Ответственность за несвоевременное представление налоговой декларации
За несвоевременное представление расчета по налогу с продаж индивидуальный предприниматель решением налоговой инспекции был привлечен к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ. Обратившись в арбитражный суд с иском о признании решения налогового органа недействительным, налогоплательщик указал, что Закон Орловской области "О налоге с продаж" обязывает плательщика налога с продаж представлять в налоговый орган по месту постановки на учет не налоговую декларацию, а соответствующие расчеты, и поэтому данное решение налоговой инспекции, по мнению налогоплательщика, является ошибочным.
В обоснование своего решения налоговая инспекция привела в суде следующие аргументы.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" ст. 12, 13, 14, 15 ч. 1 НК РФ, определяющие виды налогов и сборов в Российской Федерации и устанавливающие их исчерпывающий перечень, вводятся в действие со дня введения в действие ч. 2 НК РФ.
До этого момента налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет или внебюджетные фонды определяются согласно п. 2 ст. 18 и ст. 19, 20, 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
Законодательство о налогах и сборах включает законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления (ст. 1 НК РФ).
В соответствии со ст. 19, 20, 21, Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", ст. 12 НК РФ в Российской Федерации устанавливаются и взимаются федеральные налоги и сборы, налоги и сборы субъектов Российской Федерации (региональные) и местные.
Налог с продаж на территории Орловской области введен на основании Федерального закона от 31.07.98 N 150 "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и Закона Орловской области "О налоге с продаж".
В соответствии со ст. 12 НК РФ представительные органы власти субъекта Российской Федерации, устанавливая региональный налог, определяют следующие элементы налогообложения: налоговые льготы, налоговую ставку в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также форму отчетности по данному региональному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются НК РФ.
Таким образом, налоговая декларация - основной документ налоговой отчетности, но не единственный. Необходимость исчисления ряда показателей в целях налогообложения обуславливает применение некоторых специальных форм налоговой отчетности, например, расчет выручки при реализации продукции (работ, услуг) по цене не выше себестоимости или расчет выручки в целях налогообложения прибыли при реализации основных фондов, расчет (налоговая декларация) налога от фактической прибыли, расчет (налоговая декларация) налога на доходы. И этот перечень можно было бы продолжить.
В соответствии с Федеральным законом от 09.07.99 N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" в НК РФ был внесен ряд существенных изменений. Так, название раздела 5 "Налоговая декларация и налоговый контроль" и главы 13 "Налоговая декларация" приведены в соответствие с названием ст. 80 "Налоговая декларация", что указывает на универсальность термина "налоговая декларация" (ранее в названии раздела и главы использовался термин "налоговая отчетность").
Налог с продаж относится к региональным налогам, и его вв
