КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.08.2007 N 155

Комментарий к Закону Калининградской области от 3 августа 2007 г. N 155
"О роспуске представительного органа муниципального образования "Пионерский городского округ"

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 73 Федерального закона в случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 12 апреля 2006 года был признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с 25 апреля 2002 года пункт 2.8 Положения о порядке предоставления в аренду нежилых зданий, являющихся муниципальным имуществом г. Пионерский, утвержденного решением Пионерского городского Совета депутатов N 12 от 25.04.2002 года в редакции решения Пионерского городского Совета депутатов N 57 от 07.04.2005 года.

Признаны недействующими полностью с 7 апреля 2005 года пункты 3.1.2. и 3.1.3 "Положения о порядке предоставления в аренду нежилых зданий, являющихся муниципальным имуществом г. Пионерский". Решение вступило в законную силу 28 июня 2006 года.

Светлогорский городской суд, рассмотрев 25 мая 2007 года гражданское дело по заявлению главы муниципального образования Пионерский городской округ об установлении факта, имеющего юридическое значение, установил факт неисполнения судебного решения от 12 апреля 2006 года, исполнение которого осуществляется в соответствии с требованиями части 3 статьи 253 ГПК Российской Федерации.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 22 ноября 2005 года признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим решение Совета депутатов Пионерского городского округа N 113 от 9 июня 2005 года "О приостановлении строительства объектов жилищного и производственного назначения на территории Пионерского городского округа" со дня его принятия. Решение суда вступило в законную силу 2 декабря 2006 года.

Светлогорский городской суд, рассмотрев 25 мая 2007 года гражданское дело по заявлению главы муниципального образования Пионерский городской округ, признал факт неисполнения судебного решения от 22 ноября 2005 года.

Решением Светлогорского городского суда от 9 октября 2006 года признана противоречащей законодательству Российской Федерации статья 20 решения Совета депутатов Пионерского городского округа N 220 от 14 марта 2006 года "О бюджете городского округа на 2006 год" в части слов "предоставление земельных участков под строительство, право аренды, в том числе аварийного (ветхого) жилья, право на реконструкцию жилых и нежилых помещений...". Решение вступило в силу 7 февраля 2007 года.

Светлогорский городской суд, рассмотрев 25 мая 2007 года гражданское дело по заявлению главы муниципального образования Пионерский городской округ, признал факт неисполнения судебного решения от 9 октября 2006 года.

В результате бездействия представительного органа Пионерского городского округа имело место массовое нарушение прав и законных интересов граждан, выразившееся в вынужденной волоките при разрешении обращений и заявлений граждан, юридических лиц, в том числе выдаче правоустанавливающих документов, а также реализация исполнительным органом местного самоуправления Пионерского городского округа своих полномочий по решению вопросов местного значения в неполном объеме.

Определениями судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 11 июля 2007 года принятые Светлогорским городским судом судебные решения об установлении юридического факта неисполнения судебных решений Советом депутатов Пионерского городского округа оставлены без изменения и вступили в законную силу 12 июля 2007 года.

В связи с изложенным был разработан Закон Калининградской области "О роспуске представительного органа муниципального образования "Пионерский городского округ", в соответствии с которым прекращаются полномочия представительного органа муниципального образования "Пионерский городской округ".