Приложение 1. Положение о патронатном воспитании

Приложение 1

к постановлению

Главы города Калининграда - мэра города

от 31 мая 2007 г. N 1292

Положение
о патронатном воспитании

С изменениями и дополнениями от:

14 января 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Патронатное воспитание - форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите и обеспечении, в целях обеспечения семейного воспитания, защиты законных прав и интересов, социализации и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из принципа разграничения компетенции и ответственности между патронатными воспитателями, муниципальными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органами опеки и попечительства.

Положение о патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту - Положение), регулирует отношения между структурными подразделениями мэрии города, органами опеки и попечительства, учреждениями, гражданами, возникающие в связи с данной формой устройства детей.

Положение разработано в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Калининградской области "О минимальных социальных стандартах в работе органов местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми".

ГАРАНТ:

Закон Калининградской области от 24 июня 1998 г. N 83 утратил силу

1.2. Управление образования мэрии издает приказ об определении конкретного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - учреждение), уполномоченным учреждением по патронатному воспитанию.

1.3. Управление образования мэрии осуществляет следующие функции:

1) организует деятельность муниципальных учреждений образования по организации патронатного воспитания;

2) контролирует деятельность учреждений в части рационального использования средств, выделенных для реализации патронатного воспитания.

1.4. Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами:

1) ведет учет детей, переданных на патронатное воспитание;

2) осуществляет психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение патронатных воспитателей, оказывает им помощь в воспитании и организации отдыха подопечных, в организации медицинского наблюдения и трудоустройства детей, помещенных на патронатное воспитание, разрабатывает индивидуальный план развития ребенка, переданного на патронатное воспитание;

3) осуществляет защиту прав и интересов детей, переданных на патронатное воспитание.

1.5. Устройство ребенка на патронатное воспитание не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

1.6. За ребенком (детьми), переданным на патронатное воспитание, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения ребенок имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

1.7. Руководитель учреждения обеспечивает контроль за использованием и сохранностью имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей) по месту его нахождения.

1.8. Ребенок, находящийся на патронатном воспитании, имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию. Порядок общения между ребенком и его родителями, родственниками, патронатными воспитателями определяется учреждением.

2. Организация патронатного воспитания

2.1. Передача ребенка на патронатное воспитание осуществляется, исходя из интересов ребенка для обеспечения семейного воспитания в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области и настоящим Положением.

Передача ребенка на патронатное воспитание производится на основании договора возмездного оказания услуг (далее - договор), заключенного между учреждением и патронатным воспитателем и согласованного управлением образования мэрии.

Учреждение разрабатывает план по защите интересов ребенка, осуществляет комплексное медико-социальное и психолого-педагогическое сопровождение ребенка, переданного на патронатное воспитание, оказывает необходимую помощь патронатному воспитателю. Учреждение в установленном порядке вносит изменения и дополнения в устав, закрепляющие данную форму устройства детей.

2.2. На патронатное воспитание передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет, при отсутствии возможности передать их в семью родственников или посторонним гражданам на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство).

2.3. Общее число детей, передаваемых на патронатное воспитание в одну семью, не должно превышать трех человек, за исключением передачи в одну семью братьев и сестер. Общее количество детей в семье, включая родных и усыновленных (удочеренных), не должно превышать 8 человек.

2.4. Дети, являющиеся между собой близкими родственниками, передаются одному патронатному воспитателю, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или социально-педагогическим причинам содержание и воспитание этих детей должно осуществляться раздельно.

2.5. При решении вопроса о помещении ребенка на патронатное воспитание должно учитываться мнение ребенка. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его письменного согласия.

2.6. При передаче ребенка на патронатное воспитание должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

2.7. Срок, на который ребенок может быть передан на патронатное воспитание, устанавливается в договоре о патронатном воспитании индивидуально, исходя из интересов несовершеннолетнего.

2.8. При рассмотрении вопроса об усыновлении ребенка, переданного на патронатное воспитание, преимущественное право усыновления этого ребенка предоставляется патронатному воспитателю.

2.9. Ребенок, переданный на патронатное воспитание, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка в банковских учреждениях.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Калининграда от 14 января 2008 г. N 4 в пункт 2.10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Снятие денежных средств со счетов ребенка осуществляется учреждением по согласованию с управлением образования мэрии исключительно в интересах ребенка.

2.11. Ребенку, переданному на патронатное воспитание, оказывается лечебно-профилактическая помощь учреждениями здравоохранения по месту фактического проживания ребенка на общих основаниях.

2.12. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем, обращается в учреждение, которое проводит с ним индивидуальное собеседование.

2.13. По результатам индивидуального собеседования лица, желающие стать патронатными воспитателями, заносятся руководителем учреждения в журнал учета патронатных воспитателей.

2.14. Лица, занесенные в журнал учета патронатных воспитателей, обязаны пройти предварительную диагностику.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Калининграда от 14 января 2008 г. N 4 пункт 2.15 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Для проведения предварительной диагностики руководитель учреждения направляет возможного кандидата в патронатные воспитатели в определенное приказом управления образования мэрии учреждение (орган), которое дает заключение, являющееся необходимым документом при подготовке последующего заключения о возможности заявителя быть патронатным воспитателем.

2.16. Для проведения предварительной диагностики учреждение может также привлекать патронатных воспитателей, имеющих опыт данной работы.

2.17. Лицо, изъявившее желание стать патронатным воспитателем, успешно прошедшее предварительную диагностику (далее по тексту - заявитель), подает в учреждение заявление с просьбой дать заключение о возможности быть патронатным воспитателем и представляет:

1) анкету кандидата в патронатные воспитатели;

2) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего на территории Калининградской области;

3) копию свидетельства о заключении брака (если состоит в браке);

4) копию документа об образовании;

5) справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке, за предшествующий подаче заявления год;

6) документ, подтверждающий наличие жилья (копию финансового лицевого счета с места жительства, выписку из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

7) справку о составе семьи;

8) письменное согласие совместно проживающих членов семьи кандидата в патронатные воспитатели (в том числе детей, достигших 10 лет) на проживание в семье ребенка, передаваемого на патронатное воспитание;

9) медицинскую справку установленного образца форму 086/у государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего взять ребенка на патронатное воспитание, и справку участкового врача о состоянии здоровья всех членов семьи, которые действительны в течение трех месяцев;

10) справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости;

11) выписку из трудовой книжки.

2.18. По итогам обследования семьи заявителя заполняется карта семьи по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению и руководитель учреждения в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами составляет заключение о возможности заявителя быть патронатным воспитателем согласно Приложению 2 к настоящему Положению. Сроки проведения обследования социально-бытовых и индивидуально-личностных условий заявителя определяются в каждом случае индивидуально.

При помещении ребенка на патронатное воспитание в летний период (до 3-х месяцев) предоставляются документы, предусмотренные п.п. 1)-3) и 5)-8) пункта 2.17. настоящего Положения и медицинская справка установленного образца для прохождения медицинских осмотров педагогическими работниками государственных или муниципальных образовательных учреждений, выданная государственным или муниципальным лечебно-профилактическим учреждением о состоянии здоровья лица, желающего взять ребенка на патронатное воспитание.

2.19. При подготовке заключения принимаются во внимание:

1) жилищно-бытовые условия (не менее 9 кв. м жилой площади на человека);

2) личные качества и мотивы заявителя;

3) способность заявителя к самообразованию;

4) способность заявителя работать в сотрудничестве со специалистами учреждения;

5) семейная динамика и структура семьи;

6) готовность заявителя обеспечить контакты ребенка, передаваемого на патронатное воспитание, с его родителями и родственниками;

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Калининграда от 14 января 2008 г. N 4 подпункт 7 пункта 2.19 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) заключение определенного приказом управления образования мэрии учреждения (органа) о возможности быть патронатным воспитателем, данное в соответствии с п. 2.15 настоящего порядка;

8) мнение членов семьи и детей заявителя (выраженное ребенком, достигшим 10-летнего возраста) в письменной форме.

2.20. В заключении устанавливается:

1) максимальное количество детей, которых можно передать на воспитание кандидату в патронатные воспитатели (с учетом п. 2.3. настоящего Положения);

2) срок, на который может быть устроен ребенок на патронатное воспитание;

3) возраст, состояние здоровья и развития ребенка (детей).

2.21. Заключение о возможности быть патронатным воспитателем действительно на период шести месяцев с момента его выдачи кандидату в патронатные воспитатели.

2.22. Положительное заключение по результатам обследования семьи заявителя является основанием для зачисления заявителя кандидатом в патронатные воспитатели. Уполномоченное учреждение ведет учет кандидатов в патронатные воспитатели по форме согласно Приложению 3 к настоящему Положению.

2.23. В 10-дневный срок после принятия решения о возможности (или невозможности) помещения ребенка на патронатное воспитание руководитель учреждения уведомляет заявителя о принятом решении. В случае несогласия заявителя с принятым решением он может обжаловать решение в установленном законодательством порядке.

2.24. Положительное заключение по результатам обследования семьи заявителя является основанием для заключения учреждением по согласованию с управлением образования мэрии договора с патронатным воспитателем о патронатном воспитании в отношении конкретного ребенка. Договор о патронатном воспитании является договором возмездного оказания услуг и заключается по форме согласно Приложению 4 к настоящему Положению.

2.25. В договоре о патронатном воспитании в соответствии с законодательством Российской Федерации и планом по защите прав ребенка определяются права ребенка, переданного на патронатное воспитание, права и обязанности учреждения как законного представителя ребенка, патронатного воспитателя по представительству интересов ребенка, ответственность за условия содержания, воспитания и обучения ребенка, разграничивается ответственность по защите прав и законных интересов этого ребенка.

2.26. Патронатный воспитатель совместно с учреждением в соответствии с договором о патронатном воспитании определяет образовательное учреждение, в котором будет воспитываться и (или) обучаться ребенок, переданный на патронатное воспитание, формы освоения им образовательных программ, а также решает вопросы, связанные с организацией лечения ребенка, его оздоровления и отдыха.

2.27. Учреждение передает патронатному воспитателю документы:

1) договор о передаче ребенка на патронатное воспитание;

2) копию плана по защите прав ребенка;

3) копию свидетельства о рождении ребенка (копия паспорта);

4) выписку из истории развития ребенка, сертификат о прививках;

5) страховой полис обязательного медицинского страхования;

6) сведения о наличии и месте нахождения родителей, братьев, сестер и других родственников;

7) иные документы по согласованию с учреждением.

Личное дело ребенка, переданного на патронатное воспитание, хранится в учреждении.

2.28. Договор о патронатном воспитании может быть расторгнут досрочно:

1) по инициативе учреждения;

2) по инициативе учреждения при волеизъявлении ребенка старше 10 лет;

3) в случае изменения плана по защите прав ребенка;

4) в случае переезда патронатного воспитателя на постоянное место жительства за пределы Калининградской области;

5) при невыполнении или ненадлежащем исполнении патронатным воспитателем договора о патронатном воспитании;

6) по инициативе патронатного воспитателя при наличии уважительных причин (болезни, изменений# семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми).

2.29. При досрочном расторжении договора о патронатном воспитании патронатный воспитатель обязан вернуть ребенка в учреждение, которое в 7-дневный срок проводит внеочередную комплексную проверку, определяет форму воспитания ребенка, готовит заключение о пересмотре плана по защите прав ребенка.

2.30. В случае угрозы для жизни и здоровья ребенка в семье патронатного воспитателя, насилия, пренебрежения интересами ребенка со стороны патронатного воспитателя или членов его семьи либо в случае выявления фактов жестокого обращения с ребенком патронатный воспитатель исключается из числа кандидатов в патронатные воспитатели, о чем делается соответствующая запись в журнале первичного учета граждан, желающих взять ребенка на патронатное воспитание.

2.31. Патронатный воспитатель отвечает за жизнь и здоровье ребенка, переданного на патронатное воспитание.

Ответственность за вред, причиненный ребенком, переданным на патронатное воспитание, несет патронатный воспитатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Патронатные воспитатели и учреждения

3.1. Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые имеют заболевания, препятствующие передаче ребенка на патронатное воспитание, согласно установленному Правительством РФ перечню;

7) лиц, не имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании постоянного места жительства на территории Калининградской области, а также жилого помещения, отвечающего санитарным требованиям;

8) лиц, имеющих на момент заключения договора неснятую или непогашенную судимость за преступления, предусмотренную Уголовным кодексом РФ или Уголовным кодексом РСФСР;

9) лиц, уклоняющихся от воспитания своих детей или защиты их прав и интересов, в том числе в связи с отказом взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

10) близких родственников, находящихся в кровном родстве с принимаемым на патронатное воспитание ребенком.

3.2. На патронатного воспитателя не могут быть возложены полномочия, которые осуществляет исключительно учреждение:

1) полномочия по защите имущественных прав несовершеннолетнего, за исключением права распоряжаться причитающимися несовершеннолетнему денежными средствами на текущее его содержание;

2) полномочия по представлению интересов ребенка в суде при рассмотрении судом дел о лишении (ограничении) родителей родительских прав, об отобрании, признании родителей безвестно отсутствующими, умершими, недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) решение вопроса о выезде ребенка за пределы Калининградской области и Российской Федерации;

4) установление порядка контактов ребенка с родителями.

3.3. Патронатный воспитатель имеет право:

1) определять распорядок дня, решать текущие вопросы жизни и воспитания ребенка;

2) получать информацию о ребенке из образовательных и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения, а также от других юридических и физических лиц;

3) давать согласие на проведение медицинского вмешательства по отношению к ребенку, кроме случаев плановых хирургических операций, проведения гормоно- или химиотерапии, сопряженной с существенным риском для здоровья;

4) участвовать в разработке плана по защите прав ребенка;

5) совместно с учреждением, учитывая мнение ребенка, определять для него образовательное учреждение и форму обучения;

6) получать установленные договором денежные средства, необходимые для содержания ребенка;

7) самостоятельно в интересах ребенка расходовать денежные средства и иные материальные ценности, выделяемые на содержание ребенка;

8) обращаться с просьбой о расторжении договора о патронатном воспитании, если вследствие болезни, психологической несовместимости или других причин патронатный воспитатель не может надлежащим образом исполнять обязанности по воспитанию ребенка;

9) в первоочередном порядке усыновлять ребенка;

10) обжаловать в установленном законодательством порядке действия сторон, участвующих в реализации плана по защите интересов ребенка.

3.4. Патронатный воспитатель обязан:

1) использовать предоставленные ему права только в интересах ребенка;

2) воспитывать ребенка, в полном объеме выполнять условия, предусмотренные договором и планом по защите прав ребенка;

3) проживать вместе с ребенком, взятым на патронатное воспитание;

4) не причинять вреда психическому и физическому здоровью ребенка, заботиться о его нравственном и духовном развитии, нести ответственность за жизнь и здоровье ребенка;

5) использовать методы воспитания, исключающие пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка;

6) соблюдать санитарно-гигиенические нормы содержания ребенка;

7) периодически (не реже одного раза в год) подтверждать состояние здоровья и предоставлять справку учреждения здравоохранения по месту жительства в учреждение;

8) возмещать вред, причиненный ребенком, в случае ненадлежащего выполнения патронатным воспитателем своих обязанностей по его воспитанию;

9) оказывать содействие учреждению в проведении периодических проверок состояния здоровья и развития ребенка;

10) незамедлительно информировать учреждение о заболевании ребенка, если оно потребовало госпитализации, и иных чрезвычайных происшествиях с ребенком;

11) информировать учреждение о перемене места жительства, изменениях состава семьи и иных событиях, произошедших в семье патронатного воспитателя, которые могут оказать негативное влияние на воспитание и развитие ребенка;

12) согласовывать с учреждением решения о проведении медицинского вмешательства, связанного с существенным риском, включая плановые хирургические операции, химио- и гормонотерапию, а также протезирование и дорогостоящее лечение;

13) информировать учреждение о выезде вместе с ребенком с постоянного места жительства и согласовывать возможность такого выезда;

14) вести учет по получению и расходованию денежных средств, выделяемых на содержание ребенка;

15) предоставлять ежеквартально учреждению отчеты о расходовании выделяемых на содержание ребенка денежных средств;

16) заниматься самообразованием, повышать свою квалификацию, участвовать в обучающих семинарах, проводимых учреждением;

17) осуществлять регистрационный учет ребенка по месту своего проживания.

3.5. Разграничение прав и обязанностей по защите законных интересов ребенка, находящегося на патронатном воспитании, осуществляется на основании договора, заключенного между учреждением и патронатным воспитателем. Договор определяет объем прав законного представителя ребенка, которые делегируются учреждением патронатному воспитателю, и обязанности, принимаемые на себя гражданином, берущим ребенка на патронатное воспитание.

3.6. Учреждение обязано:

1) защищать права и законные интересы ребенка в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, представлять интересы ребенка в суде;

2) сохранять принадлежащее ребенку имущество;

3) регулярно перечислять патронатному воспитателю денежные средства для содержания ребенка, а также оплату услуг в соответствии с договором и законодательством;

4) осуществлять контроль за содержанием и воспитанием ребенка;

5) оказывать патронатным воспитателям необходимую для воспитания ребенка педагогическую, психологическую и иную помощь;

6) привлекать патронатного воспитателя к разработке плана по защите интересов ребенка;

7) информировать учреждения высшего или среднего профессионального образования о прекращении договора о патронатном воспитании в отношении кон6кретного# ребенка и о необходимости производства ему выплат государственного обеспечения, предусмотренных законодательством;

8) информировать патронатного воспитателя о результатах, полученных при оценке физического и психического развития ребенка.

3.7. Учреждение имеет право:

1) заключать и расторгать договор о передаче ребенка на патронатное воспитание;

2) осуществлять права законного представителя ребенка, находящегося на патронатном воспитании;

3) осуществлять регулярные проверки условий жизни и воспитания ребенка в патронатной семье;

4) проводить оценку физического и психического развития ребенка, включая психологическое тестирование;

5) ежеквартально контролировать расходование денежных средств, выделяемых на содержание ребенка;

6) получать информацию о любых изменениях в семье патронатного воспитателя, в том числе об условиях, негативно влияющих на жизнь и воспитание ребенка;

7) давать согласие на выезд ребенка, переданного на патронатное воспитание, за пределы постоянного места жительства патронатного воспитателя#

8) ходатайствовать перед учредителем о ведении# должности социального педагога, исходя из расчета 1 ставки на 15 детей, находящихся на патронатном воспитании.

4. Содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание

4.1. На содержание ребенка патронатному воспитателю ежемесячно производится выплата денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, учебно-письменных принадлежностей, оплату коммунальных услуг, проезд на транспорте и прочие расходы.

4.2. Порядок выплаты и размер ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, находящегося на патронатном воспитании, устанавливаются соответствующим нормативным актом Калининградской области.

5. Оплата труда патронатного воспитателя

5.1. Оплата труда патронатного воспитателя осуществляется учреждением в соответствии с договором патронатного воспитания и является оплатой возмездного оказания услуг.

5.2. Оплата услуг патронатного воспитателя устанавливается в размере, определенном соответствующим законом Калининградской области.

5.3. На семьи патронатных воспитателей, воспитывающих троих и более детей, включая родных и усыновленных, распространяются льготы, установленные законодательством для многодетных семей, при условии устройства детей на патронатное воспитание на срок не менее года.

6. Контроль за осуществлением патронатного воспитания

6.1. Учреждение осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания ребенка, переданного на патронатное воспитание, в виде регулярных посещений:

- 1 раз в месяц в течение первых трех месяцев после передачи ребенка на патронатное воспитание;

- далее не реже чем один раз в полгода.

6.2. Один раз в год учреждение проводит комплексную проверку, включающую в себя оценку здоровья ребенка, его умственного развития, образования и самосознания, внешнего вида и гигиены, эмоционального и поведенческого развития, навыков самообслуживания ребенка, отношений в семье. При проведении проверки патронатный воспитатель обязан представить характеристику из учреждения, где обучается (воспитывается) ребенок, и его медицинскую карту.

6.3. Отчет является основанием для пересмотра плана по защите прав ребенка, внесения в него изменений и дополнений.

6.4. В исключительных случаях дата комплексной проверки может быть перенесена, если это соответствует интересам ребенка.