КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.10.2007 N 17

Комментарий к Закону Калининградской области от 10 октября 2007 г. N 174
"О межбюджетных отношениях"

Представленный нормативный правовой акт представляет собой новую редакцию Закона Калининградской области "О межбюджетных отношениях".

Разработка и принятие новой редакции Закона обусловлена дополнениями и изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части, регулирования межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации, а также внесением отдельных изменений в систему выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Калининградской области.

Закон Калининградской области "О межбюджетных отношениях" вносит в систему бюджетного выравнивания следующие изменения:

1. Исключается передача муниципальным районам и городским округам налога на игорный бизнес, а налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в полном объеме передается поселениям."

2. Вводятся субсидии областному бюджету из местных бюджетов (так называемые "отрицательные трансферты"). Указанный трансферт в случае его назначения исключает право муниципального образования получать дотации, распределяемые исходя из численности жителей. Значение данных субсидий как механизма изъятий из высокообеспеченных местных бюджетов в Законе Калининградской области "О межбюджетных отношениях" минимизировано. Критерий для назначения субсидий устанавливается в рамках переходного периода для реформы местного самоуправления, установленного федеральным законодательством.

3. Исключается механизм распределения дотаций на финансовое обеспечение вопросов местного значения поселений через региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). При этом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Закон Калининградской области "О межбюджетных отношениях" содержит порядок распределения дотаций поселениям из бюджетов муниципальных районов.

Упрощена методика расчета индекса бюджетных расходов муниципальных образований.

Закон Калининградской области "О межбюджетных отношениях" предусматривает совершенствование методики предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета. При этом законом устанавливаются основы распределения субсидий, в том числе методика определения доли софинансирования расходов местных бюджетов из областного бюджета исходя из бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Утверждение методик распределения субсидий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации отнесено к полномочиям Правительства Калининградской области.