Решение Калининградского областного суда от 19 сентября 2005 г. N 3-98/2005 Закон Калининградской области, устанавливающий преимущества при расторжении трудового договора для работников из числа депутатов областной Думы, признан противоречащим действующему федеральному законодательству в связи с тем, что порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров устанавливается только Трудовым кодексом РФ

Решение Калининградского областного суда от 19 сентября 2005 г. N 3-98/2005

ГАРАНТ:

Определением Верховного суда РФ от 7 декабря 2005 г. (дело N 71-Г05-16) настоящее решение оставлено без изменения (в силе)

Калининградский областной суд в составе:

     председательствующего        К.С.И.

     при секретаре                С.Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Калининградской области об оспаривании отдельных положений Закона Калининградской области от 14 мая 2005 года N 588 "О внесении изменения в Закон Калининградской области "О статусе депутата Калининградской областной Думы",

у с т а н о в и л :

Первый заместитель прокурора области обратился в суд с названным выше заявлением, ссылаясь на то, что оспоренный им закон противоречит ч. 1 ст. 6 и ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор С.М.Д. поддержала заявленные требования.

Представитель областной Думы К.А.А. с заявленными требованиями не согласился, полагая, что оспоренный закон области полностью соответствует федеральному законодательству.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав другие доказательства, суд приходит к следующему.

Калининградской областной Думой принят Закон Калининградской области от 14 мая 2005 года N 588 "О внесении изменения в Закон Калининградской области "О статусе депутата Калининградской областной Думы", который был опубликован в "Российской газете" (Региональный выпуск "Запад России") N 116 от 02.06.2005 года и N 129 от 17.06.2005 года.

Статьей 1 названного закона в частности предусматривается, что расторжение по инициативе работодателя трудового договора с депутатом областной Думы, осуществляющим депутатские полномочия без отрыва от основной деятельности, в период указанных полномочий, а также в течение одного календарного года после их окончания, допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном# трудовым законодательством с их предварительного письменного согласия либо по согласованию с областной Думой, за исключением случаев ликвидации организации работодателя.

Данная норма, в части, допускающей расторжение трудового договора с депутатом областной Думы только с его предварительного письменного согласия либо по согласованию с областной Думой, противоречит положениям части 1 ст. 6 ТК РФ, в силу которых к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относятся принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, помимо прочего, обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников), порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров.

При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает преимуществ для работников из числа депутатов областной Думы при расторжении трудового договора.

Ссылку представителя областной Думы в обоснование своих возражений на статью 172 Трудового кодекса Российской Федерации нельзя признать правильной. Данная норма касается гарантий работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления, которые определяются законами регулирующими статус и порядок деятельности названных лиц.

Такие гарантии могут быть установлены законодательными органами субъекта Российской Федерации, но лишь в пределах их компетенции, приведенной в части 2 статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, в которую регулирование порядка расторжения трудового договора не входит.

Остальные доводы областной Думы касаются ее права устанавливать гарантии для депутатов в области трудовых прав, но никем это право областной Думы в принципе не оспаривается, только в данном случае областная Дума вышла за пределы этого права, установленные в части 1 статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 253 и ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать недействующим Закон Калининградской области от 14 мая 2005 года N 588 "О внесении изменения в Закон Калининградской области "О статусе депутата Калининградской областной Думы" в части допускающей расторжение по инициативе работодателя трудового договора с депутатами областной Думы, осуществляющими депутатские полномочия без отрыва от основной деятельности, в период указанных полномочий, а также в течение одного календарного года после их окончания, только с их предварительного письменного согласия либо по согласованию с областной Думой с момента вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о решении суда после вступления его в законную силу подлежит опубликованию в "Российской газете" (Региональный выпуск "Запад России").

На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 сентября 2005 года.