Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Каникулы-2008"

Приложение N 1

к решению

окружного Совета депутатов

МО "Гусевский городской округ"

от 14 ноября 2007 г. N 114

Муниципальная целевая программа
"Каникулы-2008"

I. Паспорт программы

1. Наименование программы - муниципальная целевая программа "Каникулы-2008".

2. Основание для разработки - анализ организации и проведения летних оздоровительных кампаний в предыдущие годы, рекомендации муниципальной конференции по итогам летней кампании 2007 года.

3. Заказчик программы - администрация городского округа (мэрии) МО "Гусевский городской округ".

4. Основной разработчик программы - отдел образования администрации городского округа (мэрии) МО "Гусевский городской округ".

5. Основные исполнители программы - отдел образования администрации городского округа (мэрии) МО "Гусевский городской округ", методический кабинет, подведомственные образовательные учреждения, отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации городского округа (мэрии) МО "Гусевский городской округ", Управление социальной защиты населения.

6. Цель программы - создание условий для эффективного развития системы организации досуговой деятельности детей и подростков в каникулярное время, совершенствование кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения, разработка новых форм профилактики безнадзорности детей, организация цивилизованного отдыха детей и подростков, развитие форм семейного отдыха детей в каникулярное время.

7. Срок реализации программы - 2008 год.

8. Объемы и источники финансирования программы

- местный бюджет - 500 тыс. руб., областной бюджет - 900,0 тыс. руб.

- Фонд социального страхования - 1200,0 тыс. руб.

9. Ожидаемые конечные результаты программы -#

- Расширение спектра предоставляемых детям услуг через поддержку инновационных проектов и программ в сфере детского отдыха;

- Повышение качества организации отдыха детей и подростков путем совершенствования нормативно-правовой и методической базы, совершенствования кадрового потенциала;

- Приведение в соответствие с действующими нормативами материальной базы учреждений, организующих детский отдых;

- Увеличение количества детей, охваченных организованными формами отдыха во время осенних, зимних, весенних и летних каникул.

- Развитие семейного отдыха детей.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Показатели	Ед. изм.	2003	2004	2005	2006	2007	2008
1. Финансирование: - областной бюджет - местный бюджет	тыс. руб.	1729,0 109,7	1850,0 100	2036,0 500	1570,585 500	1112,470 500	1200,0 500
2. Количество лагерей: - загородных - дневного пребывания - спортивные и военно-спортивные - профильные - туристические и палаточные	шт.	- 16 3 10 1	- 17 4 12 1	- 15 2 8	- 18 2 22 14	11 2 35	11 2 40
3. Количество отдохнувших детей	чел.	3146	3307	2079	3211	2269	2300
4. Количество трудоустроенных подростков	чел.	223	217	150	104	107	120

В последние годы проблема совершенствования системы отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Гусевском городском округе выдвинулась в разряд приоритетных.

В настоящее время в округе 3504 учащихся. Из них 1299 человек - из малообеспеченных семей, 146 человек - из неблагополучных. 25 подростков стоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

Изменение социальной структуры общества повлекло за собой и структурные изменения в сфере организации детского отдыха. Можно выделить две разнонаправленные тенденции:

- расширение возможностей отдыха и оздоровления (появление новых коммерческих видов услуг);

- расширение традиционных форм отдыха (загородные детские лагеря, профилактории и здравницы)#

- страноведческие экскурсии и поездки учащихся за счет международных проектов.

Изменения в структуре организации отдыха и оздоровления привлекли к проявлению творческого подхода организаторов детского отдыха, возникновения принципиально новых форм занятости детей и подростков во внеучебное время.

Отличительной чертой стал адресный подход к организации отдыха различных категорий детей. На областном и муниципальном уровнях особое место уделяется оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства, подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитию творческой и социальной активности юных граждан.

В связи с недоступностью некоторых форм отдыха для большей части населения разработка программы обеспечения отдыха и оздоровления детей обоснована новыми концептуальными основами.

Одним из наиболее перспективных направлений развития структуры детского отдыха является организация профильных отрядов. Работа профильного отряда предполагает:

- отряд состоит из 15-20 человек (в смену). Возраст детей должен быть примерно одинаковым.

- Профильные занятия проводит специалист, которому производится почасовая оплата труда на основе трудового соглашения.

- Режимные мероприятия (сбор, завтрак, сопровождение на занятия и культурно-массовые мероприятия, обед) обеспечивают воспитатели и вожатые.

- Результатом работы отряда должно быть мероприятие-отчет, отражающее профиль отряда.

- Возможна организация профильной смены, включающей в себя единую развивающую программу творческой, спортивной, экологической или трудовой деятельности. При этом предполагается дополнительное финансирование работы отрядов за счет средств муниципальной программы "Каникулы-2008" как победителей конкурса вариативных программ. Наличие специалистов в системе образования МО "Гусевский городской округ" позволяет организовать летом 2008 года следующие профильные отряды:

- "Юный спасатель"

- "Юный спортсмен"

- "Юный турист"

- "Юный друг ГИБДД"

- "Вымпел" (оборонно-спортивный)

- "Орион" (для детей девиантного поведения)

- "Юный краевед"

- "Юный эколог"

- "Юный лесничий"

- "Юный агроном"

- "Юный предприниматель#

- "Отряды по предпрофильной подготовке"

- "Школа актива молодежного движения "Здоровое поколение"

- "Дворовый вожатый"

- "КВН"

- ДОО "Содружество"

- "Юный художник"

- "Мастерица"

- "Этнокультура"

- "Умелец"

- "Арт-мастерская"

- "Отряд социальной помощи "Доброта"

- "Зернышко".

III. Цели и задачи программы

Основной целью программы является создание условий для эффективного развития системы организации каникулярного отдыха детей и подростков, совершенствования ее кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- реализация мер государственной поддержки детских оздоровительных центров;

- совершенствование нормативно-правовой базы организации каникулярного отдыха детей;

- научно-методическое обеспечение деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления;

- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров учреждений детского отдыха и оздоровления.

IV. Основные направления программы

1. Меры государственной (муниципальной и областной) поддержки системы детского отдыха и оздоровления:

- система муниципальных конкурсов (конкурс вариативных программ, конкурс "Лучший повар", конкурс среди пришкольных лагерей на лучшую организацию летней кампании), грантовая поддержка вариативных программ;

- система областных конкурсов, акций (областной смотр-конкурс летних оздоровительных лагерей на лучшую организацию воспитательной работы, конкурс на лучшую работу с детьми и подростками по месту жительства, акция молодежного десанта "Здоровое поколение", конкурс на лучшую подростковую трудовую бригаду, областной конкурс на лучшее учреждение по организации детского питания);

- материально-техническое обеспечение учреждений детского отдыха.

Благодаря реализации Программы "Каникулы-2006""# была продолжена работа по обновлению детских пришкольных и спортивных площадок. Были проведены ряд мероприятий по оснащению игровым и спортивным инвентарем, ремонту и благоустройству площадок и стадионов. Всего на это было израсходовано 60 тыс. рублей.

Система организации детского отдыха рассматривается не только как сеть оздоровительно-образовательных учреждений, но как система социальных программ позволяющих непрерывно, в течение года обеспечить содержательный досуг детей и подростков.

Для детей, которые не имеют возможности выезжать в лагеря, необходимо организовывать лагеря дневного пребывания при учреждениях образования, культуры, спортивные площадки по месту жительства, работу дворовых педагогов.

Одним из разделов программы "Каникулы-2006" является организация отдыха детей, находящихся под особой опекой государства. Для детей-инвалидов, детей социально незащищенных категорий Управлением социальной защиты населения приобретаются путевки в детские загородные оздоровительные лагеря и санатории, организуются профильные отряды социальной помощи населению, формируются продуктовые наборы для туб. инфицированных детей и т.д. Отдел опеки и попечительства занимается определением воспитанников детского дома на летний период в семьи граждан города и села.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать "Одним из разделов программы "Каникулы-2008" ..."

2. Научно-методическое и кадровое обеспечение:

- открытие и работа консультационно-методического пункта по организации каникулярного отдыха при методическом кабинете отдела образования#

- формирование базы данных о действующих документах различных министерств и ведомств по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков и согласование нормативных требований;

- согласование действующих инструктивных материалов, приведение их в соответствие с вновь принятыми требованиями в масштабах РФ;

- обеспечение учреждений детского отдыха нормативными и методическими материалами;

- привлечение научных кадров к разработке и рецензированию вариативных программ;

- разработка и реализация программы подготовки вожатых для детских лагерей всех типов;

- создание банка данных кадров для работы в учреждениях детского отдыха;

- проведение инструктивных семинаров и семинаров-практикумов для организаторов детского отдыха;

- участие специалистов округа в областных семинарах по проблеме летнего отдыха.

В 2008 году предполагается организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в течение всего учебного года. Планируется организация экскурсионно-познавательных поездок, посещение театров, музеев. Особое значение предполагается придать развитию семейного отдыха, привлечению родителей к организации отдыха своих детей, классных коллективов.

3. Организационное обеспечение:

- обобщение и систематизация действующих типов учреждений организации отдыха детей;

- разработка единой системы отчетности (по количественным и качественным критериям) для оперативной координации мер заинтересованными организациями;

- организация контроля работы детских оздоровительных лагерей.

V. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы на 2008 год составляет:

- 500 тыс. руб. - местный бюджет;

- 900 тыс. руб. - областной бюджет;

- 1200 тыс. руб. - фонд социального страхования.

VI. Организация контроля и механизм реализации программы

Основные направления Программы реализуются в мероприятиях, указанных в приложении. Общее руководство реализацией Программы и обеспечение контроля за целевым использованием финансовых средств осуществляет администрация городского округа (мэрия) МО "Гусевский городской округ".

К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти, образовательные учреждения, различные организации.

Участники Программы вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. По каждому мероприятию представляется расчет-обоснование.

Мероприятия программы "Каникулы 2008"#

N п/п	мероприятие	исполни- тели	Срок исполне- ния	Ожидаемый результат	Финанси- рование этапов	сумма затрат (в тыс. руб.)
1. 1.1 1.2 1.3 1.4	Проведение конкурсов Проведение конкурса вариативных программ по организации каникулярного отдыха детей Проведение конкурса интегрированных программ организации каникул совместно сельскими школами, домами культуры, библиотеками Проведение конкурса программ "Каникулы" по оздоровлению детей из малообеспеченных и асоциальных семей Проведение конкурса познавательных программ среди библиотечных работников для пришкольных оздоровительных площадок	Отдел образо- вания Отдел образо- вания, террито- риальные отделы ОКСДМ Отдел образо- вания ОКСДМ Террито- риальные отделы	Ноябрь- декабрь 2007 г. Январь- май 2008 г. Январь- май 2008 г. Март- апрель 2008 г. Июнь- август 2008 г.	Поддержка инициативных и перспективных программ по организации летнего отдыха Создание единой материально- технической базы и художественно- педагоги- ческого имиджа территориаль- ных отделов Обеспечение государствен- ной заботы детях# из асоциальных семей Выявление наиболее актуальных тем для детей и подростков	1 место- 3 тыс. руб. 2 место- 2500 тыс. руб. 3 место- 2 тыс. руб. 1 место 2 место 3 место 1 место 2 место 3 место 1 место 2 место 3 место	8,0 2,0 2,0 2,0
Всего по разделу 1 14,0
2. 2.1 2.2 2.3	Подготовка к летней кампании Семинар-практикум для вожатых и аниматоров ДОЛ Семинар-практикум для организаторов ДОЛ на базе сельских Домов культуры Подготовка спортивно-игровых площадок территориальных отделов к летнему сезону	МК отдела образо- вания, Советский колледж культуры Методи- ческий центр ОКСМ Террито- риальные отделы	Февраль- Май 2008 г. Февраль- май Май 2008 г.	Обеспечение детских пришкольных лагерей с дневным пребыванием подготовлен- ными кадрами Обеспечение детских пришкольных лагерей с дневным пребыванием подготовлен- ными кадрами Улучшение материально- технической базы для организации летнего отдыха	бумага 120 руб. х 2 = 240 руб. катридж# для копир. аппарата - 600 руб. ручки, каранда- ши - 160 руб. бумага 120 руб. х 2 = 240 руб. катридж# для копир. аппарата - 600 руб. ручки, каранда- ши - 160 руб. Закупка краски, оплата рабочим	1,0 1,0
Всего по разделу 2: 2,0
3. 3.1 3.2 3.3	Реализация муниципальной программы организации каникулярного отдыха Грантовая поддержка лучших программ по результатам проведения конкурсов Организация работы профильных отрядов (з/п руководителям, счетным работникам) (в том числе "Вымпел" и "Орион") Организация отдыха детей на площадках по месту жительства (дворовые вожатые из числа молодежного актива))	Отдел образо- вания, ОКСМ, террито- риальные отделы Отдел образо- вания Отделы образо- вания, ОКСМ	Ноябрь, Январь Март# Июнь- август Июнь- август Июнь- август	Финансовая поддержка реализации вариативных программ, победивших в муниципальном конкурсе Увеличение числа специализиро- ванных смен Увеличение количества организованно отдыхающих детей	1 место - (5) 9 тыс. руб. 2 место (5) - 8 тыс.руб. 3 место - (5) 5 т. руб. 20 отрядов (10 отрядов х 3 мес. х 2,5 тыс. руб. + начисле- ния в фонды) + (10 отрядов х 2 мес. х 2,5 тыс. руб. + начисле- ния в фонды 7 чел. х 1,5 тыс. руб. + начисле- ния в фонды	22,0 80,0 17
Всего по разделу 3: 119,0
4. 4.1 4.2 4.3	Организация отдыха детей, находящихся под особой опекой государства Приобретение путевок для детей из семей социально незащищенных категорий Организация летнего отдыха опекаемых детей в приемных семьях Поездки в театры, музеи, на экскурсии	УСЗН Отдел образо- вания Отдел образо- вания		Создание условий для отдыха, оздоровления, реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	6 путевок х 8 тыс. руб. 95 руб. х 30 дней х 5 чел.	48,0 112,5 со сред- ств д/дома за пита- ние детей в семьях
Всего по разделу 4: 48,0
5. 5.1 5.2 5.3 5.4	Кадровое и методическое обеспечение детского отдыха Организация работы консультационно- методического пункта по проведению летней кампании (з/п куратору) Проведение семинаров для организаторов летнего отдыха, начальников лагерей Приобретение и тиражирование нормативно- правовых документов, методических материалов Участие специалистов в областных семинарах по вопросам организации летнего отдыха	Отдел образо- вания МК ЦБ ЦГСЭН ПЧ-13 МК отдела образо- вания МК отдела образо- вания	Май- август Апрель- май Апрель- август Май- август	Улучшение научно- методического обеспечения летней кампании Повышение образователь- ного уровня специалистов, распростране- ние передового опыта Распростране- ние методических пособий, нормативных документов и инновационных технологий в области отдыха и оздоровления детей Повышение квалификации специалистов	4 мес. х 3,5 тыс. руб. + начис- ления в фонды бумага 120 руб. х 2 = 240 руб. катридж# для копир. аппарата - 600 руб. ручки, каран- даши - 160 руб. бумага - 120 руб. х 10 = 1200 руб. для принтера - 4600 руб. кат- риджи# для принтера - 2100 руб. доку- менты - 1100 руб. 18 чел.х 280 руб. (в г. Калинин- град)	4,0 1,0 2,0 5,0
Всего по разделу 5: 12,0
6. 6.1 6.2 6.3 6.4	Культурное обслуживание детей в период каникул Транспортные расходы (на осенних, зимних, весенних и летних каникулах) Приобретение спортивного и игрового инвентаря для ОУ Организация и проведение культурно-массо- вых и спортивных мероприятий (в т.ч. Спартакиада лагерей; "Зарница", День России, День физкультурника Проведение творческих конкурсов, массовых развлекательно- игровых программ Посещение кинотеатра, Советского драмтеатра, Городского музея	Отдел образо- вания, ОКСМ Отдел образо- вания Отдел образо- вания, ОКСМ	Ноябрь. Январь. Март. Июнь-# Июнь- август, Ноябрь, Январь, Март	Улучшение качества проведения массовых детских мероприятий	темати- ческие поездки для проф. лагерей - 20 х 5 тыс. руб. оздоров- ные (оз. Домаш- нее, Вишты- нец) - 100 тыс. руб. спортив- ный - 25 тыс.руб. игровой - 25 тыс. руб. спарта- киада лагерей - 10 тыс.руб. прове- дение меро- приятий ДК - 15 т.р прове- дение меро- приятий библио- теки - 5 тыс. руб. оплата кино- театра - 15 тыс.руб. оплата услуг компью- терного зала - 10 т.р.	200,0 50,0 30,0 25,0
Всего по разделу 6: 305,0
По программе в целом: 500,0