Приложение N 1. Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов МО "Зеленоградский район"

Приложение N 1

к решению

Зеленоградского районного

Совета депутатов

от 25 февраля 2005 г. N 32

Положение
о постоянных комиссиях Совета депутатов МО "Зеленоградский район"

I. Основы организации и работы постоянных комиссий

Статья 1. Постоянные комиссии избираются на заседании Совета депутатов на срок его полномочий. Перечень постоянных комиссий, составы комиссий утверждаются решением Совета. В составе комиссий принимают участие все избранные депутаты.

Совет вправе образовать новые комиссии, упразднить или реорганизовать ранее созданные. В составе комиссии могут образовываться временные комиссии и рабочие группы.

Статья 2. Формирование постоянных комиссий производится на основании пожеланий депутатов.

Для включения депутата в состав комиссии необходимо его согласие.

Депутаты, не являющиеся членами комиссии, вправе участвовать в ее работе с совещательным голосом.

Статья 3. Член постоянной комиссии Совета депутатов может быть выведен из ее состава решением Совета на основании личного заявления, по представлению комиссии, в случае утраты им своих депутатских полномочий.

Статья 4. Депутаты рекомендуют Совету депутатов на утверждение кандидатуры председателей комиссий. Председатели комиссий утверждаются на заседании Совета.

Заместители председателей постоянных комиссий избираются из состава депутатов, входящих в данную комиссию.

Утверждение заместителя председателя комиссии производится открытым голосованием большинством голосов депутатов, избранных в комиссию.

Статья 5. Полномочия председателей, заместителей председателей депутатских комиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможными выполнение ими своих обязанностей.

Статья 6. Компетенция, порядок образования и деятельности, изменения состава депутатских комиссий определяются Уставом, Регламентом Совета и настоящим Положением.

Каждая комиссия на основе данного Положения разрабатывает план работы и основные направления деятельности, которые утверждаются на заседаниях комиссий.

Статья 7. Депутатские комиссии являются формой деятельности депутата.

II. Права и обязанности постоянных комиссий

Статья 8. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов пользуются равными правами и несут равные обязанности.

Статья 9. Комиссии Совета:

1. Участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений и других вопросов. Вносят по ним свои замечания и предложения.

2. Подготавливают по поручению Совета или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений; по просьбе органов местного самоуправления или по собственной инициативе дают заключения по проектам их решений, вносят к ним свои предложения. При этом указываются коллективы и лица, принимающие участие в подготовке документа.

3. Контролируют в пределах компетенции Совета соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Совета органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории муниципального образования независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей.

4. Проводят по поручению Совета или по собственной инициативе депутатское расследование в пределах компетенции Совета и сообщают о полученных результатах соответственно Совету.

5. Осуществляют контроль за ходом реализации принятых Советом решений, запрашивают необходимые документы и материалы.

6. Обращаются с предложениями в Совет о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.

7. Осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них соответствующими решениями Совета депутатов или по собственной инициативе по вопросам ведения комиссии.

Статья 10. Комиссии вправе:

1. Дать заключение по проекту решения Совета депутатов.

2. Ставить вопрос об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления.

3. Вносить на рассмотрение Совета предложения об изменении структуры органов местного самоуправления.

4. Вносить на рассмотрение Совета предложения о досрочном освобождении от занимаемой должности должностных лиц, назначаемых или избираемых Советом.

5. Выносить на заседание Совета депутатов проекты решений по вопросам ведения комиссии и давать к ним обоснование.

6. Вести переписку от имени депутатской комиссии Совета депутатов по вопросам ведения.

III. Порядок работы комиссий

Статья 11. Заседания комиссий Совета проводятся по мере необходимости. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии предварительно сообщает об этом председателю соответствующей комиссии. Срок представления документов комиссиями для рассмотрения Советом - не позднее чем за три дня до ее заседания.

Статья 12. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Заседание ведет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя или один из членов комиссии.

Решения комиссии (заключения, рекомендации, предложения) принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Протокол заседания подписывается председательствующим.

Статья 13. При необходимости комиссии могут проводить совместные заседания, которые ведут их председатели по согласованию между собой.

Решения по совместным заседаниям принимаются большинством голосов от числа присутствующих раздельно на каждой комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются их председателями.

В случае расхождения позиций комиссий по конкретному принципиальному вопросу создается согласительная комиссия из числа членов данных комиссий.

Если и этой комиссией не достигнуто согласие, вопрос выносится на заседание Совета.

Статья 14. Заседания комиссий являются, как правило, открытыми. На заседания могут приглашаться представители органов местного самоуправления, государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, эксперты, специалисты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса, а также представители средств массовой информации.

В случае необходимости по усмотрению депутатов комиссии проводят закрытые заседания, определяя состав приглашенных.

Статья 15. При рассмотрении проекта нормативного акта или иного вопроса в нескольких комиссиях Совета в составе председателей комиссий определяется головная комиссия для координации совместной работы, обобщения предложений и замечаний, их учета в ходе подготовки заключения или другого итогового документа. Указания и рекомендации головной комиссии по совместно обсуждаемому вопросу обязательны для других комиссий, участвующих в его рассмотрении.

В случае необходимости головная комиссия может запросить мнение других комиссий совета.

Статья 16. По предложению комиссий для подготовки рассматриваемых вопросов, проектов нормативных актов и решений, выработки заключений и изучения проблем Совет может образовать подготовительные комиссии, в том числе совместные рабочие группы из числа депутатов Совета, государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, ученых, специалистов.

Статья 17. Комиссия вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов предложения об образовании на общественных началах научно-консультативных советов на неоплачиваемой основе, а также постоянные и временные группы экспертов из числа высококвалифицированных ученых и специалистов с оплатой их труда в соответствии с действующим законодательством из средств, предусмотренных на эти цели сметой расходов по решению Совета депутатов.

Статья 18. Председатель комиссии:

- организует работу комиссии и несет персональную ответственность за ее деятельность;

- созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

- готовит предложения комиссии в координационный план работы Совета;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;

- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных и общественных органов и организаций, ученых и специалистов;

- организует работу по исполнению решений Совета, контроль за исполнением которых поручен данной комиссии;

- информирует членов комиссии о выполнении решений, находящихся на контроле;

- не реже одного раза в год отчитывается на заседании Совета о работе комиссии.

Статья 19. Заместитель председателя постоянной комиссии помогает председателю комиссии в организации работы и подготовке заседаний и замещает председателя комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

Статья 20. Комиссии принимают свои решения в форме заключений, рекомендаций и предложений.

Комиссия дает заключения после предварительного рассмотрения проектов решений, а также предложений различных органов и организаций.

По вопросам содействия и контроля за проведением в жизнь решений Совета комиссия принимает рекомендации и дает заключения.

По вопросам представления необходимых материалов и документов, привлечения экспертов, ученых, специалистов, представителей государственных и общественных органов и организаций к деятельности комиссии они предварительно направляют в Совет соответствующие предложения.

Заключения, рекомендации и предложения комиссий подписываются их председателями.

IV. Основные направления деятельности постоянных комиссий

В соответствии с задачами, изложенными в ст. 1 настоящего Положения, постоянные комиссии осуществляют следующие основные функции деятельности:

4.1. Комиссия по экономическому развитию, бюджету и финансам

Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в Совет депутатов:

а) проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета. Организует текущий контроль исполнения бюджета;

б) проекты положений о местных налогах и сборах. Развитие ипотечного кредитования (проекты, планы, программы). Организует текущий контроль и исполнение;

в) положения о внебюджетном фонде;

г) проекты решений по льготному налогообложению;

д) проекты решений о предоставлении кредитов и направлении средств на создание финансово-кредитных учреждений;

е) проекты решений, связанных с исполнением бюджета и налогообложением;

ж) проекты решений и иных правовых актов по вопросам экономической политики, собственности, приватизации, имущественных отношений и хозяйственной деятельности, а также проекты планов и программ социально-экономического развития;

з) заключения о поправках и пересмотре местных нормативных актов;

и) готовит и предварительно рассматривает проекты законодательных инициатив Совета по вопросам своего ведения;

к) готовит предложения и заключения по соответствующим разделам проекта бюджета, по внебюджетным фондам и другим вопросам своего ведения;

л) разрабатывает и предварительно рассматривает проекты решений и иных правовых актов Совета депутатов по вопросам своего ведения;

м) вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектам решений и иных правовых актов по вопросам своего ведения;

н) контролирует выполнение решений и иных правовых актов Совета депутатов по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

о) контролирует выполнение принятых Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

п) оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам своего ведения;

р) организует проведение семинаров, совещаний, конференций и депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

4.2. Комиссия по социальным вопросам, здравоохранению, образованию, культуре и спорту

Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в Совет депутатов:

а) проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

б) проекты решений и положений в области социального развития и социальной поддержки; труда и занятости, семьи, материнства, отцовства и детства, молодежной политики, социального обеспечения и страхования;

в) проекты решений, положений по вопросам подготовки кадров, науки, научно-технического прогресса, наукоемких технологий, культуры, физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, санитарии и гигиены;

г) предложения и заключения по соответствующим разделам проекта бюджета, внебюджетным фондам;

д) проекты решений по вопросам международного сотрудничества и туризма, законодательных инициатив Совета депутатов по вопросам своего ведения;

е) контролирует выполнение решений и иных нормативно-правовых актов Совета депутатов по вопросам своего ведения;

ж) предложения о поправках и пересмотре решений и положений;

з) контролирует выполнение принятых Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

и) оказывает содействие представительным органам местного самоуправления по вопросам своего ведения;

к) организует проведение семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

4.3. Комиссия по развитию курортной зоны, ЖКХ, землепользованию, экологии и природным ресурсам

Разрабатывает, готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в Совет депутатов:

а) проекты решений, нормативных правовых актов по вопросам:

- жилищно-строительная и инвестиционная политика;

- градостроительное регулирование, генеральный план города, символика, топонимика, памятники;

- водопользование;

- теплоэнергия, водоснабжение, канализация, гидромелиорация;

- дорожная сеть, благоустройство и озеленение территорий города;

- транспорт, безопасность движения, платные парковки автотранспорта;

- связь и информационное обеспечение;

- бытовое обслуживание и ритуальные услуги населению;

- экологическая и санитарная защита населения, утилизация отходов;

- готовит к рассмотрению проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления и вносит их на рассмотрение Совета депутатов;

- проекты нормативных актов, регулирующих рекламную деятельность на территории города;

- программы по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;

- порядок зонирования земель;

- порядок предоставления, использования, изъятия земельных участков и распоряжения ими на территории города МО "Зеленоградский район";

- проект решений об установлении ставок земельного налога и льгот по уплате земельного налога и арендной плате на землю;

- проекты положений о порядке взимания платежей за землю;

- проекты границ особо охраняемых земель местного значения;

- предельные (максимальные и минимальные) размеры и количество земельных участков, передающихся гражданам из муниципальных земель для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

- проекты решений о выкупе земель для нужд муниципального образования;

- проекты решений по другим вопросам владения, распоряжения, использования, охраны земель в границах муниципального образования "Зеленоградский район";

- соответствующие проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

б) предложения и заключения по соответствующим разделам проекта бюджета, а также проекта по исполнению бюджета;

в) проекты законодательных инициатив Совета депутатов по вопросам своего ведения;

г) контролирует выполнение решений и иных нормативных правовых актов Совета депутатов, нормативных актов администрации по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

д) контролирует выполнение принятых Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

е) оказывает содействие другим депутатским комиссиям и представительному органу местного самоуправления по вопросам своего ведения. Организует изучение общественного мнения населения, в том числе методом социологических исследований;

ж) вносит на рассмотрение Совета депутатов предложения об изменении структуры органов местного самоуправления и проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по предмету ведения;

з) взаимодействует с профильными комиссиями и комитетами других законодательных органов власти по профилю деятельности комиссии;

и) организует проведение семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

4.4. Комиссия мандатная, по регламенту и связям с общественностью:

а) вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектам законов области, внесенным в областную Думу, и иных правовых актов, связанных с вопросами местного самоуправления, обеспечением правопорядка и безопасности, регулированием деятельности территориальных общественных самоуправлений, а также по вопросам взаимодействия со средствами массовой информации;

б) анализирует взаимодействие Совета депутатов с общественностью и средствами массовой информации, организует их участие при проведении совещаний, семинаров, пресс-конференций, рассматривает вопросы, связанные с изучением общественного мнения населения путем организации социологических исследований и опросов;

в) совместно с другими постоянными комиссиями Совета депутатов готовит:

- заключения о кандидатурах муниципальных служащих, назначение и освобождение которых производится по согласованию с Советом депутатов;

- рекомендации по досрочному освобождению вышеуказанных муниципальных служащих;

г) при необходимости вносит предложения об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления;

д) вносит на рассмотрение Совета депутатов предложения об изменения структуры органов нормативно-правовых актов органов местного местного самоуправления и проекты самоуправления по предмету ведения;

е) готовит заключения о создании в муниципальном образовании территориальных общественных самоуправлений, их деятельности и вносит на рассмотрение Совета депутатов;

ж) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с общественностью и средствами массовой информации, организует их участие при проведении совещаний, семинаров, пресс-конференций. Рассматривает вопросы, связанные с изучением общественного мнения населения, путем организации социологических исследований и опросов по предметам ведения;

з) готовит заключения и проекты решений Совета депутатов о подтверждении депутатских полномочий;

и) рассматривает в установленном законодательством порядке поступившие материалы об отзыве депутата;

к) предварительно рассматривает заявления депутатов о досрочном прекращении полномочий;

л) рассматривает представления прокуратуры и судебных органов в отношении депутатов Совета;

м) контролирует реализацию требований по соблюдению прав и обязанностей депутатов Совета;

н) контролирует выполнение депутатских запросов и обращений;

о) оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам своего ведения, учитывает их мнение при подготовке предложений и заключений;

п) входит с предложениями об улучшении организационной деятельности по общественной безопасности населения;

р) разрабатывает проекты по улучшению системы общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального образования;

с) анализирует и контролирует выполнение решений Совета депутатов и нормативно-правовых актов администрации, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре положений;

т) организует проведение семинаров, совещаний, конференций и депутатских слушаний по предметам ведения;

у) готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в Совет депутатов проекты решений по вопросам международного сотрудничества по предметам ведения.