Глава 1. Демографическая ситуация в Калининградской области: тенденции и вопросы, требующие решения

Глава 1. Демографическая ситуация в Калининградской области: тенденции и вопросы, требующие решения

18. Демографическая ситуация в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами. Последовательный рост экономики Калининградской области и целенаправленная государственная политика способствуют позитивным изменениям в сфере народонаселения, которые во многом зависят от качества жизни людей.

За последние три года заработная плата увеличилась на 85%, среднедушевые денежные доходы населения - почти на 78%. Средний уровень оплаты труда превысил прожиточный минимум трудоспособных граждан практически в 3 раза (в 2005 году - в 2 раза). Среднедушевые месячные доходы населения составляют 288% прожиточного минимума, установленного на душу населения. Доля живущих за чертой бедности сократилась с 20% в 2005 году до 12,4% в 2007 году.

Однако, несмотря на то, что Калининградская область является одним из ведущих регионов Северо-Западного федерального округа по темпам роста как номинальной, так и реальной заработной платы, размер среднемесячной заработной платы в Калининградской области пока еще отстает от среднероссийского (12549 рублей против 13518). Несколько ниже и темп роста реальной заработной платы.

В 2007 году из более чем 513 тысяч человек, составляющих экономически активную часть жителей Калининградской области, официально трудились 490 тысяч. С конца 2006 года этот показатель увеличился на 6,5%, что свидетельствует о вовлечении в трудовую деятельность ранее незанятого населения.

Официальная безработица снизилась с 1,4% до 1,3% экономически активного населения.

С целью укрепления института семьи и повышения рождаемости в области реализуется комплекс мер социальной поддержки, в основе которого лежат специализированные выплаты. В 2007 году соответствующие пособия и компенсации были предоставлены более чем 60 тысячам получателей.

На 40% выросло число пользующихся пособиями многодетных семей (их стало 9507). В 2 раза увеличился контингент граждан, получивших необходимую социально-экономическую, медико-социальную, психологическую и педагогическую поддержку. В течение 2007 года социальными услугами воспользовались 23 тысячи семей, или почти 17% от общего количества семей. Центрами социальной помощи семье и детям и реабилитационными учреждениями для несовершеннолетних осуществлялся социальный патронат над 3806 семьями (в 2002 году - над 125). В результате около 70% из них выведены из состояния кризиса.

Принимаемые меры способствовали формированию позитивной динамики в естественном движении населения.

Таблица 3

N п/п	Показатели	Годы
		2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
1	Число родившихся, всего (тыс. чел.)	7,6	8,5	8,8	8,7	8,4	8,8	10,0
2	Число родившихся, на 1000 человек населения (чел.)	8,0	8,9	9,3	9,1	8,9	9,3	10,9
3	Число умерших, всего (тыс. чел.)	15,4	16,5	17,1	17,2	17,1	15,5	14,3
4	Число умерших, на 1000 человек населения (чел.)	16,1	17,3	18,0	18,1	18,1	16,5	15,3
5	Естественный прирост/убыль (-), всего (тыс. чел.)	-7,8	-8,1	-8,3	-8,5	- 8,7	-6,7	-4,3
6	Естественный прирост/убыль (-), на 1000 человек населения (чел.)	-8,1	-8,4	-8,7	-9,0	-9,2	-7,2	-4,5

Показательно, что доля рожденных вторых и последующих детей выросла с 33% до 46%.

Вместе с тем положительные сдвиги последнего времени пока не перекрывают естественной убыли населения, являющейся результатом того, что смертность по-прежнему превышает рождаемость. Такая ситуация сложилась еще в 90-х годах прошлого столетия, порождая постепенное сокращение числа проживающих в Калининградской области, хотя у нас, в отличие от других субъектов Российской Федерации, ввиду массированной миграции из стран СНГ, процесс депопуляции начался несколько позднее и шел не столь высокими темпами.

В течение последних семи лет в Калининградской области ежегодно умирали в среднем 16,2 тысячи человек, что в расчете на 1000 человек в 1,6 раза больше, чем в европейских странах. Ежегодно рождались в этот период от 7,6 до 10,1 тысячи человек.

По продолжительности жизни населения, особенно мужчин, Калининградская область все больше отстает от приграничных государств (Польша, Литва). В 2006 году этот показатель составил в среднем 64,1 года, в том числе для мужчин - 58,2 года, для женщин - 70,8.

Основной причиной низкой продолжительности жизни является высокая смертность лиц трудоспособного возраста. Среди умерших они составляют 40,2%, причем 71,6% из них - мужчины.

Смертность от заболеваний сердечно-сосудистой системы, составляющая 48,3% от всех причин смертности, в Калининградской области в 3-4 раза выше, чем в европейских странах.

Среди причин смертности в трудоспособном возрасте значительную долю (34,7%) составляют внешние причины: случайные отравления, убийства, самоубийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи.

Наблюдается некоторый рост младенческой смертности, которая, хотя и не достигает российского уровня, составляет 7,2 на 1000 родившихся в 2007 году. Основные причины смерти младенцев - состояния перинатального периода, связанные с течением беременности и родов, а также врожденные пороки развития.

Смертность обусловлена также высоким уровнем заболеваемости населения, распространением алкоголизма, наркомании, табакокурения. Не созданы условия, побуждающие людей бережно относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых и т. д.).

Тем не менее, в 2007 году наметились признаки некоторого улучшения демографической ситуации.

Спад рождаемости, зафиксированный в 2004-2005 годах после периода роста в предыдущие два года, в 2006 году удалось преодолеть. Число рожденных на 1000 человек населения поднялось до 9,3, превысив уровень 2003 года. За 2007 год этот показатель составил уже 10,9: родилось 10200 детей, или на 1446 человека больше, чем в предыдущем году.

Но количество рождаемых пока еще недостаточно для обеспечения воспроизводства населения. Здесь сказываются: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей, тяжелый физический труд значительной части (около 8,4%) работающих женщин, условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, ухудшение репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности.

Низкий уровень рождаемости ведет к старению населения Калининградской области. Если в 1992 году доля женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин старше 60 лет составляла 16,8%, то в 2006 году - 20,2%.

Одновременно в Калининградской области за последние годы снизился уровень смертности, который стабильно повышался в течение многих лет.

Если в 2005 году число умерших на 1000 человек населения Калининградской области составляло 18,1, то в 2006 году оно снизилось до 16,5, а в 2007 году - до 15,3.

Следствием этих процессов стало уменьшение естественной убыли населения. С 2005 по 2007 годы общая смертность населения в пересчете на 1000 человек сократилась с 9,2 до 4,5.

Влияние фактора естественной убыли на численность жителей области сглаживается миграционным приростом, который постепенно преодолевает период спада.

Таблица 4

N п/п	Показатели	Годы
		2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
1	Прирост/снижение (-), всего (тыс. чел.)	5,7	5,2	3,1	2,9	3,4	4,0	4,3
2	Прирост/снижение (-), на 1000 человек населения (чел.)	6,0	5,5	4,0	4,0	3,6	4,3	4,6

За 2007 год миграционный прирост в абсолютном выражении составил 4276 человек, что на 6,7% выше уровня, отмеченного по итогам 2006 года.

В результате, впервые за многие годы, численность постоянных жителей Калининградской области увеличилась и достигла к 1 января 2008 года 937404 человека.

Однако обозначившийся рост пока слишком мал (на 51 человека с начала 2007 года), чтобы испытывать твердую уверенность в окончательном преодолении долговременной негативной ситуации.

Демографические процессы носят весьма сложный характер, зависят от целого ряда разноплановых факторов: медицинских, социальных, образовательных, культурных, психологических и многих других. Регулирование столь сложного механизма требует комплексного, системного подхода, формулирование и реализация которого возможны лишь в рамках программно-целевого метода.

Это обстоятельство предопределяет необходимость создания и исполнения Программы.