Глава 1. Паспорт программы "Проведение административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы"

Глава 1. Паспорт программы "Проведение административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы"

1. Наименование Программы:

Программа "Проведение административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы" (далее по тексту - Программа).

2. Основания для разработки Программы:

- распоряжение Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области";

- концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р);

- Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3. Государственный заказчик Программы:

Правительство Калининградской области.

4. Разработчик Программы:

комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области.

5. Исполнители Программы:

органы исполнительной власти Калининградской области.

6. Цели Программы:

1) реорганизация деятельности органов исполнительной власти по выполнению целевых показателей развития области и ориентации на достижение результатов;

2) оптимизация, повышение эффективности и прозрачности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия;

3) повышение качества взаимодействия с потребителями государственных услуг на основе стандартизации и регламентации деятельности органов исполнительной власти, внедрения новых технологий предоставления услуг.

7. Задачи Программы:

1) ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

2) исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области;

3) развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;

4) организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;

5) завершение процесса разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

6) оптимизация структуры и функций государственных учреждений Калининградской области, государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Калининградской области;

7) разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, создание системы мониторинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, внедрение процедур управления по результатам;

8) создание реестра государственных и муниципальных функций и услуг, разработка административных регламентов, стандартов реализации функций и предоставления услуг;

9) оптимизация процессов предоставления государственных услуг населению, внедрение стандартов и требований к качеству предоставления услуг;

10) реорганизация деятельности исполнительных органов государственной власти на основе административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг;

11) развитие использования информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении как средства повышения их эффективности и результативности;

12) реализация системы межведомственного информационного обмена органов исполнительной власти на основе электронных административных регламентов;

13) модернизация информационного обеспечения для реализации принципов "электронного правительства" Калининградской области;

14) внедрение новых технологий обслуживания граждан и предоставления услуг в автоматизированном виде;

15) внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов;

16) развитие системы закупок для государственных и муниципальных нужд;

17) повышение информационной открытости и доступности исполнительных органов государственной и муниципальной власти;

18) разработка и реализация системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам;

19) реализация изменений в бюджетной политике с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области;

20) внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти;

21) разработка методов контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета.

8. Основные мероприятия Программы:

1) управление по результатам:

- внедрение механизмов управления по результатам;

- внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями;

2) стандартизация и регламентация:

- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц;

3) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции:

- завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- оптимизация реализации контрольных и надзорных функций;

- разработка и внедрение системы аутсорсинга административно- управленческих процессов;

- повышение эффективности системы закупок для государственных нужд;

- противодействие коррупции;

4) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;

5) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

6) обеспечение административной реформы.

7) Повышение качества и внедрение новых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг:

- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

9. ожидаемые результаты Программы:

1) нормативно-правовая база, обеспечивающая регламентацию осуществления государственных функций, стандартизацию предоставления государственных услуг, реорганизацию деятельности органов исполнительной власти, приведена в соответствие с целями и задачами административной реформы Калининградской области;

2) модернизированное информационное обеспечение органов исполнительной власти Калининградской области, реализующее принципы "электронного правительства" области и обеспечивающее межведомственный информационный обмен, электронные административные регламенты, аудит, планирование и мониторинг достижения плановых результатов развития области, электронно-цифровую подпись, удобное взаимодействие с населением области и предоставление ему социальных и иных услуг;

3) исключение дублирования и параллельного исполнения государственных функций органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления Калининградской области, оптимизация организационных процессов исполнения функций;

4) увеличение прозрачности и подотчетности предоставления государственных услуг, улучшение взаимодействия с потребителями услуг;

5) внедрение системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам;

6) модернизация бюджетной политики с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области и внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти;

7) реализация системы контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета;

8) внедрение системы оценки результативности подведомственных организаций.

10. Источники финансирования Программы:

- бюджет Калининградской области;

- внебюджетные источники.

11. Сроки реализации Программы:

2006-2010 гг.

12. Контроль за исполнением Программы:

1) контроль за исполнением Программы обеспечивают руководители органов исполнительной власти Калининградской области;

2) координацию выполнения Программы осуществляет комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области.