Приложение. Правила охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования "Неманский городской округ"

Приложение

к решению

окружного Совета депутатов

Неманского городского округа

от 1 июля 2008 г. N 356

Правила
охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования "Неманский городской округ"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2008 г.

1. Настоящие Правила разработаны на основании Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 г., Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Калининградской области от 21.12 2006 г. N 100 "Об охране зеленых насаждений", постановления Правительства Калининградской области от 19.03.2007 г. N 118 "Об определении нормативов и порядка исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Калининградской области", Закона Калининградской области от 12.05.2008 г. N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях", СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП 3.10.75 "Благоустройство территорий. Озеленение. Правила производства работ. Приемка в эксплуатацию".

2. Основные понятия:

- зеленые насаждения муниципального образования "Неманский городской округ" - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая растительность в парках, скверах, садах, иных рукотворных зеленых зонах, а также отдельно стоящие деревья и кустарники и иную растительность);

- зеленые зоны - территории в границах городских и сельских населенных пунктов, покрытые древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, в том числе территории исторического озеленения парки, скверы, городские сады, озеленение берега рек, ручьев, озер, прудов и другие озелененные территории, используемые для выполнения рекреационных, санитарно-защитных и иных экологических функций, а также для декоративных целей;

- пересадка зеленых насаждений - выкапывание зеленых насаждений и последующая посадка данных зеленых насаждений на другие территории, проводимые на основании проекта пересадки проекта пересадки, утвержденного в установленном порядке, и разрешения на пересадку, оформленного в установленном порядке;

- реконструкция зеленых насаждений - изменение видового, возрастного состава и планировки зеленых насаждений с целью восстановления или улучшения их рекреационных, защитных, санитарно-гигиенических, эстетических и иных полезных свойств и функций;

- охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на использование, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений;

- повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности крон, стволов, корневой системы, живого напочвенного покрова, ухудшению качества почвы, но не повлекло прекращения роста и отмирания древесно-кустарниковой и травянистой растительности;

- уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание растений зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений;

- санитарные рубки - вырубка (снос) сухостойных, аварийных, больных деревьев и кустарников, не подлежащих лечению и оздоровлению по заключению фитопатологической (лесопатологической) экспертизы;

- рубки ухода - вырубки деревьев и кустарников с целью прореживания загущенных насаждений, удаления неперспективного самосева, а также опиливание (обрезка) с целью формирования желаемого вида крон отдельных деревьев, деревьев и кустарников в аллеях, бордюрах и других насаждениях;

- объекты озеленения - озелененные территории, организованные по принципам ландшафтной архитектуры в определенную планировочную систему (сквер, сад, парк, лесопарк, и другие);

- компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;

- компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов зеленых насаждений и объектов озеленения, приведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр или другую удельную единицу;

- порубочный билет - специальное разрешение, выдаваемое органами местного самоуправления на вырубку (снос) зеленых насаждений;

- разрешение на пересадку - специальное разрешение, выдаваемое администрацией Неманского городского округа в установленном Правительством Калининградской области порядке в целях осуществления пересадки зеленых насаждений;

- зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов - совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих населенных пунктов; в состав зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов не входят земли государственного лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения, зеленые насаждения в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, охранных зонах линий электропередач, магистральных трубопроводов, полосах обслуживания (отвода) мелиоративных систем.

3. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные в населенных пунктах и вне населенных пунктов муниципального образования "Неманский городской округ", независимо от форм собственности на земельные участки.

4. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

5. Производственная, строительная и иная хозяйственная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных природоохранным, лесным, водным, градостроительным и санитарным законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

6. Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений в городских и сельских поселениях и в полосе отвода автомобильных дорог может проводиться в исключительных случаях, связанных с:

осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта вне пределов зеленых зон зеленого фонда;

проведением реконструкции зеленых насаждений в соответствии с проектами реконструкции, согласованным с органом государственного экологического контроля Калининградской области и утвержденным в соответствии с действующим законодательством;

восстановлением нормативного светового режима в помещениях, затеняемых зелеными насаждениями, на основании заключения главного государственного врача по Калининградской области; исполнением предписаний главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения;

предотвращением или ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонтом подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатацией открытых осушительных систем;

иными случаями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

7. Во всех случаях вырубка (снос) зеленых насаждений, расположенных на территории городских и сельских населенных пунктов Неманского городского округа и в полосе отвода автомобильных дорог, производится на основании порубочного билета, кроме вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства и огородничества в соответствии с разрешенным видом использования.

8. Ведение лесного хозяйства, использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах населенных пунктов (городских лесов), осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти Калининградской области в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

9. Разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений (порубочные билеты) получают:

собственники - на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц;

арендаторы и пользователи - на земельных участках, находящихся в аренде или пользовании граждан или юридических лиц;

застройщики - на земельных участках, отведенных под строительство.

10. На территориях, входящих в состав зеленого фонда городских и сельских поселений, запрещается вырубка (снос) за исключением следующих случаев:

- реконструкции зеленых насаждений, осуществляемой в соответствии с проектом реконструкции, утвержденным в установленном порядке;

- при санитарных рубках и рубках ухода, проводимых в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов Неманского муниципального района Калининградской области от 30 декабря 2008 г. N 443 пункт 11 настоящих правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Выдача порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или разрешения на пересадку зеленых насаждений производится в порядке, установленном постановлением Правительства Калининградской области от 19.09.2008 г. N 598 "О порядке выдачи порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории Калининградской области.

12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

14. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14

15. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15

16. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 16

17. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17

12. Компенсационное озеленение производится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений, а также в случае повреждения зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшем прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов.

13. Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

14. Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, на котором были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, либо, если это невозможно, на ином земельном участке, расположенном в том же микрорайоне (квартале) на расстоянии не более 300 метров от поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений.

15. Площадь компенсационных зеленых насаждений не может быть меньше площади поврежденных или уничтоженных.

Компенсационные зеленые насаждения должны быть равноценны или лучше поврежденных или уничтоженных по рекреационным, защитным, декоративным и иным полезным свойствам.

16. Плата за компенсационное озеленение взимается с учетом всех затрат на закладку насаждений и их содержание до возраста (состояния), обеспечивающего выполнение насаждениями их экологических, защитных рекреационных, эстетических и иных функций.

17. Компенсационная стоимость не взимается в случаях вырубки (сноса) зеленых насаждений при:

- осуществлении санитарных рубок и рубок ухода;

- реконструкции насаждений, проводимой за счет бюджета Неманского городского округа;

- сносе насаждений по предписаниям ГИБДД УВД по Калининградской области;

- сносе зеленых насаждений по заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске для обеспечения нормативной инсоляции и освещения помещений;

- сносе насаждений в целях соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний деревьев и кустарников от зданий, сооружений, инженерных сетей, предусмотренных СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

18. Нормативы компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Неманского городского округа определяются в соответствии с нормативами, установленными Правительством Калининградской области.

19. Порядок исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Неманского городского округа (приложение N 4) предназначен для исчисления размера расходов на восстановление при сносе (вырубке) зеленых насаждений и объектов озеленения, находящихся на территории Неманского городского округа, за исключением земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, и применяется при:

- выдаче порубочного билета;

- иных случаях, связанных с определением компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения.

20. Компенсационная стоимость зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Неманского городского округа рассчитывается отделом архитектуры и градостроительства администрации Неманского городского округа.

Оценка компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению, и производится затратным методом на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений и естественной растительности в условиях города.

21. Для исчислений компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения юридическими и физическими лицами представляются в отдел архитектуры и градостроительства администрации Неманского городского округа следующие документы:

- акт обследования с приложением перечетной ведомости зеленых насаждений, составленный комиссией по обследованию зеленых насаждений, расположенных на территории Неманского городского округа;

- заключение уполномоченного органа в области экологического контроля.

22. Оплата компенсационной стоимости подлежащих сносу (вырубке) зеленых насаждений и объектов озеленения осуществляется юридическими и физическими лицами в бюджет Неманского городского округа до выдачи порубочного билета.

23. Выделение денежных средств на компенсационное озеленение производится на основании распоряжения главы Неманского городского округа.

24. По требованию должностных лиц органов государственной власти и (или) местного самоуправления при осуществлении вырубки (сноса) зеленых насаждений на месте производства работ должен предъявляться порубочный билет, а при осуществлении пересадки - разрешение на пересадку, выданные в порядке, установленном Правительством Калининградской области.

25. Оплата компенсационной стоимости за снос насаждений не освобождает застройщиков от выполнения необходимого озеленения строящегося объекта.

26. Контроль в сфере охраны зеленых насаждений производится отделом архитектуры и градостроительства администрации Неманского городского округа, Неманским муниципальным унитарным предприятием "Благоустройство", совместно с отделом внутренних дел Неманского района.

27. Противоправное повреждение или уничтожение зеленых насаждений влечет наложение штрафа в размерах, предусмотренных Кодексом Калининградской области об административных правонарушениях. Наложение административного взыскания не освобождает правонарушителя от компенсации ущерба, причиненного зеленым насаждениям.

28. Вред, причиненный нарушением, в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации "Об охране окружающей среды", подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме, независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Приложение N 1

к Положению

                        Порубочный билет N___

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 2

к Положению

                                    Акт

                   обследования зеленых насаждений N___

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 3

к Положению

                                   Акт

                      оценки зеленых насаждений N____

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения