Приложение. Положение "О сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории муниципального образования "Светловский городской округ"

Приложение

к решению

окружного Совета депутатов

МО "Светловский городской округ"

Положение
"О сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории муниципального образования "Светловский городской округ"

1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002, Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, "Правил благоустройства территорий муниципального образования "Светловский городской округ", утвержденных решением окружного Совета депутатов МО "Светловский городской округ" N 25 от 21.02.2007 г., СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП 3.10.75 "Благоустройство территорий. Озеленение. Правила производства работ. Приемка в эксплуатацию", постановления Правительства Калининградской области от 19.03.2007 г. "Об определении нормативов и порядка исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Калининградской области".

2. Основные понятия:

- зеленые насаждения муниципального образования "Светловский городской округ" - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая растительность в парках, скверах, садах, иных рукотворных зеленых зонах, а также отдельно стоящие деревья и кустарники и иную растительность);

- реконструкция зеленых насаждений - изменение видового, возрастного состава и планировки зеленых насаждений с целью восстановления или улучшения их рекреационных, защитных, санитарно-гигиенических, эстетических и иных полезных свойств и функций;

- охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на использование, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений;

- повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности крон, стволов, корневой системы, живого напочвенного покрова, ухудшению качества почвы, но не повлекло прекращения роста и отмирания древесно-кустарниковой и травянистой растительности;

- уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание растений зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений;

- санитарные рубки - удаление сухостойных, аварийных, больных деревьев;

- рубки ухода - вырубки деревьев и кустарников с целью прореживания загущенных насаждений, удаления неперспективного самосева, а также опиливание (обрезка) с целью формирования желаемого вида крон отдельных деревьев, деревьев и кустарников в аллеях, бордюрах и других насаждениях;

- компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;

- компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов зеленых насаждений и объектов озеленения, приведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр или другую удельную единицу;

- озелененные территории общего пользования - парки, сады, скверы, бульвары, размещаемые на селитебной территории муниципального образования "Светловский городской округ";

- селитебная территория - это территория, сформированная на территории муниципального образования с учетом взаимоувязанного размещения зон общественных центров жилой застройки, улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования, а также в увязке с планировочной структурой муниципального образования в целом в зависимости от его величины и природных особенностей территории;

- рекреационные земли - это земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан;

- разрешенное использование земельных участков - правовой режим использования земельных участков в соответствии с зонированием территорий, общих принципов и порядка его проведения в рамках действующего федерального законодательства и в соответствии с требованиями специальных федеральных законов,

3. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории муниципального образования "Светловский городской округ", независимо от форм собственности на земельные участки.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Производственная, строительная и иная хозяйственная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных природоохранным, лесным, водным, градостроительным и санитарным законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

4. При выборе земельного участка под строительство управление недвижимости и градостроительства администрации МО "Светловский городской округ" в обязательном порядке получает заключение уполномоченного должностного лица МУП МО "СГО" "Светловское благоустройство", согласованное со специалистом отдела земельного контроля и экологического мониторинга (далее - уполномоченное должностное лицо) о возможности сноса, пересадки или необходимости сохранения насаждений на участке. Такое заключение уполномоченного должностного лица является приложением к акту выбора земельного участка. Заключение уполномоченного должностного лица учитывается главой муниципального образования "Светловский городской округ" при принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

5. При размещении объектов малой торговли (палатки, лотки, павильоны) на земельных участках, предоставленных в краткосрочную аренду, снос деревьев запрещается.

6. При строительстве, замене, реконструкции ограждений вдоль границ земельного участка в случае вынужденного сноса зеленых насаждений их обследование и оценка производятся уполномоченным должностным лицом, при этом к сносу зеленых насаждений не могут быть отнесены санитарная рубка и рубка по уходу. Порубочные билеты в этом случае выдаются на основании актов обследования насаждений и платежных документов.

7. На земельных участках общего пользования, а также на участках, входящих в состав рекреационных зон, запрещается снос зеленых насаждений, за исключением следующих случаев:

- в связи с реконструкцией зеленых насаждений, проект которой согласован управлением недвижимости и градостроительства администрации МО "Светловский городской округ";

- в связи со строительством объектов, соответствующих разрешенному использованию земельных участков общего пользования и рекреационных зон;

- при санитарных рубках и рубках ухода. Запрещается самовольное выжигание травы и иной растительности на лесных полянах, прогалинах, лугах, стерни на полях (в том числе проведение сельскохозяйственных палов), на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, к защитным и озеленительным насаждениям, дачным, садоводческим и огородническим обществам.

8. При разработке предпроектной документации и проектов застройки выполняется подеревная съемка с составлением перечетной ведомости всех имеющихся на участке зеленых насаждений с указанием наименования насаждения (указывается родовое и видовое название), диаметра на высоте 1,3 м, состояния, намечаемых мероприятий (обрезка в связи со строительством, пересадка, сохранение, снос). Подеревная съемка выполняется в границах обязательного благоустройства объекта. При отсутствии насаждений на генеральном плане объекта делается соответствующая запись. Предпроектные или проектные материалы с перечетной ведомостью имеющихся на участке насаждений рассматриваются управлением недвижимости и градостроительства администрации МО "Светловский городской округ" и уполномоченным должностным лицом, в части соответствия выданному при выборе участка заключению. Дополнения или изменения проекта рассматриваются в том же порядке.

9. После получения по проекту положительного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или его территориальным органом, уполномоченным должностным лицом составляется акт оценки зеленых насаждений, согласованный со специалистом отдела земельного контроля и экологического мониторинга на основании действующего прейскуранта и перечетной ведомости (приложение N 1). Оплата компенсационной стоимости производится в течение месяца со дня выдачи акта до получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.

10. Компенсационное озеленение производится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов.

Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Площадь компенсационных зеленых насаждений не может быть меньше площади поврежденных или уничтоженных. Компенсационные зеленые насаждения должны быть равноценны или лучше поврежденных или уничтоженных по рекреационным, защитным, декоративным и иным полезным свойствам.

Плата за компенсационное озеленение взимается с учетом всех затрат на закладку насаждений и их содержание до возраста (состояния), обеспечивающего выполнение насаждениями их экологических, защитных, рекреационных, эстетических и иных функций.

11. Прейскурант компенсационной стоимости зеленых насаждений утверждается главой муниципального образования "Светловский городской округ".

12. Нормативы компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Светловского городского округа определяются в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 19.03.2007 года N 118 (приложение N 2).

13. Порядок исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Светловского городского округа предназначен для исчисления размера расходов на восстановление при сносе (вырубке) зеленых насаждений и объектов озеленения, находящихся на территории Светловского городского округа, за исключением земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, и применяется при:

- выдаче порубочного билета;

- иных случаях, связанных с определением компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения;

Компенсационная стоимость зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Светловского городского округа рассчитывается управлением недвижимости и градостроительства администрации МО "Светловский городской округ" (приложение N 3).

Оценка компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению, и произведена затратным методом на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений и естественной растительности в условиях города. Для исчислений компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения юридическими и физическими лицами представляется в управление недвижимости и градостроительства администрации МО "Светловский городской округ" акт обследования с приложением перечетной ведомости зеленых насаждений, составленный комиссией по учету и сносу (вырубке) зеленых насаждений и компенсационному озеленению (приложение N 4); Оплата компенсационной стоимости подлежащих сносу (вырубке) зеленых насаждений и объектов озеленения осуществляется юридическими и физическими лицами в бюджет МО "Светловский городской округ" до выдачи разрешения на строительство и порубочного билета (приложение N 3);

14. Компенсационная стоимость не взимается:

- при санитарных рубках и рубках ухода;

- при реконструкции насаждений, проводимой за счет городского бюджета;

- при сносе насаждений по предписаниям ГИБДД УВД по Калининградской обл.;

- при сносе зеленых насаждений по заключению государственной санитарно-эпидемиологической службы Светловского городского округа для обеспечения нормальной инсоляции помещений;

- в случае сноса насаждений, растущих ближе расстояний, предусмотренных СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

15. Средства, полученные от уплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений, перечисляются в бюджет МО "Светловский городской округ" до принятия окружным Советом депутатов МО "Светловский городской округ" Положения "Об экологическом целевом бюджетном фонде МО "Светловский городской округ".

Выделение денежных средств на компенсационные посадки производится на основании распоряжения главы МО "Светловский городской округ" по представлению МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций" и согласованию места посадки зеленых насаждений с управлением недвижимости и градостроительства администрации МО "Светловский городской округ".

16. Обследование зеленых насаждений проводится комиссионно на основании заявлений граждан и юридических лиц, направленных главе МО "Светловский городской округ". При обследовании составляется акт, согласованный со специалистом отдела земельного контроля и экологического мониторинга, специалистом МУ "Управления ЖКХ, ГО защиты населения от ЧС", специалистом МУП МО "СГО" "Светловское благоустройство" (приложение N 4).

17. Оценка зеленых насаждений (плодовые деревья и ягодные кустарники, многолетние цветники и ягодники), расположенных в жилых и иных зонах, посаженных или используемых гражданами для личных нужд, производится специализированными организациями - независимыми агентствами оценки, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

18. Во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории МО "Светловский городской округ" производится по порубочным билетам, выданным директором МУП МО "СГО" Светловское благоустройство" (приложение N 5). Разрешение на вырубку зеленых насаждений (порубочные билеты) получают:

собственники - на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц; арендаторы и пользователи - на земельных участках, находящихся в аренде или пользовании граждан или юридических лиц;

застройщики - на земельных участках, отведенных под строительство.

При осуществлении вырубки и (или) пересадки, а также при любом другом правомерном уничтожении зеленых насаждений порубочный билет должен предъявляться на месте производства работ по требованию должностных лиц органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления.

19. Порубочный билет выдается на основании актов обследования зеленых насаждений, актов оценки зеленых насаждений, платежных документов об оплате компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений. В случае сноса зеленых насаждений в связи со строительством порубочный билет выдается после получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.

20. Оплата компенсационной стоимости за снос насаждений не освобождает застройщиков от выполнения необходимого озеленения строящегося объекта.

21. Необходимое восстановление зеленых насаждений при строительстве определяется проектом, согласованным с управлением недвижимости и градостроительства администрации МО "Светловский городской округ". При этом в целях улучшения экологической обстановки и быстрого декоративного эффекта допускается применение только крупномерного посадочного материала - деревья в возрасте не менее 10 лет.

22. При сдаче объекта в эксплуатацию МУП МО "СГО" "Светловское благоустройство" выдается справка о выполнении предусмотренных проектом работ по озеленению территорий (приложение N 6).

23. В случае сдачи объекта в эксплуатацию в неблагоприятный агротехнический период (с 1 декабря по 1 апреля) застройщик заключает договор с подрядной организацией на выполнение работ по посадке крупномерных деревьев в соответствии с проектом и перечисляет денежные средства на их проведение в бюджет МО "Светловский городской округ".

24. При наступлении благоприятного агротехнического периода подрядная организация получает средства на посадку деревьев из бюджета МО "Светловский городской округ" и выполняет эти работы.

25. Контроль за законностью вырубок зеленых насаждений производится МУП МО "СГО" "Светловское благоустройство" совместно с Отделом внутренних дел Светловского городского округа, а также комиссией окружного Совета депутатов МО "Светловский городской округ" по градорегулированию, природопользованию и экологии. Контроль за проведением и качеством выполнения работ по обрезке зеленых насаждений осуществляется МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций".

26. Вопросы сноса, охраны и воспроизводства древесно-кустарниковых насаждений, находящихся на землях железнодорожного транспорта и землях, занятых лесным фондом в черте МО "Светловский городской округ", находятся в компетенции органов государственной власти и специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды.

27. Обрезка зеленых насаждений производится на основании актов обследования зеленых насаждений, составленных уполномоченным должностным лицом.

28. Уполномоченное должностное лицо в течение семи дней с момента подписания направляет в комиссию по градорегулированию, природопользованию и экологии окружного Совета депутатов МО "Светловский городской округ" копии порубочных билетов и актов обследования зеленых насаждений.

29. Противоправное повреждение или уничтожение зеленых насаждений влечет наложение штрафа в размерах, предусмотренных действующим законодательством. Наложение административного взыскания не освобождает правонарушителя от компенсации ущерба, причиненного зеленым насаждениям.

30. Вред, причиненный нарушением, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77, 78 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме, независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействие) или по неосторожности.

31. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии с расценками и методиками, утвержденными в установленном порядке.