Решение Полесского окружного Совета депутатов Калининградской области от 27 августа 2008 г. N 90 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Полесского городского округа"

Заслушав и обсудив информацию начальника управления финансов и бюджета администрации Полесского городского округа Казаковой Н.Ю., в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Полесский городской округ" Полесский окружной Совет депутатов

р е ш и л :

1. Утвердить "Порядок предоставления муниципальных гарантий Полесского городского округа" согласно приложению к настоящему решению.

2. Решение Полесского окружного Совета депутатов от 27 августа 2008 года N 90 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Полесского городского округа" (в редакции решения Полесского окружного Совета депутатов от 21 июня 2006 года N 195) считать утратившим силу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Утратившим силу следует считать решение от 21 июня 2006 года N 195

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Полесский городской округ"

И.К. Болсун

Порядок
предоставления муниципальных гарантий Полесского городского округа

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления муниципальных гарантий Полесского городского округа, а также полномочия органов местного самоуправления Полесского городского округа по предоставлению муниципальных гарантий.

2. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регламентируются бюджетным и гражданским законодательством, а также иными нормативными правовыми актами.

3. В целях настоящего Порядка используются понятия и термины Бюджетного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Полномочия органов местного самоуправления Плесского городского округа по предоставлению муниципальных гарантий Полесского городского округа

1. Полесский окружной Совет депутатов:

1.1. Определяет порядок предоставления муниципальных гарантий Полесского городского округа (далее - муниципальная гарантия);

1.2. Утверждает программу муниципальных гарантий в составе решения о бюджете Полесского городского округа на соответствующий год;

1.3. Устанавливает верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Полесского городского округа;

1.4. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

2. Глава администрации Полесского городского округа:

2.1. Принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий;

2.2. Предоставляет муниципальные гарантии;

2.3. Заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

2.4. При необходимости назначает агента в целях предоставления и исполнения муниципальных гарантий, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий;

2.5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

3. Финансовый орган администрации Полесского городского округа:

3.1. Устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления муниципальных гарантий;

3.2. Осуществляет дополнительную регламентацию предоставления муниципальных гарантий в пределах полномочий, установленных законодательством;

3.3. Ведет муниципальную долговую книгу Полесского городского округа;

3.4. Устанавливает порядок анализа финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

3.5. Осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

3.6. Рассматривает документы на предоставление муниципальных гарантий;

3.7. Готовит проекты муниципальных правовых актов округа о предоставлении муниципальных гарантий, проекты муниципальных гарантий, договоров о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

3.8. Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями Полесского городского округа, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям Полесского городского округа;

3.9. Исполняет обязательства по муниципальной гарантии;

3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

3. Предоставление муниципальных гарантий

1. Муниципальные гарантии предоставляются при соблюдении всех предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением, иными нормативными правовыми актами требованиями.

2. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается главой Полесского городского округа на основании решения о бюджете Полесского городского округа на очередной финансовый год при соблюдении следующих условий:

- представления принципалом установленного перечня документов;

- проведения анализа финансового состояния принципала и в установленных случаях - анализа ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

- соответствия условий планируемой к выдаче муниципальной гарантии утвержденной в установленном порядке в программе муниципальных гарантий;

- предоставления принципалом в установленных случаях обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетами всех уровней, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;

- отсутствия сведений о проведении в отношении принципала процедур ликвидации или вступившего в законную силу судебного решения о признании принципала банкротом и об открытии конкурсного производства.

3. В решении о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:

- лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- срок действия гарантии;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- объем ответственности гаранта по обеспечиваемому обязательству, а также вид ответственности гаранта (субсидиарная или солидарная);

- иные сведения, определенные нормативными правовыми актами.

4. После издания постановления о предоставлении муниципальной гарантии заключается договор о предоставлении муниципальной гарантии между гарантом, принципалом и бенефициаром и в установленных законодательством случаях - иные договоры, предоставляется муниципальная гарантия.

В случае предоставления муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается между гарантом и принципалом.

5. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии указываются все условия муниципальной гарантии, права и обязанности сторон, порядок исполнения обязательств по муниципальной гарантии, а также иные условия.

4. Платность предоставления муниципальной гарантии

Муниципальные гарантии могут предоставляться как на платной, так и на бесплатной основе в соответствии с решением о бюджете Полесского городского округа на соответствующий финансовый год.

5. Ответственность администрации Полесского городского округа по муниципальным гарантиям

1. Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала. Решение о виде ответственности принимается главой Полесского городского округа.

2. Ответственность по муниципальной гарантии ограничивается уплатой основной суммы долга и начисленных на нее процентов.

3. Отношения по исполнению гарантом обязательств по муниципальной гарантии, ответственности гаранта регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации, а также настоящим Порядком и муниципальными правовыми актами.

4. Бенефициар, а в предусмотренных договором о предоставлении муниципальной гарантии и гарантийных случаях принципал предъявляет гаранту в письменной форме требование об уплате денежной суммы по гарантии с приложением всех указанных в муниципальной гарантии документов не позднее одного месяца с момента наступления гарантийного случая. Ответственность гаранта перед бенефициаром наступает после того, как бенефициар, а в предусмотренных договором о предоставлении муниципальной гарантии и гарантией случаях принципал:

- официально письменно оповестит гаранта о факте первичного неисполнения принципалом своих обязательств перед бенефициаром, а также обо всех обстоятельствах, которые могут повлечь за собой неисполнение принципалом своих обязательств перед бенефициаром, принимая при этом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации все меры для получения необходимой информации;

- документально подтвердит факт наступления гарантийного случая путем представления гаранту документов, отражающих состояние задолженности принципала по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, копию переписки между бенефициаром и принципалом, содержащей требование погасить задолженность;

- примет иные меры, предусмотренные действующим законодательством.

5. Гарант в течение четырнадцати календарных дней с даты предъявления к нему требования об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии:

- рассматривает требование и приложенные к нему документы;

- до удовлетворения предъявленного требования уведомляет принципала о предъявлении указанного требования и передает ему копии требования со всеми относящимися к нему документами;

- определяет обоснованность требований, оценивает достаточность действий бенефициара по возврату долга;

- при необходимости запрашивает дополнительные документы для подтверждения предъявленного требования, принимает иные меры для исполнения муниципальной гарантии;

- определяет денежную сумму, подлежащую уплате, и при наличии оснований исполняет муниципальную гарантию.

6. Сумма произведенного гарантом платежа погашает прежде всего основную сумму долга, затем начисленные на нее проценты в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

7. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, гарант вправе начислить принципалу проценты на сумму, уплаченную бенефициару, в размере ставки рефинансирования Банка России с момента исполнения муниципальной гарантии.

Приложение

к Порядку

предоставления муниципальных гарантий

Полесского городского округа

Перечень
документов, необходимых для предоставления муниципальной гарантии муниципального образования "Полесский городской округ"

1. Для предоставления муниципальной гарантии Полесского городского округа (далее именуется - муниципальная гарантия) принципал представляет в администрацию городского округа следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем принципала и заверенное печатью принципала, о намерении получить муниципальную гарантию администрации городского округа с указанием цели, ее предполагаемого размера, срока предоставления;

2) копии учредительных документов принципала;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не позднее двух недель с момента обращения принципала за предоставлением муниципальной гарантии администрации городского округа:

4) документы, подтверждающие полномочия руководителя принципала на подписание договора о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств перед гарантом, а в отношении унитарных предприятий также оформленное в установленном порядке согласие собственника на совершение крупной сделки;

5) бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты (формы N 1-5) и пояснительные записки с отметкой налогового органа об их принятии за последний финансовый год, предшествующий году обращения принципала и на последнюю отчетную дату; принципал, ведущий финансово-хозяйственную деятельность менее 12 месяцев, представляет указанные документы на последнюю отчетную дату;

6) подписанные руководителем принципала и заверенные печатью принципала расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности;

7) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

8) справку о действующих счетах принципала, открытых в кредитных организациях;

9) справки банков, обслуживающих счета принципала, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах принципала и наличии претензий к этим счетам; принципал, ведущий финансово-хозяйственную деятельность менее 12 месяцев, представляет указанные документы за фактический срок ведения (финансово-хозяйственной деятельности;

10) подписанные руководителем принципала и заверенные печатью принципала расшифровки задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;

11) копию аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности за последний финансовый год, предшествующий году обращения принципала за предоставлением муниципальной гарантии (в случае, если принципал подлежит обязательному аудиту);

12) гарантийное письмо от принципала об отсутствии в отношении него процедур ликвидации или банкротства;

13) письмо кредитной организации о предварительном согласии на предоставление принципалу кредитных ресурсов (в случае, если муниципальная гарантия предоставляется в обеспечение обязательств по кредиту).

2. В случае, если исполнение обязательств принципала перед городским округом по удовлетворению регрессного требования в связи с исполнением муниципальной гарантии обеспечивается банковской гарантией, дополнительно к документам, указанным в подпунктах 2-12 пункта 1 настоящего Перечня, принципал представляет следующие документы:

1) гарантийное письмо кредитной организации о намерении выдачи банковской гарантии;

2) нотариально заверенную копию лицензии Центрального Банка Российской Федерации на осуществление банковских операций кредитной организацией, предоставляющей банковскую гарантию;

3) баланс кредитной организации и отчет о прибылях и убытках за последний финансовый год, предшествующий году обращения принципала с заявлением о предоставлении муниципальной гарантии, и последнюю отчетную дату;

4) копию аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации за последний финансовый год, предшествующий году обращения принципала о предоставлении муниципальной гарантии;

5) расчет собственных средств (капитала) кредитной организации и показатели обязательных нормативов на последнюю отчетную дату, обращения принципала о предоставлении муниципальной гарантии, с приведением диапазона допустимых значений в соответствии с Инструкцией Центрального Банка Российской Федерации от 16 января 2004 года N 110-И;

6) справку Центрального Банка Российской Федерации о выполнении кредитной организацией в течение последнего полугодия обязательных резервных требований Центрального Банка Российской Федерации, об отсутствии фактов несвоевременных расчетов клиентов, об отсутствии к кредитной организации принудительных мер воздействия со стороны Центрального Банка Российской Федерации;

7) документы, подтверждающие согласование Центральным Банком Российской Федерации кандидатур уполномоченных должностных лиц.

3. В случае если исполнение обязательств принципала перед городским округом по удовлетворению регрессного требования в связи с исполнением муниципальной гарантии обеспечивается поручительством третьих лиц, дополнительно к документам, указанным в подпунктах 2-12 пункта 1 настоящего Перечня, принципал представляет документы, касающиеся третьего лица в соответствии с подпунктами 2-12 пункта 1 настоящего Перечня, а также гарантийное письмо поручителя о намерениях по выдаче поручительства.

4. В случае если исполнение обязательств принципала перед "Полесским городским округом" по удовлетворению регрессного требования в связи с исполнением муниципальной гарантии обеспечивается залогом движимого имущества принципала или третьего лица, дополнительно к документам, указанным в подпунктах 2-12 пункта 1 настоящего Перечня, принципалом представляются:

1) перечень передаваемого в залог имущества с указанием серийного инвентарного и (или) заводского номера, даты постановки на баланс, первоначальной стоимости, текущей балансовой стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок, нормативного срока службы;

2) документы, удостоверяющие право собственности залогодателя (принципала или третьего лица) на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;

3) отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог;

4) заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы (при их наличии);

5) документы, подтверждающие согласие уполномоченного органа управления залогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя).

5. В случае если исполнение обязательств принципала перед городским округом по удовлетворению регрессного требования в связи с исполнением муниципальной гарантии обеспечивается залогом недвижимого имущества принципала или третьего лица, дополнительно к документам, указанным в подпунктах 2-12 пункта 1 настоящего Перечня, принципал представляет:

1) правоустанавливающие документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности залогодателя (принципала или третьего лица) на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;

2) выписку из Единого реестра недвижимого имущества и сделок с ним, полученную не позднее двух педель с момента обращения принципала за предоставлением муниципальной гарантии городского округа;

3) отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог;

4) документы, подтверждающие факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы (при их наличии);

5) документы, подтверждающие основание пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, и государственную регистрацию права залогодателя на земельный участок;

6) документ, подтверждающий согласие собственника (арендодателя) земельного участка на передачу в залог права аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий залогодателю объект недвижимости (в случае, если это предусмотрено договором аренды и законодательством Российской Федерации).

6. В случае если в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала перед городским округом предлагается залог имущества и залогодателем является третье лицо, дополнительно к документам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящего Перечня, принципал представляет в отношении залогодателя документы, указанные в подпунктах 2, 3, 7, 12 пункта 1 настоящего Перечня.