Постановление Главы города Калининграда - мэра города от 23 января 2007 г. N 53 "О мерах по реализации решения городского Совета депутатов Калининграда от 20.12.2006 г. N 491 "О бюджете города Калининграда на 2007 год"

Постановление Главы города Калининграда - мэра города
от 23 января 2007 г. N 53
"О мерах по реализации решения городского Совета депутатов Калининграда от 20.12.2006 г. N 491 "О бюджете города Калининграда на 2007 год"

В соответствии с решением городского Совета депутатов Калининграда от 20 декабря 2006 года N 491 "О бюджете города Калининграда на 2007 год"

п о с т а н о в л я ю :

1. Принять к исполнению бюджет города Калининграда на 2007 год по доходам в сумме 6427967,3 тыс. руб., исходя из налоговых и неналоговых доходов в сумме 4575996 тыс. руб., доходов целевых бюджетных фондов, созданных на основании решений городского Совета депутатов Калининграда, в сумме 54450 тыс. руб., финансовой помощи из областного бюджета в сумме 1797521,3 тыс. руб. и по расходам в сумме 6883067,3 тыс. руб. с предельным размером дефицита в сумме 455100 тыс. руб.

Принять к исполнению доходы и расходы, учтенные в бюджете города на 2007 год по предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 282176 тыс. руб.

2. Исполнение бюджета осуществлять в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью на 2007 год в порядке, определенном постановлением главы города Калининграда - мэра города "Об утверждении Регламента исполнения сводной бюджетной росписи бюджета города Калининграда на 2007 год и внесения изменений в нее".

3. Проведение операций по:

- зачислению всех видов налоговых и неналоговых доходов и финансирование расходов (за исключением средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) бюджета города Калининграда производить через лицевой счет комитета по финансам и контролю мэрии, кассовое обслуживание которого осуществляется Управлением Федерального казначейства по Калининградской области;

- зачислению средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности получателей средств бюджета города Калининграда, финансируемых на основании смет доходов и расходов, и расходование указанных средств производить через текущий счет, открытый комитету по финансам и контролю мэрии в Калининградском ОСБ N 8626.

Обеспечение получателей средств бюджета города Калининграда наличными денежными средствами производить с бюджетного счета комитета по финансам и контролю мэрии в дополнительном офисе ОСБ N 8626/01258.

4. Доходы бюджетных учреждений от предпринимательской (иной, приносящей доход деятельности, учитывать на лицевых счетах бюджетополучателей, открытых в комитете по финансам и контролю мэрии в порядке, утвержденном постановлением мэра от 23.11.2005 г. N 4454 и использовать в строгом соответствии со статьей 70, пунктами 3 и 6 статьи 161 Бюджетного Кодекса РФ и утвержденными сметами доходов и расходов учреждений.

5. Администраторам, за которыми закреплены доходные источники городского бюджета в соответствии с приложениями N 2 и 3 к решению о бюджете, обеспечить ежемесячный мониторинг и контроль за поступлением платежей в городской бюджет и не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в комитет по финансам и контролю мэрии анализ выполнения утвержденного в бюджете плана с указанием факторов, повлиявших на ход выполнения бюджетных назначений.

6. Комитету по финансам и контролю мэрии (Заремба Р.И.):

6.1. В случае изменения функций администраторов в ходе исполнения бюджета уточнить закрепленные за ними источники доходов бюджета города на 2007 год.

6.2. Направить в установленный срок в Министерство финансов Калининградской области утвержденный бюджет города Калининграда на 2007 год, в контрольно-счетную комиссию городского Совета депутатов Калининграда - утвержденную сводную бюджетную роспись с поквартальным распределением доходов и расходов бюджета, сводный реестр лимитов бюджетных обязательств на 2007 год.

6.3. Утвердить и довести до главных распорядителей, распорядителей и прямых получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств в объемах ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью в целом на год в разрезе ведомственной, функциональной и экономической классификации расходов.

6.4. Подготовить и направить федеральной налоговой службе по Калининградской области, комитету муниципального имущества мэрии, другим администраторам доходов городского бюджета задание по сбору налоговых и неналоговых платежей в городской бюджет в соответствии с решением городского Совета депутатов Калининграда от 20.12.2006 N 491 "О бюджете города Калининграда на 2007 год" и поквартальным распределением доходов.

6.5. Во взаимодействии с федеральной налоговой службой по Калининградской области, комитетом муниципального имущества мэрии, другими администраторами доходов городского бюджета принять меры по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджет города Калининграда в 2007 году.

6.6. Обеспечить направление остатков средств на счетах бюджета города по состоянию на 1 января 2007 года, образовавшихся в результате поступлений средств в целевые бюджетные фонды, созданные на основании решений городского Совета депутатов Калининграда, поступлений от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных учреждений, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, на дополнительное финансирование расходов на те же цели по соответствующим получателям и кодам бюджетной классификации расходов сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете на 2007 год.

По итогам исполнения бюджета за 2006 год уточнить объем расходов, внести изменения в распределение расходов по разделам, подразделам функциональной классификации, ведомственную и экономическую структуру расходов, а также в источники финансирования дефицита бюджета на 2007 год в части остатков средств бюджета.

В срок до 1 апреля 2007 года подготовить и направить в городской Совет депутатов проект решения о внесении изменений в бюджет города Калининграда на 2007 год на сумму остатков средств бюджета по состоянию на 1 января 2007 года, в том числе по остаткам средств субсидий и субвенций, полученным из областного бюджета, с направлением их на соответствующие цели.

6.7. В ходе исполнения бюджета города на 2007 год провести все необходимые мероприятия по покрытию дефицита бюджета в соответствии с пунктами 11, 12, 13, 14 решения городского Совета депутатов Калининграда от 20.12.2006 N 491 "О бюджете города Калининграда на 2007 год".

Производить муниципальные заимствования, выдачу муниципальных гарантий по обеспечению обязательств третьими лицами в пределах утвержденной Программы муниципальных заимствований на 2007 год.

6.8. В срок до 1 апреля 2007 года провести инвентаризацию кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Калининграда, сложившейся по состоянию на 1 января 2007 года, материалы инвентаризации представить в городской Совет депутатов Калининграда.

На основании данных инвентаризации кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города по состоянию на 1 января 2007 года провести ее санкционирование и анализ причин возникновения несанкционированной кредиторской задолженности.

6.9. По представлению главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета перемещать средства, переданные бюджету города в виде субвенций и субсидий из областного бюджета, между получателями в пределах общего объема средств, исходя из пропорционального финансирования фактических расходов, на основании ежеквартальных отчетов.

В необходимых случаях вносить в Министерство финансов Калининградской области предложения об изменении объемов субсидий и субвенций.

6.10. В процессе исполнения бюджета в соответствии с п. 26 решения городского Совета депутатов Калининграда от 20.12.2006 N 491 "О бюджете города Калининграда на 2007 год" вносить изменения в объем поступлений доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города, доходов целевых бюджетных фондов, а также в распределение расходов бюджета по разделам, подразделам функциональной классификации, ведомственную и экономическую структуры расходов с последующим внесением изменений в решение о бюджете города на 2007 год.

6.11. В случае выявления контрольными органами нецелевого использования бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета города, уменьшать объемы бюджетных ассигнований, утвержденных на 2007 год, на сумму средств, использованных не по целевому назначению.

6.12. По результатам анализа отчетов об исполнении смет расходов бюджетных учреждений за 2006 год сократить бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2007 год, на сумму сложившейся дебиторской задолженности бюджетных учреждений по состоянию на 1 января 2007 года по текущим расходам (коммунальные платежи, оплата услуг связи и др.).

6.13. В соответствии с п. 49 решения о бюджете при условии перевыполнения в 2007 году доходной части бюджета подготовить проект решения городского Совета депутатов Калининграда о внесении изменений в решение о бюджете города на 2007 год с направлением дополнительно поступивших средств на финансирование расходов на ремонт общеобразовательных учреждений в сумме 40 млн. руб., текущий ремонт дорожного покрытия в сумме 40 млн. руб., разработку градостроительной документации в сумме 10 млн. руб.

6.14. Согласно п. 50 решения о бюджете включить в Перечень целевых программ, подлежащих финансированию из городского бюджета в 2007 году, Программу мероприятий по оздоровлению экологической обстановки в г. Калининграде на 2006-2008 годы и Программу развития инженерной инфраструктуры г. Калининграда на 2006-2010 годы: "Газификация".

6.15. На основании п. 29 решения о бюджете на 2007 год в ходе исполнения бюджета предусмотреть средства на завершение работ, запланированных на 2006 год муниципальными целевыми программами "Капитальный ремонт жилищного фонда (квартир) ветеранов становления Калининградской области", "Ремонт подъездов и лестничных клеток муниципального жилищного фонда в 2006-2008 годах", п. 51 - на обеспечение деятельности пресс-службы городского Совета депутатов Калининграда в сумме 1088 тыс. руб.

6.16. Осуществлять предварительный контроль за сроками исполнения муниципальных контрактов (договоров) средствами системы Автоматизированного Центра Контроля "АЦК-Финансы".

7. Комитету экономического развития (Галагурскому Ю.А.):

7.1. Ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять главе города Калининграда - мэру города и в комитет по финансам и контролю анализ социально-экономического положения города и краткосрочный (до конца текущего года) прогноз по основным социально-экономическим показателям.

7.2. В целях повышения результативности расходов бюджета, внедрения в бюджетный процесс методов программно-целевого планирования, ориентированного на результаты, в первом полугодии 2007 года совместно с руководителями профильных комитетов и управлений мэрии обеспечить разработку целевых программ на период 2007-2011 годы, которые будут основой формирования перспективного финансового плана на пятилетний период, и отраслевых количественно измеримых показателей деятельности субъектов бюджетного планирования.

8. Комитету экономического развития (Галагурскому Ю.А., главам администраций районов Булкину А.В., Лучникову В.А., Смирновой Д.О., Петроченко В.В., Кудрявцеву В.Ф.):

В целях своевременности и полноты финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете города, принять необходимые организационные меры по обеспечению размещения муниципальных заказов на выполнение работ и оказание услуг на конкурсной основе в сроки, указанные в пункте 9 настоящего постановления.

9. В соответствии с п. 28 решения о бюджете города на 2007 год структурные подразделения мэрии, осуществляющие организацию конкурсных процедур, не вправе размещать объявления о проведении открытых конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с условием проведения расчетов в текущем финансовом году после 1 ноября 2007 года.

Муниципальные заказчики не вправе производить размещение муниципального заказа по приобретению товаров, работ, услуг в 2007 году путем проведения котировок цен позднее 1 декабря 2007 года.

10. Представление в комитет по финансам и контролю мэрии получателями средств бюджета обязательств для постановки на учет после 5 декабря 2007 года не допускается.

Бюджетные обязательства, предъявленные после установленного срока к учету и оплате в текущем финансовом году не принимаются.

11. Подтверждение бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств городского бюджета в 2007 году производить согласно графику, утвержденному вице-мэром, председателем комитета по финансам контролю мэрии, и завершить 28 декабря 2007 года.

12. Оплату расходов бюджетополучателей за счет средств городского бюджета производить в пределах лимитов бюджетных обязательств, соответствующих квартальным назначениям бюджетных ассигнований в разрезе ведомственной, функциональной и экономической классификации расходов, установленных сводной бюджетной росписью.

Оплату расходов за счет средств, поступающих в бюджет Калининграда в виде финансовой помощи из бюджетов других уровней, производить в пределах имеющегося остатка областных, федеральных средств, находящихся на едином счете городского бюджета.

Расходование средств за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, целевых бюджетных фондов осуществлять в пределах сумм фактически полученных указанных средств с учетом остатков по состоянию на 1 января 2007 года.

Доведение месячного объема финансирования до бюджетополучателей в 2007 году не производить.

13. Председателям комитетов, начальникам управлений и отделов мэрии, главам администраций районов, руководителям бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города:

13.1. Обеспечить полное освоение бюджетных ассигнований, утвержденных на 2007 год, в соответствии с поквартальным распределением, а также своевременное и полное использование средств, переданных городскому бюджету на реализацию приоритетных национальных проектов и исполнение отдельных государственных полномочий.

13.2. В процессе исполнения смет доходов и расходов производить заключение договоров на выполнение работ, оказание услуг и принятие других обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитетом по финансам и контролю мэрии.

Вытекающие из договоров обязательства, принятые получателями средств городского бюджета в 2007 году сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, оплате за счет средств бюджета не подлежат.

13.3. Не допускать финансирования ремонтных работ и начала строительства объектов при отсутствии проектно-сметной документации, утвержденных в установленном порядке результатов проведенных конкурсных процедур по размещению муниципальных заказов.

В необходимых случаях своевременно вносить изменения в план социально-экономического развития города на 2007 год.

14. При размещении муниципального заказа в рамках Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" получатели средств городского бюджета при принятии бюджетных обязательств (заключении муниципальных контрактов (договоров) не вправе предусматривать авансирование поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (за исключением товаров, работ, услуг указанных в п. 14.1) превышающее:

- 30 процентов от месячного объема выполняемых работ по договорам, предусматривающим ежемесячное выполнение однородных работ (план-график выполнения работ должен быть определен в приложении к контракту);

- 30 процентов суммы муниципального контракта (договора) на выполнение разовых работ.

Руководители бюджетных учреждений при заключении договоров на приобретение товаров, работ, услуг для нужд учреждения на сумму, не превышающую 2000 минимальных размеров оплаты труда в год, руководствуются общими правилами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации, и обязаны вести реестры закупок, осуществляемых без заключения муниципальных контрактов.

Авансирование принятых в соответствии с общими правилами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации бюджетных обязательств (за исключением обязательств по оплате товаров, работ, услуг указанных в п. 14.1), не может превышать:

- 20 тысяч рублей от месячного объема выполняемых работ по договорам, предусматривающим ежемесячное выполнение однородных работ (план-график выполнения работ должен быть определен в приложении к договору);

- 20 тысяч рублей или 30 процентов суммы муниципального контракта (договора) на выполнение разовых работ.

Оплата авансового платежа в установленном размере может быть произведена, как единовременно, так и частями.

После перечисления аванса дальнейшие расчеты по договору производить по факту выполнения работ, поставки товаров, оказания услуг при представлении документов, подтверждающих выполнение условий договора подрядчиком (поставщиком).

14.1 Оплату газа, услуг связи, горюче-смазочных материалов по топливным картам, подписки на печатные периодические издания, обучения на курсах повышения квалификации, приобретения железнодорожных, авиа- и других билетов для проезда транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, страхования муниципальных служащих, автотранспорта, автогражданской ответственности, объектов опасного производственного назначения, нежилых помещений, переданных в оперативное управление хозяйствующим субъектам, визовой поддержки при командировках за рубеж, проживания на время командировок, лицензирования, проведения экспертиз и согласований государственными предприятиями, учреждениями, оплаты стоянки автотранспорта, аренды имущества, технологического присоединения к электрическим сетям, технической инвентаризации и изготовления технических паспортов, дубликатов технических паспортов, извлечений и справок из технических паспортов производить с предоплатой в размере 100% стоимости услуги.

15. Содержание текста муниципальных контрактов (договоров), заключаемых получателями средств бюджета и предъявляемых к постановке на учет и оплате за счет бюджетных средств, должно соответствовать формам муниципальных контрактов, утвержденных постановлением мэра от 15 августа 2006 года N 1896 "О мерах по совершенствованию муниципальных закупок для нужд города Калининграда".

16. В 2007 году экономия, сложившаяся в результате проведения конкурсных процедур по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, изменений объемов, видов, а также стоимости товаров, работ и услуг подлежит изъятию в бюджет и направлению на покрытие дефицита бюджета, а также на финансирование первоочередных расходов, предусмотренных решением о бюджете.

Закрытие ассигнований по сметам расходов бюджетополучателей производить в соответствии с порядком исполнения сводной бюджетной росписи бюджета города Калининграда на основании сведений, представляемых организаторами конкурсных процедур, муниципальными заказчиками.

Организаторам конкурсных процедур, муниципальным заказчикам представлять сведения в комитет по финансам и контролю мэрии в сроки, установленные Регламентом исполнения сводной бюджетной росписи бюджета города на 2007 год и внесения изменений в нее.

17. Установить, что учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, ведется бюджетными учреждениями самостоятельно.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения за счет указанного источника производить согласно Порядку взаимодействия и контроля в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа города Калининграда, утвержденному постановлением мэра от 28.02.2006 года N 448.

18. Арендную плату за сдачу в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, в полном объеме перечислять в бюджет города ежемесячно не позднее 15-го числа, аккумулировать на едином счете бюджета и расходовать балансодержателями на развитие материально-технической базы учреждений по статьям 225 "Услуги по содержанию имущества", 310 "Увеличение стоимости основных средств", а также на установку, монтаж, наладку и эксплуатацию пожарной и охранной сигнализаций, приобретение строительных материалов согласно утвержденной сметы доходов и расходов.

19. Руководителям структурных подразделений мэрии, являющимся заказчиками целевых программ, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направлять в комитет экономического развития и комитет по финансам и контролю мэрии отчетность согласно разделу VII Положения "О муниципальных целевых программах муниципального образования "Город Калининград", утвержденного решением Городского Совета депутатов Калининграда N 530 от 27.12.2006 г.

20. Комитету по финансам и контролю мэрии, начальникам управлений и отделов мэрии, являющимся учредителями бюджетных учреждений, продолжить работу с руководителями и трудовыми коллективами по вопросу перевода на безналичное получение заработной платы сотрудников путем перечисления средств на пластиковые банковские карты.

Оплату расходов за обслуживание банковских карт производить согласно заключенным договорам за счет средств, предусмотренных в смете расходов учреждений.

21. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Калининграда производить на основании Главы 24.1. Бюджетного Кодекса РФ.

22. Погашение санкционированной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2007 года, производить в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2007 год.

23. Определить МКП "Управление капитального строительства", МКП "Городское дорожное строительство и ремонт" и МУ "Служба заказчика ЖКХ" заказчиками по строительству, реконструкции и ремонту объектов, включенных в адресную инвестиционную программу, утвержденную решением городского Совета депутатов Калининграда от 20 декабря 2006 года N 491 "О бюджете города Калининграда на 2007 год", и объектов, включенных в план социально-экономического развития Калининграда на 2007 год, финансируемых за счет средств областного и федерального бюджетов.

Установить, что затраты заказчика МКП УКС на содержание аппарата в 2007 году составляют 3,34% от стоимости объекта, определенной в адресной инвестиционной программе города Калининграда.

Установить, что затраты заказчика МКП "Городское дорожное строительство и ремонт" на содержание аппарата в 2007 году составляют 4,2% от стоимости работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры улично-дорожной сети города и других объектов, определенных в адресной инвестиционной программе и плане социально-экономического развития Калининграда на 2007 год.

24. Ввести в практику работы мэрии рассмотрение на заседаниях под руководством главы города Калининграда - мэра города или первого вице-мэра города отчетов глав администраций районов и председателей комитетов мэрии об исполнении смет расходов в ходе исполнения бюджета города.

Руководителю аппарата, управляющему делами мэрии предусматривать этот вопрос в плане работы мэрии.

25. Контроль за выполнением постановления возложить на контрольно-ревизионный отдел мэрии.

И.о. главы города - мэра

Ю.С. Беденко