Приложение. Система критериев по определению доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, регулирование тарифов которых осуществляется Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области

Приложение

к приказу

Службы по государственному регулированию

цен и тарифов Калининградской области

от 26 декабря 2007 г. N 55-04т/07

Система критериев
по определению доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, регулирование тарифов которых осуществляется Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области

1. Общие положения

Система критериев по определению доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, регулирование тарифов которых осуществляется Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, разработана во исполнение Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ), для оценки доступности для потребителей, и частности для населения, коммунальных услуг в сфере электроснабжения, газоснабжения, установления тарифов на тепловую энергию (далее - Система критериев).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать "... для потребителей, и в частности ..."

Основной задачей разработки системы критериев доступности для населения коммунальных услуг в сфере электроснабжения и газоснабжения, а также тарифов на тепловую энергию является определение единой методологии расчета показателей доступности указанных коммунальных услуг.

2. Основные понятии

2.1. В настоящей Системе критериев используются следующие понятия:

- доступность для потребителей услуг - доступность коммунальных услуг, оказываемых населению в сфере электроснабжения и газоснабжения;

- среднедушевой доход населения - доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченная заработная плата наемных работников, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и другие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы, рассчитанные на одного человека в месяц;

- стоимость коммунальных услуг в сфере электроснабжения и газоснабжения на одного человека в месяц с учетом установленных нормативов потребления услуг и утвержденных тарифов (цен) на электрическую энергию, природный и сжиженный газ;

- критерий доступности - показатель, характеризующий принятие решения о доступности для населения коммунальных услуг в сфере электроснабжения и газоснабжения, а также при утверждении тарифов на тепловую энергию;#

2.2. При утверждении Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области тарифов на электрическую энергию, в т. ч. для населения, розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, принимается во внимание критерий доступности для населения указанных тарифов и цен, который рассчитывается в соответствии с разделом 3 настоящего приложения.

2.3. При установлении тарифов на тепловую энергию Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области принимаются во внимание критерии доступности для потребителей тарифов в соответствии с разделом 4 настоящего приложения.

3. Критерий доступности для потребителей коммунальных услуг в сфере электроснабжения и газоснабжения

3.1. Расчет критерия доступности для потребителей коммунальных услуг в сфере электроснабжения и газоснабжения осуществляется на основании:

- стоимости услуг для населения в сфере электроснабжения и газоснабжения, определяемой с учетом нормативов потребления указанных услуг и тарифов (цен), утверждаемых Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в базовом и (или) планируемом периоде;

- среднедушевого дохода населения по Калининградской области, определяемого территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, а также параметрами Прогноза социально-экономического развития Калининградской области на перспективу.

3.2. Критерий доступности для населения услуг электроснабжения и газоснабжения определяется на основе сопоставления доли расходов населения на оплату услуг электроснабжения и газоснабжения в среднедушевом доходе - в базовом и в планируемом периодах.

Доля расходов населения Калининградской области на оплату услуг электроснабжения и газоснабжения в среднегодовом доходе населения в базовом периоде определяется исходя из действующих нормативов потребления коммунальных услуг (электроснабжения и газоснабжения) и утвержденных цен (тарифов) на данные услуги.

Доля расходов населения Калининградской области на оплату услуг электроснабжения и газоснабжения в среднегодовом доходе населения в планируемом периоде определяется исходя из действующих нормативов потребления коммунальных услуг (электроснабжения и газоснабжения), прогнозных уровней тарифов на электрическую энергию для населения и розничных цен на природный и (или) сжиженный газ, реализуемый населению, а также среднедушевого дохода населения согласно параметрам Прогноза социально-экономического развития Калининградской области на перспективу.

3.3. Определяющим фактором критерия доступности является соотношение доли расходов населения Калининградской области на оплату услуг электроснабжения и газоснабжения в среднедушевом доходе населения в базовом периоде и соответствующей доли указанных расходов в планируемом периоде.

При этом доля расходов населения на оплату услуг электроснабжения и газоснабжения в среднедушевом доходе населения в планируемом периоде должна быть равной или меньшей, соответствующей доли в базовом периоде.

3.4. Критерий доступности услуг электроснабжения и газоснабжения для населения (Кр) определяется:

Кр = Dр = (или <) Db, где:

Кр - критерий доступности для населения услуг электроснабжения и газоснабжения;

Db - доля расходов населения на услуги электроснабжения и газоснабжения в среднедушевом доходе населения в базовом периоде, (%);

Dp - доля расходов населения на услуги электроснабжения и газоснабжения в среднедушевом доходе населения планируемого периода, (%);

3.5. Доля расходов населения на услуги электроснабжения и газоснабжения в среднедушевом доходе населения базового и (или) планируемого периода определяется:

Db(p) = Сb(р) : Zb(p) x 100%, где:

Db(p) - доля расходов населения на услуги электроснабжения и газоснабжения в среднедушевом доходе населения базового и (или) планируемого периода, (%);

Сb(р) - суммарная стоимость услуг электроснабжения и газоснабжения для населения в базовом и (или) планируемом периоде, (руб.);

Zb(p) - среднедушевой доход населения в базовом и (или) планируемом периоде, (руб.).

3.6. Суммарная стоимость услуг электроснабжения и газоснабжения для населения в базовом и (или) планируемом периоде определяется (Сb(р)):

Сb(р) = Сb(р)э + Сb(р)г, где:

Сb(р) - суммарная стоимость услуг электроснабжения и газоснабжения для населения в базовом и (или) планируемом периоде, (руб.);

Сb(р)э - стоимость услуг электроснабжения для населения в базовом и (или) планируемом периоде, (руб.);

Cb(p)г - стоимость услуг газоснабжения для населения в базовом и (или) планируемом периоде, (руб.);

3.7. Стоимость услуг электроснабжения и газоснабжения для населения в базовом и (или) планируемом периоде определяется исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг по электро- и газоснабжению для населения и утвержденных (прогнозных) тарифов (розничных цен) на электрическую энергию и природный или сжиженный газ, реализуемый населению.

4. Критерий доступности дня потребителей тарифов на тепловую энергию, утверждаемых Службой по государственному регулированию цен и тарифов

4.1. Показателями доступности для населения тарифов на тепловую энергию, утверждаемых Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, являются:

- предельный максимальный уровень тарифа на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в среднем по субъекту Российской Федерации, без учета дифференциации по группам потребителей, видам теплоносителя, параметрам пара, системам централизованного теплоснабжения и календарной разбивки на соответствующий регулируемый период (руб./Гкал), утверждаемый Федеральной службой по тарифам;

- предельная максимальная величина роста тарифа на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в среднем по субъекту Российской Федерации (%), утверждаемая Федеральной службой по тарифам.