Приложение. Положение "Об организации стратегического планирования в муниципальном образовании "Город Калининград"

Приложение

к решению

Горсовета депутатов Калининграда

от 27 декабря 2006 г. N 528

Положение
"Об организации стратегического планирования в муниципальном образовании "Город Калининград""

Настоящее Положение определяет общие принципы организации стратегического планирования, а также порядок вовлечения и участия субъектов стратегического планирования в разработке, принятии и реализации основных нормативных правовых актов по развитию муниципального образования "Город Калининград".

Правовой основой стратегического планирования в муниципальном образовании "Город Калининград" являются Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав муниципального образования "Город Калининград", настоящее Положение и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты муниципального образования "Город Калининград" (далее - город Калининград).

1. Основные термины

В целях настоящего Положении# используются следующие термины:

- стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования "Город Калининград" (далее - стратегическое планирование) - деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Калининград" по определению целей, принципов, основных направлений и приоритетов развития города Калининграда и путей их достижения;

- система документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования "Город Калининград" (стратегические документы) - концепция социально-экономического развития, стратегия социально-экономического развития, комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Калининград;

- концепция социально-экономического развития муниципального образования "Город Калининград" - документ, содержащий систему представлений о стратегическом выборе городского сообщества, стратегических целях и приоритетах социально-экономического развития города, основные положения муниципальной социально-экономической политики в разрезе ее отдельных составляющих и средства реализации указанных целей;

- стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Калининград" - документ, отражающий долгосрочные цели и приоритеты развития города, способы и сроки их достижения;

- программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Калининград" - прогнозно-плановый документ, формулирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, закрепленных в стратегии развития города и являющийся основой для формирования среднесрочного плана социально-экономического развития города;

- субъекты стратегического планирования - Глава города Калининграда - мэр города, мэрия города, городской Совет депутатов Калининграда, общественность, бизнес-сообщество города Калининграда;

- общественность - общественные объединения, их союзы (ассоциации), осуществляющие деятельность на территории города Калининграда;

- бизнес-сообщество - коммерческие организации и их объединения, осуществляющие деятельность на территории города Калининграда и Калининградской области.

2. Цель и задачи территориального стратегического планирования

2.1. Целью территориального стратегического планирования является формирование обоснованной, эффективной долгосрочной социально-экономической политики на территории города Калининграда, направленной на улучшение качества управления развитием города Калининграда и решение проблем экономики и социальной сферы.

2.2. Задачи территориального стратегического планирования:

- консолидация муниципальных, общественных и частных усилий и инициатив по развитию муниципального образования "Город Калининград" и обеспечение преемственности муниципальной политики;

- создание механизма общественного диалога между субъектами стратегического планирования;

- координация разработки и реализации основных документов по стратегическому планированию.

3. Система стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования "Город Калининград"

3.1. Система стратегического планирования социально-экономического развития города Калининграда включает разработку прогнозов, концепции, стратегии и комплексной программы социально-экономического развития города Калининграда на долгосрочную перспективу, муниципальных целевых программ.

3.2. На основе прогноза социально-экономического развития города Калининграда на долгосрочную перспективу Совет по стратегическому планированию организует разработку концепции и стратегии социально-экономического развития города Калининграда.

3.3. В концепции социально-экономического развития отражаются представления о стратегическом выборе городского сообщества, стратегических целях и приоритетах социально-экономического развития города, основные положения муниципальной социально-экономической политики в различных сферах жизни города.

3.4. В стратегии социально-экономического развития города Калининграда на долгосрочную перспективу конкретизируются сценарии социально-экономического развития города Калининграда, определяются возможные цели социально-экономического развития города Калининграда, средства и сроки достижения указанных целей.

3.5. Рекомендации о порядке разработки концепции и стратегии социально-экономического развития города Калининграда на долгосрочную перспективу принимаются Советом по стратегическому планированию.

3.6. Концепция и стратегия социально-экономического развития города Калининграда утверждаются городским Советом депутатов Калининграда.

3.7. В целях обеспечения преемственности муниципальной социально-экономической политики данные прогноза социально-экономического развития, концепции и стратегии социально-экономического развития города Калининграда используются при разработке программы социально-экономического развития города Калининграда.

4. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Калининград"

4.1. Рекомендации о порядке разработки программы социально-экономического развития города Калининграда принимаются Советом по стратегическому планированию.

4.2. Мэрия города Калининграда и городской Совет депутатов Калининграда разрабатывают программу социально-экономического развития города Калининграда на основе данных, содержащихся в программе социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Калининградской области, концепции и стратегии социально-экономического развития города Калининграда.

4.3. В программе социально-экономического развития города Калининграда перспективу должны быть отражены:

- оценка итогов социально-экономического развития города Калининграда за предыдущий период и характеристика состояния экономики города Калининграда на текущий момент;

- концепция программы социально-экономического развития города Калининграда;

- основы муниципальной экономической политики;

- основы муниципальной социальной политики;

- институциональные преобразования;

- инвестиционная и структурная политика органов местного самоуправления.

4.4. Данные программы социально-экономического развития, отражающие основы муниципальной политики в различных сферах жизни города являются основанием для инициирования разработки муниципальных целевых программ и используются при формировании среднесрочного плана социально-экономического развития.

4.5. Программа социально-экономического развития города Калининграда утверждается городским Советом депутатов Калининграда.

4.6. Городской Совет депутатов Калининграда осуществляет контроль за ходом реализации программы социально-экономического развития города на основе системы показателей, определенных в программе. Мэрия города Калининграда организует постоянный мониторинг социально-экономического развития города Калининграда по всем параметрам, необходимым для расчета показателей и оценки степени достижения целей, установленных программой социально-экономического развития города Калининграда.

5. Муниципальные целевые программы

5.1. Муниципальная целевая программа - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное достижение целей развития по приоритетным направлениям, определенным в стратегии и программе социально-экономического развития города Калининграда.

5.2. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ определяется Положением "О муниципальных целевых программах муниципального образования "Город Калининград"".

6. Совет по стратегическому планированию, его задачи, функции, порядок формирования

6.1. Совет по стратегическому планированию является основным, постоянно действующим совещательным органом системы стратегического планирования развития города.

6.2. Основной задачей Совета является принятие рекомендаций в рамках своей компетенции, связанных с разработкой и реализацией основных стратегических документов, утверждение порядка и сроков разработки стратегических документов, а также организация и координация работ по их разработке.

6.3. Председателем Совета являются# Глава города Калининграда - мэр города.

Сопредседателем Совета по стратегическому планированию является Председатель городского Совета депутатов Калининграда.

6.4. Положение о Совете по стратегическому планированию утверждается решением городского Совета.

6.5. Рассмотрению на Совете подлежат следующие документы:

- концепция социально-экономического развития муниципального образования "Город Калининград";

- стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Калининград";

- программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Калининград";

- проекты иных стратегических документов до их утверждения в установленном порядке.

7. Участие субъектов стратегического планирования в работе по стратегическому планированию

7.1. Вовлечение и участие субъектов стратегического планирования в процессы стратегического планирования осуществляется на принципах:

- равноправия субъектов стратегического планирования и баланса их интересов;

- ответственности каждого субъекта стратегического планирования за реализацию принятых решений;

- добровольного участия общественности и бизнес-сообщества в процессе стратегического планирования.

7.2. Участие субъектов стратегического планирования в работе по стратегическому планированию осуществляется на всех этапах разработки и реализации основных документов по стратегическому планированию и реализуется через работу в организационных структурах стратегического планирования.

7.3. Для участия в работе по стратегическому планированию Советом по стратегическому планированию, мэрией города Калининграда и городским Советом депутатов Калининграда могут приглашаться представители органов государственной власти Калининградской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, действующих на территории области, и представители международных организаций.

7.4. Участие общественности и бизнес-сообщества в работе коллегиальных органов по стратегическому планированию осуществляется через представителей в Совете.

7.5. Не допускается любое принуждение к участию в процессах территориального стратегического планирования или к отказу от такого участия.

8. Порядок разработки стратегических документов

8.1. Порядок, сроки, этапы и исполнители разработки стратегических документов определяются Советом по стратегическому планированию.

8.2. Мэрия города и городской Совет депутатов Калининграда вправе привлекать к разработке стратегических документов на конкурсной основе научные и экспертные организации.

9. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.