Глава 3. Механизм взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления области в ходе реализации программы

Глава 3. Механизм взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления области в ходе реализации программы

В состав межведомственной комиссии по реализации Программы, в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Калининградской области положением о ней, будет входить представитель Ассоциации муниципальных образований Калининградской области. Муниципальные образования области участвуют в реализации части мероприятий Программы, направленных на совершенствование межбюджетных отношений, внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, реформирование государственного сектора экономики, а также ряда других мероприятий. Взаимодействие муниципальных образований с Министерством финансов Калининградской области в рамках реализации Программы будет осуществляться в двух направлениях.

1) В рамках первого направления взаимодействие с муниципальными образованиями будет осуществляться через Ассоциацию муниципальных образований. В целях избежания излишней политизации процесса распределения финансовой помощи, соблюдения баланса между муниципальными образованиями Калининградской области, реализации единых принципов проведения государственной финансовой политики Ассоциация муниципальных образований не будет наделена полномочиями разработчика нормативно-правовых актов, утверждающих принципы, методики, порядки и прочие механизмы и инструменты в сфере межбюджетных отношений. Однако обязательным будет представление ее заключений по каждому проекту нормативно-правового акта, касающегося муниципальных финансов, представление замечаний и рекомендаций на заседания межведомственной комиссии по реализации программы при рассмотрении вышеуказанных проектов нормативно-правовых актов. Обязательным будет представление ее экспертной оценки по рекомендациям, разработанным Министерством финансов Калининградской области, прочими министерствами, агентствами и службами, для муниципальных образований по вопросам организации бюджетного процесса, повышения эффективности расходов и мобилизации доходных источников. Важной представляется роль Ассоциации муниципальных образований Калининградской области в трансляции прогрессивной методической базы, разработанной в рамках реализации Программы, во всех муниципальных образованиях области.

2) В рамках второго направления, в целях реализации мероприятий Программы муниципальные образования в обязательном порядке будут разрабатывать и представлять на рассмотрение рабочей группы собственные программы (планы) мероприятий. В целях реализации Программы в структуре областного бюджета будет сформирован Фонд реформирования муниципальных финансов. Постановлением Правительства Калининградской области будет утверждено положение о данном фонде.

Для участия в конкурсной части Программы реформирования системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах, в целях получения средств из Фонда реформирования муниципальных финансов муниципальные образования представляют в Министерство финансов Калининградской области заявку на участие, включая программу (план) реформирования управления муниципальными финансами.

Муниципальные образования, представившие вышеуказанные документы, считаются участниками Программы по итогам проведения конкурса, с ними заключаются соответствующие соглашения и им предоставляются:

- полное информационное обеспечение по вопросам Программы реформирования;

- консультационная помощь со стороны Министерства финансов Калининградской области;

- методические рекомендации по вопросам реализации планов реформирования.

Итоги конкурса утверждаются Министром финансов Калининградской области и доводятся до межведомственной комиссии по реализации Программы. Муниципальные образования, участники Программы, наделяются правом получения помощи, выраженной в поставках технических средств и программного обеспечения (компьютеров, других видов оргтехники), направлении работников финансовых органов на повышение квалификации и переподготовку, а также финансовой помощи за счет средств Программы в соответствии с разработанной системой стимулирования.

Для обеспечения дальнейшего участия в Программе и получения помощи и поддержки муниципальные образования должны обеспечивать:

- предоставление отчетов и иной информации по выполнению положений областной программы и планов реформирования управления муниципальными финансами ежеквартально или по отдельным запросам;

- все возможные меры по выполнению Программы и принятых программ (планов) реформирования;

- доступ уполномоченных лиц к проведению контрольных мероприятий по выполнению положений, соглашения и заявлений о принципах ответственной бюджетной политики;

- целевое использование выделяемых из областного бюджета средств. Муниципальные образования могут быть исключены из числа участников Программы, в результате чего прекращаются все виды их поддержки по Программе.