Приложение. Целевая муниципальная программа по обустройству городских лесов муниципального образования "Черняховский городской округ" на 2007-2011 годы

Приложение

к решению

окружного Совета депутатов

МО "Черняховский городской округ"

от 20 апреля 2007 г. N 89

Целевая муниципальная программа
по обустройству городских лесов муниципального образования "Черняховский городской округ" на 2007-2011 годы

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Целевая муниципальная Программа по обустройству городских лесов муниципального образования "Черняховский городской округ"
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Лесной кодекс Российской Федерации; Устав муниципального образования "Черняховский городской округ"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ"
Разработчики программы	Управление муниципального имущества, земельных отношений и градостроительной политики администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"
Исполнители программы	1) Управление муниципального имущества, земельных отношений и градостроительной политики администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", 2) комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"
Цели и задачи Программы	1) создание системы защитных и рекреационных функций городских лесов; 2) обеспечение эффективного использования и охраны городских лесов; 3) реализация комплекса мер, направленных на использование городских лесов дня обустройства мест отдыха населения; 4) создание условий для неистощимого рекреационного использования городских лесов за счет улучшения их санитарного состояния, реализации мер по предотвращению пожаров, защите городских лесов от вредителей и болезней; 5) улучшение экологической ситуации в городе за счет сохранения и усиления защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных свойств городских лесов; 6) пропаганда бережного отношения к окружающей природной среде
Финансовое обеспечение Программы	Финансирование за счет средств местного бюджета в сумме 2 млн. рублей 2007 год - расходы не предусмотрены; 2008 год - 500 тысяч рублей; 2009 год - 500 тысяч рублей; 2010 год - 500 тысяч рублей; 2011 год - 500 тысяч рублей При утверждении бюджета содержание мероприятий и объемы финансирования Программы могут уточняться и корректироваться
Основные этапы реализации Программы	1) мониторинг состояния городских лесов; 2) после корректировки Генплана города проведение лесоустроительных мероприятий; 3) организация мероприятий, направленных на использование городских лесов для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; 4) организация мероприятий, направленных на предупреждение лесных пожаров; 5) организация мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния городских лесов; 6) пропаганда среди населения бережного отношения к городским лесам
Ожидаемые результаты Программы	1) организация мест массового отдыха населения на территории городских лесов; 2) создание условий для привлечения инвестиций с целью строительства мест отдыха для населения на территории городских лесов; 3) уменьшение количества пожаров, сокращение территорий охватываемых пожарами; 4) сокращение и предотвращение захламления городских лесов, ликвидация несанкционированных свалок; 5) восстановление водного баланса на территории городских лесов; 6) формирование у населения ответственного, бережного отношения к окружающей природной среде
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнение Программы возлагается на первого заместителя главы муниципального образования "Черняховский городской округ", который определяет формы и методы организации управления за реализацией Программы
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2007-2011 годы

2. Анализ исходного состояния проблемы, обоснование необходимости реализации программы

Лесные насаждения в черте города - городские леса по праву могут представлять собой настоящие рекреационные зоны, где население сможет полноценно проводить досуг. Урбанизация современной жизни, изменение характера трудовой деятельности людей, рост социальных требований к качеству окружающей природной среды, с учетом конституционного права на благоприятную окружающую среду, предопределяют широкое использование лесов, в том числе и городских для организации отдыха населения. Однако зачастую такое пользование абсолютно не регулируется и наносит значительный, а иногда и непоправимый вред лесным экологическим системам. Одной из наиболее реальных предпосылок компенсировать вредные влияния города является создание специальных территорий для отдыха населения в черте городских лесов.

Площадь городских лесов муниципального образования "Черняховский городской округ" составляет 256 га, в том числе 17,8 га входят в границы территории муниципального унитарного предприятия "Черняховский водоканал", являющиеся санитарно-защитной зоной головного городского водозабора. Данные анализа площадей, занятых городскими лесами (площадь, %) по следующим составляющим:

- вода 1,6 га - 0,6%;

- болота 2,2 га - 0,9%;

- лесные земли (покрытые лесом) 216 га - 84,4%,

- дороги 1 га - 0,4 %;

- просеки 0,8 га - 0,3%;

- прочие 34,4 га - 13,4%.

На городских лесных землях (покрытых лесом) произрастают следующие основные породы деревьев (площадь, %):

- дуб 39 га - 18%;

- береза 37 га - 17,1%;

- ольха 21,7 га - 10,1%;

- ель 34,6 га - 16,0%;

- осина 20,1 га - 9,3%,

- липа 29 га - 13,4%;

- клен 11 га - 5,1%;

- тополь 0,2 га - 0,1%;

- граб 6,2 га - 2,9%;

- сосна 17,2 га - 8%.

Городские леса на территории нашего муниципального образования до сих пор не имеют простейших элементов благоустройства (за исключением скамеек, установленных на территории парка "Победы"). Городские леса необходимо содержать, а значит производить санитарные рубки, заниматься охраной от пожаров и лесонарушений, проводить мероприятия по обустройству городских лесов для организации отдыха населения, выявлять вредителей и болезни леса, охранять животный мир. Все эти мероприятия требуют немалых финансовых средств, которые необходимо закладывать в бюджет под реализацию настоящей Программы.

Одним из способов снижения антропогенной нагрузки на городские леса, увеличения срока их продуцирования, снижения опасности возникновения лесных пожаров является обустройство мест массового отдыха населения. Планируется оборудовать территорию городских лесов - парк Победы беседками со столом и двумя скамьями, контейнерами для мусора, аншлагами (щитами) с информацией о поддержании чистоты и порядка, кормушками для птиц. Городской лес, расположенный по берегам реки "Анграпа", в районе улицы Свободненское шоссе планируется оборудовать беседками, кострищами с мангалами, контейнерами для мусора, стоянками для парковки автомобилей, предупредительными аншлагами, отсыпать гравием дорожки от основной дороги к месту отдыха, провести лесомелиоративные работы. С целью снижения риска укусов клещами городские леса в обустроенных местах отдыха населения следует обработать соответствующими химреагентами.

В целях избежания значительного ущерба от лесных пожаров необходимо проводить мероприятия, направленные на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров: взаимодействие с подразделениями ОВД города, управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовки, патрулирование участков городских лесов, определение графиков взаимодействия с предприятиями и организациями, расположенными на территории городских лесов, создание противопожарных барьеров. В том числе минерализованных полос, противопожарных просек, очистка леса от захламленности. Пропаганда правил безопасности и поведения в лесу.

Для уменьшения негативного воздействия человеческого фактора на городские леса необходимо проводить следующие мероприятия: предотвращение свободного заезда в городские леса, ликвидацию существующих несанкционированных свалок и охрану от их образования, пропаганду в средствах массовой информации правил поведения в лесах и ответственности за их нарушение, организация практической работы среди школьников в системе экологического обучения.

Помимо бюджетных средств, запланированных на проведение мероприятий в рамках настоящей Программы, планируется привлекать и частные инвестиции.

3. Цели и задачи Программы

Целями реализации настоящей программы является:

1) создание системы защитных и рекреационных функций городских лесов муниципального образования;

2) обеспечение эффективного использования и охраны городских лесов;

3) реализация комплекса мер, направленных на использование городских лесов для обустройства мест массового отдыха населения;

4) создание условий для неистощимого рекреационного использования городских лесов за счет улучшения их санитарного состояния, реализации мер по предотвращению пожаров. Защите городских лесов от вредителей и болезней;

5) улучшение экологической ситуации в городе за счет сохранения и усиления защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных свойств городских лесов;

6) пропаганда бережного отношения к окружающей среде.

Для достижения указанных целей в рамках реализации настоящей Программы необходимо решить следующие задачи: организовать проведение мониторинга состояния городских лесов, провести лесоустроительные мероприятия, организовать мероприятия, направленные на использование городских лесов для отдыха населения, а для этого учесть мероприятия по охране городских лесов от пожаров, вредителей и болезней, обводнения, а также негативное воздействие человеческого фактора и охрану животного мира.#

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на 2007-2011 годы.

1. 2007 год - мониторинг состояния городских лесов, проведение лесоустроительных мероприятий, выбор мест обустройства мест отдыха населения. Денежные средства на 2007 год не планируются.

2. 2008-2011 годы - мероприятия в соответствии с целями и задачами Программы, требующие финансовых средств.

5. Ожидаемые результаты

Реализация настоящей программы позволит:

1) организовать дополнительные места массового отдыха на территории городских лесов;

2) уменьшить количество пожаров, уменьшить территории покрытия пожарами городских лесов, сократить время оперативного выезда к очагам возгорания;

3) ликвидировать несанкционированные свалки и предотвратить захламление городских лесов;

4) восстановить водный баланс на территории городских лесов;

5) создать условия для привлечения инвестиций в строительство мест отдыха для населения на территории городских лесов;

6) привить населению бережное отношение к окружающей природной среде.

6. Основные программные мероприятия

Наименование мероприятие	Срок исполнения	Сумма
1. Проведение мониторинга состояния городских лесов, определение характера и размера вредных воздействий по факторам (лесные пожары, вредители и болезни леса, обводнение лесных земель, сверхнормативные рекреационные нагрузки, захламление строительными отходами и бытовым мусором и др.), проведение лесоустроительных мероприятий, выбор площадок для организации мест массового отдыха населения	2007 год
2. Организация мест отдыха населения в городском лесопарке "Победы": - установка деревянных беседок со столом и двумя скамейками; - установка мусорных контейнеров; - установка предупредительных аншлагов; - установка кормушек для птиц; - выборочные санитарные рубки; - обработка территорий, обустроенных для отдыха населения химреагентами (от клеща)	2008 год	500 тыс. руб.
3. Организация мест отдыха населения в городском лесу по берегам реки "Анграпа" 3.1. левый берег: - выборочные санитарные рубки; - установка беседок; - установка кострищ с мангалами; - установка мусорных контейнеров; - установка предупредительных аншлагов; - отсыпка гравием дорожек; - оборудование стоянок для автомобилей, - обработка территорий, обустроенных для отдыха населения химреагентами (от клеща)	2009 год	500 тыс. руб.
3.2. правый берег - мероприятия обозначенные в п. 3.1. (применительно к правому берегу реки)	2010 год	500 тыс. руб.
4. Организация мест отдыха в Городском лесу в районе улицы Свободненское шоссе: - установка кострищ с мангалами; - установка мусорных контейнеров; - установка предупредительных аншлагов; - отсыпка гравием дорожек; - оборудование стоянок автомобилей; - устройство кормушек для животных; - обустройство водоотводных канав; - обработка территорий, обустроенных для отдыха населения химреагентами (от клеща)	2011 год	500 тыс. руб.