Приложение N 2. Направление 3. Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи

Приложение N 2

к постановлению

Правительства Калининградской области

от 4 июня 2007 г. N 332

Направление 3. Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи

Анализ исходного состояния:

Инвестиционные проекты муниципальных образований финансируются в рамках областной инвестиционной программы. Методики оценки проектов, включаемых в областную инвестиционную программу, отсутствуют. Формализация процедур отбора инвестиционных проектов недостаточна и в значительной степени носит субъективный характер. Отсутствуют методики оценки бюджетной эффективности инвестиционных проектов. Объемы инвестиционно-финансовой помощи муниципальных образований из областного бюджета составили:

N п/п		2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1.	Объем инвестиционной финансовой помощи, тыс. руб.	15992,0	77247,0	116798,0	535195,0
2.	Объем областной инвестиционной программы, тыс. руб.	163806,0	177742,5	298548,0	786190,0
3.	Доля инвестиционной финансовой помощи в расходах местных бюджетов, %	0,3	1,1	1,3	4,3

План реформирования:

Мероприятия по разработке и утверждению порядка оценки бюджетной и социальной эффективности бюджетных инвестиций и установлению приоритетов их финансирования в отношении местных бюджетов реализуются в рамках задачи повышения эффективности управления расходами (совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за счет бюджетных средств и мониторинг за их реализацией).

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственные
1.	Законодательное утверждение порядка распределения и расходования инвестиционной финансовой помощи местным бюджетам, учитывающего нормы обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры	II этап	Министерство финансов Калининградской области
2.	Формирование норм обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры	II этап	Министерство финансов Калининградской области
3.	Публикация в СМИ и сети Интернет оценки обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры	II этап	Министерство финансов Калининградской области

Ожидаемые результаты:

1. Отбор инвестиционных проектов муниципальных образований для финансирования из областного бюджета производится на основе объективной оценки их эффективности в соответствии с установленными приоритетами.

2. Улучшается обеспеченность муниципальных образований объектами инфраструктуры.

3. Повышается качество подготовки инвестиционных проектов и программ муниципальных образований.

4. Инвестиционная политика муниципальных образований согласуется с приоритетами социально-экономического развития области.

5. Повышается эффективность бюджетных расходов.

6. Повышается легитимность и прозрачность распределения финансовой помощи.

Возможные альтернативы и обоснование выбора принимаемого решения:

Распределение инвестиционной финансовой помощи муниципальным образованиям возможно исходя из подушевого принципа с применением коэффициентов обеспеченности объектами инфраструктуры и бюджетной обеспеченности.

Однако такой способ снижает концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных, хорошо подготовленных проектах и неэффективен в условиях ограниченности ресурсов, направляемых на этот вид финансовой помощи.

Оценка рисков:

1. Несоответствие потенциально значимых инвестиционных проектов критериям отбора в связи с плохой подготовкой их муниципальными образованиями.

2. Необходима в меру жесткая система требований к инвестиционным проектам. Дружественная методическая база по их подготовке.