Приложение N 3. Направление 4. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

Приложение N 3

к постановлению

Правительства Калининградской области

от 4 июня 2007 г. N 332

Направление 4. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

Анализ исходного состояния:

В Калининградской области бюджетные кредиты муниципальным образованиям предоставляются в соответствии с Порядком предоставления бюджетного кредита из областного бюджета, утвержденным постановлением администрации Калининградской области от 21 мая 2001 г. N 174 "Об утверждении порядка предоставления бюджетного кредита". В порядке установлен перечень документов и расчетов, который должен быть представлен муниципальным образованием в Министерство финансов области, условия предоставления кредита, порядок оформления кредита.

	2003	2004	2005
Суммарный объем кассовых разрывов по бюджетам муниципальных образований, тыс. руб.	93200	7800	31000
Объем просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам, тыс. руб.	0	0	2000

Данным порядком установлен запрет на предоставление бюджетного кредита при наличии просроченной задолженности по кредитам. Однако данным порядком не установлена формализованная методика расчета распределения кредитов.

План реформирования:

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственные
1.	Утверждение формализованной методики расчета распределения бюджетных кредитов на кассовый разрыв, учитывающей первоочередные расходы бюджетов муниципальных образований	1 этап	Министерство финансов Калининградской области
2.	Публикация в СМИ и сети Интернет данных о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований помесячно	1 этап	Министерство финансов Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
3.	Отсутствие просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам	1 этап	Министерство финансов Калининградской области

Ожидаемые результаты:

Показателями, характеризующими результат от реализации данного направления, будут являться:

1. Отсутствие просроченной задолженности по предоставленным муниципальным образованиям бюджетным кредитам.

2. Обеспечение бесперебойного финансирования расходов муниципальных бюджетов, снижение вероятности формирования кредиторской задолженности в муниципальной бюджетной сфере.

3. Оздоровление муниципальных финансов.

Возможные альтернативы и обоснование выбора принимаемого решения:

Альтернативой предлагаемым мероприятиям мог бы стать отказ от практики предоставления бюджетных кредитов. Однако это может привести к большому объему привлекаемых муниципалитетами банковских кредитов и росту издержек на обслуживание данных кредитов. Рост кредиторской задолженности муниципальных учреждений.

Альтернатива может выражаться в установлении различных величин процентных ставок по бюджетным кредитам. Высокие ставки могут привести к росту кредиторской задолженности муниципальных образований и повышению расходов на обслуживание кредитов. Сильно низкие ставки приведут к снижению стимулов к рационализации расходной части муниципальных бюджетов, совершенствованию методологии планирования доходов и расходов местных бюджетов.

Оценка рисков:

1. Дефицит свободных финансовых ресурсов для покрытия временных кассовых разрывов муниципальных образований. Утверждение формализованной методики расчета кассовых разрывов не позволит впоследствии учитывать особенности исполнения бюджетов отдельных муниципальных образований по доходам и расходам и, соответственно, корректно рассчитывать объем бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов.

2. Политическое влияние на предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям может привести к дискредитации формализованного механизма.