2009 г.	Исключение проблем с подачей воды в периоды повышенного разбора
6	Устройство ограждения санитарной зоны в соответствии СНиП (СанПин 2.1.4.559-96)	0,6 км 0,4 км	0,6 0,5	2008 г. 2009 г.	Охрана головного водозабора и санитарно-защитной зоны
Итого за счет средств бюджетного финансирования, млн. руб.		6,973
Итого по годам:		2007 г. - 0,123 млн. руб. 2008 г. - 3,75 млн. руб. 2009 г. - 3,1 млн. руб.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 143 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и иностранных инвесторов. Объем Программы составляет 6,973 миллионов рублей.

Выполнение мероприятий Программы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов между заказчиком и исполнителем программных мероприятий.

Ресурсное обеспечение Программы определяется из условий реализации в течение 2007-2009 годов и предусматривается в решении представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год.

7. Оценка эффективности осуществления Программы

В соответствии с целями Программы в качестве оценки эффективности Программы должны рассматриваться следующие факторы:

1. Увеличение объемов подаваемой воды.

2. Обновление основных фондов предприятия.

3. Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

4. Повышение качества воды.

5. Уменьшение себестоимости отпускаемой продукции.

6. Уменьшение затрат по энергопотреблению.

7. Охрана окружающей среды.

8. Организация, формы и методы управления Программой

Заказчик Программы - администрация муниципального образования. Координатором Программы является первый заместитель главы муниципального образования "Черняховский городской округ". Формы и методы управления реализацией Программы определяются заказчиком. Текущий контроль за использованием бюджетных средств осуществляется заказчиком Программы.

9. Ожидаемые результаты

Реализация Программы позволит создать условия для уменьшения затрат на водоснабжение на 9%, повысить устойчивость и надежность функционирования систем водоснабжения и водоотведения, улучшить качество услуг водоснабжения и водоотведения, снизить нерациональные затраты на 17%, уменьшить износ оборудования.