Приложение N 1. Муниципальная целевая Программа "Каникулы-2007"

Приложение N 1

к решению

окружного Совета депутатов

МО "Гусевский городской округ"

от 15 ноября 2006 г. N 139

Муниципальная целевая Программа
"Каникулы-2007"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2007 г.

I. Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Каникулы - 2007"
Основание для разработки Программы	Анализ организации и проведения летних оздоровительных кампаний в предыдущие годы, рекомендации муниципальной конференции по итогам летней кампании 2006 года
Заказчик программы	Администрация городского округа (мэрии) МО "Гусевский городской округ"
Разработчик Программы	Отдел образования администрации городского округа (мэрии) МО "Гусевский городской округ"
Основные исполнители программы	Отдел образования администрации городского округа (мэрии) МО "Гусевский городской округ", методический кабинет, подведомственные образовательные учреждения, отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации городского округа (мэрии), управление социальной защиты населения
Цель программы	Создание условий для эффективного развития системы организации досуговой деятельности детей и подростков в каникулярное время, совершенствование кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения, разработка новых форм профилактики безнадзорности детей, организация цивилизованного отдыха детей и подростков, развитие форм семейного отдыха детей в каникулярное время
Срок реализации программы	2007 год
Объемы и источники финансирования программы	Местный бюджет - 500 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы	- расширение спектра предоставляемых детям услуг через поддержку инновационных проектов и программ в сфере детского отдыха; - повышение качества организации отдыха детей и подростков путем совершенствования нормативно-правовой и методической базы, совершенствование кадрового потенциала; - приведение в соответствие с действующими нормативами материальной базы учреждений, организующих детский отдых; - увеличение количества детей, охваченных организованными формами отдыха во время осенних, зимних, весенних и летних каникул; - развитие семейного отдыха детей

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Показатели	Ед. изм.	2003	2004	2005	2006	2007
1. Финансирование: - областной бюджет - местный бюджет	тыс. руб.	1729,0 109,7	1850,0 100	2036,0 500	1570,585 500	1800 700
2. Количество лагерей: - загородных - дневного пребывания - спортивные и военно- спортивные - профильные - туристические и палаточные	шт.	- 16 3 10 1	- 17 4 12 1	- 15 2 8	- 18 2 22 -	2 16 2 22 2
3. Кол-во отдохнувших детей	чел.	3146	3307	2079	3211	3500
4. Кол-во трудоустроенных подростков	чел.	223	217	150	104	150

В последние годы проблема совершенствования системы отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Гусевском городском округе выдвинулась в разряд приоритетных.

В настоящее время в округе 3504 учащихся. Из них 1299 человек - из малообеспеченных семей, 146 человек - из неблагополучных. 25 подростков стоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

Изменение социальной структуры общества повлекло за собой и структурные изменения в сфере организации детского отдыха. Можно выделить две разнонаправленные тенденции:

- расширение возможностей отдыха и оздоровления (появление новых коммерческих видов услуг);

- расширение традиционных форм отдыха (загородные детские лагеря, профилактории и здравницы);

- страноведческие экскурсии и поездки учащихся за счет международных проектов.

Изменения в структуре организации отдыха и оздоровления привлекли к проявлению творческого подхода организаторов детского отдыха, возникновения принципиально новых форм занятости детей и подростков во внеучебное время.

Отличительной чертой стал адресный подход к организации отдыха различных категорий детей. На областном и муниципальном уровнях особое место уделяется оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства, подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитию творческой и социальной активности юных граждан.

В связи с недоступностью некоторых форм отдыха для большей части населения разработка Программы обеспечения отдыха и оздоровления детей обоснована новыми концептуальными основами.

Одним из наиболее перспективных направлений развития структуры детского отдыха является организация профильных отрядов. Работа профильного отряда предполагает:

- отряд состоит из 15-20 человек (в смену). Возраст детей должен быть примерно одинаковым,

- профильные занятия проводит специалист, которому производится почасовая оплата труда на основе трудового соглашения,

- режимные мероприятия (сбор, завтрак, сопровождение на занятия и культурно-массовые мероприятия, обед) обеспечивают воспитатели и вожатые,

- результатом работы отряда должно быть мероприятие - отчет, отражающее профиль отряда,

- возможна организация профильной смены, включающей в себя единую развивающую программу творческой, спортивной, экологической или трудовой деятельности. При этом предполагается дополнительное финансирование работы отрядов за счет средств муниципальной Программы "Каникулы-2007" как победителей конкурса вариативных программ. Наличие специалистов в системе образования МО "Гусевский городской округ" позволяет организовать летом 2007 года следующие профильные отряды:

- "Юный спасатель";

- "Юный спортсмен";

- "Юный турист";

- "Юный друг ГИБДД";

- "Вымпел" (оборонно-спортивный);

- "Орион" (для детей девиантного поведения);

- "Юный краевед";

- "Юный эколог";

- "Юный лесничий";

- "Юный агроном";

- "Юный предприниматель";

- "Отряды по предпрофильной подготовке";

- "Школа актива молодежного движения "Здоровое поколение";

- "Дворовый вожатый";

- "КВН";

- ДОО "Содружество";

- "Юный художник";

- "Мастерица";

- "Этнокультура";

- "Умелец";

- "Арт-мастерская";

- "Отряд социальной помощи "Доброта";

- "Зернышко".

III. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание условий для эффективного развития системы организации каникулярного отдыха детей и подростков, совершенствования ее кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- реализация мер государственной поддержки детских оздоровительных центров;

- совершенствование нормативно-правовой базы организации каникулярного отдыха детей;

- научно-методическое обеспечение деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления;

- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров учреждений детского отдыха и оздоровления.

IV. Основные направления программы

1. Меры государственной (муниципальной и областной) поддержки системы детского отдыха и оздоровления:

- система муниципальных конкурсов (конкурс вариативных программ, конкурс "Лучший повар", конкурс среди пришкольных лагерей на лучшую организацию летней кампании), грантовая поддержка вариативных программ;

- система областных конкурсов, акций (областной смотр-конкурс летних оздоровительных лагерей на лучшую организацию воспитательной работы, конкурс на лучшую работу с детьми и подростками по месту жительства, акция молодежного десанта "Здоровое поколение", конкурс на лучшую подростковую трудовую бригаду, областной конкурс на лучшее учреждение по организации детского питания);

- материально-техническое обеспечение учреждений детского отдыха.

Благодаря реализации Программы "Каникулы - 2006" была продолжена работа по обновлению детских пришкольных и спортивных площадок. Был проведен ряд мероприятий по оснащению игровым и спортивным инвентарем, ремонту и благоустройству площадок и стадионов. Всего на это было израсходовано 60 тыс. рублей.

Система организации детского отдыха рассматривается не только как сеть оздоровительно-образовательных учреждений, но и как система социальных программ, позволяющих непрерывно в течение года обеспечить содержательный досуг детей и подростков.

Для детей, которые не имеют возможности выезжать в лагеря, необходимо организовывать лагеря дневного пребывания при учреждениях образования, культуры, спортивные площадки по месту жительства, работу дворовых педагогов.

Одним из разделов Программы "Каникулы - 2006" является организация отдыха детей, находящихся под особой опекой государства. Для детей-инвалидов, детей социально незащищенных категорий управлением социальной защиты населения приобретаются путевки в детские загородные оздоровительные лагеря и санатории, организуются профильные отряды социальной помощи населению, формируются продуктовые наборы для туб. инфицированных детей и т.д. Отдел опеки и попечительства занимается определением воспитанников детского дома на летний период в семьи граждан города и села.

2. Научно-методическое и кадровое обеспечение:

- открытие и работа консультационно-методического пункта по организации каникулярного отдыха при методическом кабинете отдела образования;

- формирование базы данных о действующих документах различных министерств и ведомств по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков и согласование нормативных требований;

- согласование действующих инструктивных материалов, приведение их в соответствие с вновь принятыми требованиями в масштабах РФ;

- обеспечение учреждений детского отдыха нормативными и методическими материалами;

- привлечение научных кадров к разработке и рецензированию вариативных программ;

- разработка и реализация программы подготовки вожатых для детских лагерей всех типов;

- создание банка данных кадров для работы в учреждениях детского отдыха;

- проведение инструктивных семинаров и семинаров-практикумов для организаторов детского отдыха;

- участие специалистов округа в областных семинарах по проблеме летнего отдыха.

В 2007 году предполагается организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в течение всего учебного года.

Планируется организация экскурсионно-познавательных поездок, посещение театров, музеев.

Особое значение предполагается придать развитию семейного отдыха, привлечению родителей к организации отдыха своих детей, классных коллективов.

3. Организационное обеспечение:

- обобщение и систематизация действующих типов учреждений организации отдыха детей;

- разработка единой системы отчетности (по количественным и качественным критериям) для оперативной координации мер заинтересованными организациями;

- организация контроля работы детских оздоровительных лагерей.

V. Ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования Программы на 2007 год составляет:

- 500 тыс. руб. - местный бюджет;

- 600 тыс. руб. - региональный бюджет через управление социальной защиты населения;

- 1800 тыс. руб. - фонд социального страхования.

VI. Организация контроля и механизм реализации программы

Основные направления Программы реализуются в мероприятиях, указанных в приложении. Общее руководство реализацией Программы и обеспечение контроля за целевым использованием финансовых средств осуществляет администрация городского округа (мэрии) МО "Гусевский городской округ".

К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти, образовательные учреждения, различные организации.

Участники Программы вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. По каждому мероприятию представляется расчет-обоснование.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Гусевский городской округ" Калининградской области от 26 декабря 2007 г. N 133 в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия Программы "Каникулы - 2007"

N п/п	мероприятия	исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Финансирование этапов	Общая сумма затрат (в тыс. руб.)
1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5	Проведение конкурсов Проведение конкурса вариативных программ по организации каникулярного отдыха детей Проведение конкурса "Лучший повар детского оздоровительного лагеря" (ДОЛ) Проведение конкурса интегрированных программ организации каникул совместно сельскими школами, домами культуры, библиотеками Проведение конкурса Программ "Каникулы" по оздоровлению детей из малообеспеченных и асоциальных семей Проведение конкурса познавательных программ среди библиотечных работников для пришкольных оздоровительных площадок	Отдел образования Отдел образования Отдел образования, территориальные отделы ОКСДМ Отдел образования ОКСДМ, территориальные отделы	Ноябрь - декабрь 2006 г. Январь - май 2007 г. Июнь - август 2007 г. Январь - май 2007 г. Март - апрель 2007 г. Июнь - август 2007 г.	Поддержка инициативных и перспективных программ по организации летнего отдыха Освоение и распространение новых технологий в сфере детского питания Создание единой материально- технической базы и художественно- педагогического имиджа территориальных отделов Обеспечение государственной заботы о детях из асоциальных семей Выявление наиболее актуальных тем для детей и подростков	1-е место - 3 тыс. руб. 2-е место - 250 тыс. руб. 3-е место - 2 тыс. руб. 1-е место - 3 тыс. руб. 2-е место - 2 тыс. руб. 3-е место - 1 тыс. руб. 1-е место 2-е место 3-е место 1-е место 2-е место 3-е место 1-е место 2-е место 3-е место	8,0 4,0 2,0
Всего по разделу 1: 14,0
2. 2.1 2.2 2.3 2.4	Подготовка к летней кампании Семинар-практикум для вожатых и аниматоров ДОЛ Семинар-практикум для организаторов ДОЛ на базе сельских домов культуры Подготовка спортивно-игровых площадок территориальных отделов к летнему сезону Подготовка спортивно-игровых площадок ОУ к летнему сезону, спортивного зала ОБМО	МК отдела образования, Советский колледж культуры Методический центр, ОКСМ Территориальные отделы Отдел образования	Февраль - май 2007 г. Февраль - май Май 2007 г. Май 2007 г.	Обеспечение детских пришкольных лагерей с дневным пребыванием подготовленными кадрами Обеспечение детских пришкольных лагерей с дневным пребыванием подготовленными кадрами Улучшение материально- технической базы для организации летнего отдыха Улучшение материально- технической базы для организации летнего отдыха	Бумага - 120 руб. x 2 = 240 руб., картридж для копир. аппарата - 600 руб., ручки, карандаши - 160 руб. Бумага - 120 руб. x 2 = 240 руб., картридж для копир. аппарата - 600 руб., ручки, карандаши - 160 руб. Закупка краски, оплата рабочим Закупка краски, оплата рабочим	1,0 1,0
Всего по разделу 2: 2,0
3. 3.1 3.2 3.3	Реализация муниципальной программы организации каникулярного отдыха Грантовая поддержка лучших программ по результатам проведения 5-ти конкурсов Организация работы профильных отрядов (з/п руководителям) (в том числе "Вымпел" и "Орион") Организация отдыха детей на площадках по месту жительства (дворовые вожатые из числа молодежного актива)	Отделы образования, ОКСМ, территориальные отделы Отдел образования Отделы образования, ОКСМ	Ноябрь, Январь Март июнь - август Июнь - август Июнь - август	Финансовая поддержка реализации вариативных программ, победивших в муниципальном конкурсе Увеличение числа специализирован- ных смен Увеличение количества организованно отдыхающих детей	1-е место - (5) 9 тыс. руб. 2-е место - (5) 8 тыс. руб. 3-е место - (5) 5 тыс. руб. 20 отрядов (10 отрядов x 3 мес. x 2,5 тыс. руб. + начисления в фонды) + (10 отрядов x 2 мес. х 2,5 тыс. руб. + начисления в фонды) 7 чел. x 1,5 тыс. руб. + начисления в фонды	22,0 80,0 17
	Всего по разделу 3: 119,0
4. 4.1 4.2 4.3 4.4	Организация отдыха детей, находящихся под особой опекой государства Приобретение путевок для детей из семей социально незащищенных категорий Приобретение путевок для опекаемых детей Организация летнего отдыха опекаемых детей в приемных семьях Поездки в театры, музеи, на экскурсии	Управление социальной защиты населения Отдел образования Отдел образования Отдел образования		Создание условий для отдыха, оздоровления, реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	6 путевок x 8 тыс. руб. 4 путевки x 8 тыс. руб. 75 руб. x 30 дней x 50 чел.	48,0 32,0 112,5 со средств д/дома за питание детей в семьях
Всего по разделу 4: 48,0
5. 5.1 5.2 5.3 5.4	Кадровое и методическое обеспечение детского отдыха Организация работы консультационно- методического пункта по проведению летней кампании (з/п куратору) Проведение семинаров для организаторов летнего отдыха, начальников лагерей Приобретение и тиражирование нормативно-правовых документов, методических материалов Участие специалистов в областных семинарах по вопросам организации летнего отдыха	Отдел образования МК, ЦБ, ЦГСЭН, ПЧ-13 МК отдела образования МК отдела образования	Май - август Апрель - май Апрель - август Май - август	Улучшение научно- методического обеспечения летней кампании Повышение образовательного уровня специалистов, распространение передового опыта Распространение методических пособий, нормативных документов и инновационных технологий в области отдыха и оздоровления детей Повышение квалификации специалистов	4 мес. x 3,5 тыс. руб. + начисления в фонды Бумага - 120 руб. x 2 = 240 руб., картридж для копир. аппарата - 600 руб., ручки, карандаши - 160 руб. Бумага - 120 руб. x 10 = 1200 руб., картриджи для принтера - 4600 руб., картриджи для принтера - 2100 руб., документы - 1100 руб. 18 чел. x 280 руб. Калининград	4,0 1,0 2,0 5,0
	Всего по разделу 5: 12,0
6. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.4	Культурное обслуживание детей в период каникул Транспортные расходы (на осенних, зимних, весенних и летних каникулах). Сопровождение поездок детей сотрудниками ГИБДД (приобретение ГСМ) Приобретение спортивного и игрового инвентаря для ОУ Приобретение спортивного и игрового инвентаря для СДК Организация и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий (в т.ч. спартакиада лагерей; "Зарница", День России, День физкультурника). Проведение творческих развлекательно- игровых программ Посещение кинотеатра, зала компьютерных игр, городского музея	Отдел образования, ОКСМ, территориальные отделы Отдел образования ОКСДМ, территориальные отделы Отдел образования, ОКСМ	Ноябрь. Январь. Март. Июнь - август Июнь - август, Ноябрь Июнь - август, Ноябрь Январь Июнь - август, Ноябрь, Январь, Март	Улучшение качества проведения массовых детских мероприятий	Тематические поездки для проф. лагерей - 20 x 5 т. руб., оздоровительные (оз. Домашнее, Виштынец) - 100 тыс. руб. Спортивный - 25 тыс. руб., игровой - 25 тыс. руб. Спартакиада лагерей - 10 тыс. руб., проведение мероприятий ДК - 15 тыс. руб., проведение мероприятий библиотеки - 5 тыс. руб. Оплата кинотеатра - 15 тыс. руб., оплата услуг компьютерного зала - 10 тыс. руб.	127,0 50,0 30,0 25,0
Всего по разделу 6: 305,0
По программе в целом: 427,0