Приложение N 3. Муниципальная целевая программа организации отдыха и досуга детей во внеурочное и каникулярное время "Каникулы-2009"

Приложение N 3

к решению

от 24 сентября 2008 г. N 110

Муниципальная целевая программа
организации отдыха и досуга детей во внеурочное и каникулярное время "Каникулы-2009"

I. Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа организации отдыха и досуга детей во внеурочное и каникулярное время "Каникулы - 2009"
Основание для разработки	анализ организации и проведения летних оздоровительных кампаний в предыдущие годы, рекомендации муниципальной конференции по итогам летней кампании 2008 года
Заказчик программы	Администрация муниципального образования "Гусевский городской округ"
Основной разработчик программы	Отдел образования администрации МО "Гусевский городской округ"
Основные исполнители программы	- отдел образования администрации МО "Гусевский городской округ"; - методический кабинет отдела образования; - подведомственные образовательные учреждения; - отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации МО "Гусевский городской округ"; - Управление социальной защиты населения
Цель программы	- создание условий для эффективного развития системы организации досуговой деятельности детей и подростков в каникулярное время, совершенствование кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения, разработка новых форм профилактики безнадзорности (позитивной занятости) детей, подростков, развитие форм семейного отдыха в каникулярное время
Срок реализации программы	2009 год
Источники финансирования программы	Местный бюджет - 532 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	- расширение спектра предоставляемых детям услуг через поддержку инновационных проектов и программ в сфере детского отдыха; - повышение качества организации отдыха детей и подростков путем совершенствования нормативно-правовой и методической базы, совершенствования кадрового потенциала; - приведение в соответствие с действующими нормативами материальной базы учреждений, организующих детский отдых; - увеличение количества детей, охваченных организованными формами отдыха во время осенних, зимних, весенних и летних каникул, в т. ч. детей из предшкольной подготовки; - развитие семейного отдыха детей

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится согласно источнику

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Показатели	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009	2010	2011
1. Финансирование:	Тыс. руб.
- обл. бюджет		1570,585	1112,47	1341,0
- местный бюджет		500	500	500	550	600	650
2. Количество лагерей:	шт.
- загородных		-	-	-
- дневного пребывания		18	11	23	24	25	26
профильные отряды:
(всего)		22	35	30	33	36	40
- спортивные		2	2	9	12	15	20
палаточные отряды		-	1	3	8	10	12
3. Количество отдохнувших детей	чел.	2924 (70%)	2269 (65 %)	3300 (100%)	3360 (100%)	3400 (100%)	3500 (100%)
4. Количество трудоустроенных подростков	чел.	104	107	120	125	130	135

В настоящее время в Гусевском городском округе 3368 учащихся. Из них 2000 учащихся - из малообеспеченных семей, 238 - из многодетных и неполных семей, 159 - из семей безработных, 55 человек - из семей, находящихся в социально опасном положении; 65 подростков стоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. На областном и муниципальном уровнях особое место уделяется оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства, подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитию творческой и социальной активности юных граждан. Главной чертой стал адресный подход к организации отдыха различных категорий детей.

В последние годы проблема совершенствования системы отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков во внеурочное и каникулярное время в Гусевском городском округе выдвинулась в разряд приоритетных. Это связано с обострившейся необходимостью создания муниципальной профилактической системы позитивной занятости детей и подростков, а также с тем, что воспитательная работа образовательном учреждении сложна и разнообразна: это воспитание в процессе обучения, воспитание в обществе и коллективе, семье и школе, это перевоспитание и самовоспитание, это многообразная воспитательная работа в процессе труда, игры, общения, общественной деятельности, самодеятельности, самореализации, творчества и самоуправления, поэтому деятельность летнего пришкольного лагеря, а также мероприятия каникулярного периода и внеурочная деятельность рассматривается как составная часть общего воспитательного процесса в школе.

Во время каникул в пришкольных оздоровительных лагерях, а также во время мероприятий внеурочной деятельности необходимо создавать условия для укрепления физического, психического и эмоционального здоровья детей, формирования толерантных отношений между участниками воспитательного процесса.

Как показала практика, основное содержание мероприятий внеурочной деятельности и в каникулярный период составляет спортивная, познавательная, индивидуально-творческая деятельность. Жизнь детей и подростков в это время должна быть особенно насыщенной, полезной и полной событий. Надо использовать все возможности для интересного и полезного общения ребят со взрослыми и между собой. Досуг, игры, творческая деятельность должны побуждать к приобретению новых знаний, к серьезным размышлениям.

Муниципальная целевая программа организации отдыха и досуга детей во внеурочное и каникулярное время "Каникулы - 2009" основана на принципах:

1. Принцип гуманизации отношений

Построение всех отношений на основе человекоцентристской направленности, уважения и доверия к человеку, на стремлении привести его к успеху. Через идею гуманного подхода к ребенку, родителям, учителям необходимо психологическое переосмысление всех основных компонентов педагогического процесса.

2. Принцип преемственности как связь качественно различных стадий развития, субъективности личности, степеней ее самостоятельности и ответственности

Преемственность - объективно необходимая связь между новым и старым в процессе развития, предполагающая не только ликвидацию старого, но и сохранение и дальнейшее развитие того прогрессивного, рационального, без чего невозможно движение ни в бытии, но в сознании.

3. Принцип соответствия типа сотрудничества психологическим возрастным особенностям учащихся и типу ведущей деятельности

Исходящей формой освоения любой информации воспитательного характера в школе является сотрудничество ребенка и взрослого, которое позволяет сделать ребенка добросовестным и заинтересованным саратником#, единомышленником воспитателя в своем же развитии, равноправным участником педагогического пространства.

4. Принцип гармонического развития воспитательного пространства как условие высокого уровня ее целостности

Целостность воспитательного пространства отнюдь не сумма отдельных муниципальных образовательных учреждений и учреждений культуры. Высокий уровень целостности может быть сформирован лишь при условии, если педагогический процесс вберет в себя ребенка с его действительной жизнью. Основа целостности педагогического процесса есть развивающаяся в многообразных формах жизнь детей.

5. Принцип средового подхода к воспитанию

Педагогическая целесообразная организация среды пришкольных оздоровительных лагерей и использование воспитательных возможностей внешней (социальной, природной) среды.

6. Принцип дифференциации воспитании#

Дифференциация в рамках пришкольных оздоровительных лагерей предполагает:

- отбор содержания, форм и методов воспитания в соотношении с индивидуально- психологическими особенностями детей;

- свободный выбор деятельности и права на информацию;

- создание возможности переключения с одного вида деятельности на другой в рамках смены (дня);

- взаимосвязь всех мероприятий в рамках тематики дня;

- активное участие детей во всех видах деятельности.

7. Принцип толерантности

Толерантность - это терпимое, уважительное отношение к людям, признание прав каждого человека на ошибку и индивидуальное поведение в рамках законов, принятых обществом. Культура и философия толерантности базируются на признании за каждым человеком права иметь собственные взгляды, принципы, отношение к происходящему, свои национальные и религиозные воззрения, свое отношение к культуре и моде, к людям и окружающему миру. Задача учителя в том, чтобы изучить особенности поведения школьника и оказать ему необходимую педагогическую поддержку.

Стабильность в структуре организации отдыха и оздоровления во внеурочное и каникулярное время способствует проявлению творческого подхода организаторов детского отдыха, возникновению принципиально новых форм позитивной занятости детей и подростков

Ранее, одним из наиболее перспективных направлений развития структуры детского отдыха детей в пришкольных оздоровительных лагерях являлась организация профильных отрядов. Работа таких профильных отрядов предполагала:

- состав отряда - 15-20 человек (в смену). Возраст детей должен соответствовать уровню программы;

- время занятий в профильном отряде - 3 часа в день;

- проводятся занятия специалистом, который разработал программу и тематический план занятий и представил отдел образования;

- материальное обеспечение работы профильного отряда осуществляется согласно представленной смете из средств муниципальной программы "Каникулы" и областного бюджета;

- оплата труда руководителя профильного отряда производится согласно ЕТС ОУ или почасовая, на основе трудового соглашения, если он не является основным работником образовательного учреждения;

- режимные мероприятия (сбор, завтрак, сопровождение на занятия и культурно-массовые мероприятия, обед) обеспечивают воспитатели и вожатые;

- результатом работы отряда должно быть открытое итоговое мероприятие и отчет, отражающий профиль отряда, представленный в отдел образования.

Благодаря накопленному опыту работы стал возможен переход на новый, более высокий, уровень работы. На базе пришкольных лагерей дневного пребывания детей организовываются не только профильные отряды, но и профильные (тематические) смены или так называемые "Летние школы", которые включают различные виды деятельности: творческую, спортивную, экологическую, трудовую и т.д. Увеличение масштаба работы предполагает увеличение финансирования. Наличие специалистов в системе образования в Гусевском городском округе, а также педагогов дополнительного образования позволяет организовывать во время летних каникул профильные смены по следующим направлениям:

- спортивно-туристическое;

- спортивно-краеведческое;

- спортивно-оздоровительное;

- экологическое;

- трудовое;

- творческое;

- образовательное;

- школа актива.

Во внеурочное и каникулярное время особенно актуальными являются следующие направления:

- художественно-эстетическое - организация экскурсионно-познавательных поездок, посещение театров, музеев городов области;

- туристическое - организация палаточных лагерей для отрядов скаутов и "Юных спасателей", экологов и краеведов;

- волонтерское - организация профильных отрядов по работе с детьми, находящимися на стационарном лечении в районной больнице, с ветеранами и инвалидами;

- спортивно-оздоровительное - организация работы на спортивных площадках по месту жительства;

- семейный отдых - расширение деятельности Клуба выходного дня во внеурочный период и каникулярное время;

- преемственности - организация летних профильных отрядов для будущих первоклассников (группы детей предшкольной подготовки);

- привлечение родителей к организации отдыха своих детей и детских коллективов через организацию туристических походов и выездов на природу.

III. Цели и задачи программы

Основной целью программы является создание условий для эффективного развития системы организации каникулярного отдыха детей и подростков, совершенствования ее кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- реализация мер государственной поддержки детских оздоровительных центров;

- совершенствование нормативно-правовой базы организации каникулярного отдыха детей;

- научно-методическое обеспечение деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления;

- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров, - обеспечивающих детский отдых и оздоровление.#

IV. Основные направления программы

1. Меры государственной (муниципальной и областной) поддержки системы детского отдыха и оздоровления:

- система муниципальных конкурсов (конкурс вариативных программ, конкурс среди пришкольных лагерей на лучшую организацию воспитательной работы, грантовая поддержка вариативных программ профильных отрядов и профильных смен;

- система областных конкурсов, акций (областной смотр-конкурс летних оздоровительных лагерей на лучшую организацию воспитательной работы, конкурс на лучшую работу с детьми и подростками по месту жительства, акция молодежного десанта "Здоровое поколение", конкурс на лучшую подростковую трудовую бригаду, областной конкурс на лучшее учреждение по организации детского питания):

- материально-техническое обеспечение учреждений детского отдыха.

Благодаря реализации областной инвестиционной программы в МОУ СОШ N 1, N 3, N 5, во дворе дома по ул. Менделеева, в поселках Кубановка, Майское, Михайлово, Калининское, Маяковское были построены спортивные комплексы и площадки. В рамках реализации муниципальной программы "Каникулы-2008" были проведены мероприятия по оснащению игровым и спортивным инвентарем площадок и стадионов.

Система организации детского отдыха рассматривается не только как сеть оздоровительно-образовательных учреждений, но как система социальных программ позволяющих непрерывно, в течение года обеспечить содержательный досуг детей и подростков.

Необходимо организовывать лагеря дневного пребывания детей при учреждениях образования, культуры, спорта и спортивных площадках по месту жительства.

Одним из разделов программы "Каникулы-2009" является организация отдыха детей, находящихся под особой опекой государства. Для детей-инвалидов, детей социально незащищенных категорий Управлением социальной защиты населения приобретаются путевки в детские загородные оздоровительные лагеря и санатории, организуются профильные отряды социальной помощи населению, формируются продуктовые наборы для тубинфицированных детей и т.д. Отдел опеки и попечительства занимается определением воспитанников детского дома на летний период в семьи граждан города и села.

2. Научно-методическое и кадровое обеспечение:

- открытие и работа консультационно-методического пункта по организации каникулярного отдыха при методическом кабинете отдела образования

- формирование базы данных о действующих документах различных министерств и ведомств по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков и согласование нормативных требований;

- согласование действующих инструктивных материалов, приведение их в соответствие с вновь принятыми требованиями в масштабах РФ;

- обеспечение учреждений детского отдыха нормативными и методическими материалами;

- привлечение научных кадров к разработке и рецензированию вариативных программ;

- разработка и реализация программы подготовки вожатых для отрядов пришкольных лагерей из числа старшеклассников;

- проведение инструктивных семинаров и семинаров-практикумов для организаторов детского отдыха;

- участие специалистов округа в областных семинарах по проблеме летнего отдыха.

В 2009 году организация отдыха и оздоровления детей будет осуществляться в течение всего учебного года в каникулярное время.

3. Организационное обеспечение:

- обобщение и систематизация действующих образовательных учреждений в организации отдыха детей;

- разработка единой системы отчетности (по количественным и качественным критериям) для оперативной координации мер заинтересованными организациями;

- организация контроля работы детских оздоровительных лагерей.

V. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы на 2009 год составляет:

- 532 тыс. руб. - местный бюджет;

- 900 тыс. руб. - региональный бюджет через Управление социальной защиты населения;

- 1120 тыс. руб. - фонд социального страхования.

Планируется привлечение внебюджетных средств, также участие родителей в частичном и полном финансировании пребывания детей в пришкольном оздоровительном лагере для увеличения финансирования летней оздоровительной кампании и каникулярного отдыха детей.

VI. Организация контроля и механизм реализации программы

Основные направления Программы реализуются в мероприятиях, указанных в приложении. Общее руководство реализацией Программы и обеспечение контроля за целевым использованием финансовых средств осуществляет администрация городского округа (мэрии)МО "Гусевский городской округ".

К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти, образовательные учреждения, различные организации.

Участники Программы вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. По каждому мероприятию представляется расчет-обоснование.

VII. Мероприятия муниципальной целевой программы организации отдыха и досуга детей во внеурочное и каникулярное время "Каникулы - 2009"

	мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	сумма затрат (в тыс. руб.)
1.	Проведение конкурсов
1.1	Проведение конкурса вариативных программ по организации каникулярного отдыха детей	Отдел образования	Февраль- март	Поддержка инициативных и перспективных программ по организации летнего отдыха	8,0
1.2	Проведение конкурса "Лучший повар детского оздоровительного лагеря" (ДОЛ)	Отдел образования	Июнь- август	Освоение и распространение новых технологий в сфере детского питания	4,0
1.3	Проведение конкурса интегрированных программ организации каникул совместно сельскими школами, домами культуры, библиотеками	Отдел образования, территориальные отделы, ОКСДМ	Январь-май	Создание единой материально- технической базы и художественно- педагогического имиджа теротделов
1.4	Проведение конкурса программ "Каникулы" по оздоровлению детей из малообеспеченных и асоциальных семей	Отдел образования	Март-апрель	Обеспечение государственной заботы детях# из асоциальных семей	2,0
	Проведение конкурса познавательных программ среди библиотечных работников для пришкольных оздоровительных площадок	территориальные отделы, ОКСДМ	Июнь-август	Выявление наиболее актуальных тем для детей и подростков
	Всего по 1 разделу				14,0
2	Подготовка к летней кампании
2.1	Семинар-практикум для вожатых и аниматоров ДОЛ	МК отдела образования, Советский колледж культуры	Февраль-Май	Обеспечение детских пришкольных лагерей с дневным пребыванием подготовленными кадрами	1,0
2.2	Семинар-практикум для организаторов ДОЛ на базе сельских Домов культуры	Методический центр, ОКСМ	Февраль-Май	Обеспечение детских пришкольных лагерей с дневным пребыванием подготовленными кадрами	1,0
2.3	Подготовка спортивно-игровых площадок территориальных отделов к летнему сезону	Территориальные отделы	май	Улучшение материально- технической базы для организации летнего отдыха
2.4	Подготовка спортивно-игровых площадок ОУ к летнему сезону, спортивного зала ОБМО		май	Улучшение материально- технической базы для организации летнего отдыха
	Всего по 2 разделу				2,0
3.	Реализация муниципальной программы организации каникулярного отдыха
3.1	Грантовая поддержка лучших программ по результатам проведения 5-ти конкурсов	Отделы образования, ОКСМ, территориальные отделы	Ноябрь, Январь Март Июнь-август	Финансовая поддержка реализации вариативных программ, победивших в муниципальном конкурсе	22,0
3.2	Организация работы профильных отрядов (з/п руководителям), в том числе "Вымпел" и "Орион"	Отдел образования	Июнь-август	Увеличение числа специализированных смен	80,0
3.3	Организация отдыха детей на площадках по месту жительства (дворовые вожатые из числа молодежного актива)	Отделы образования, ОКСМ	Июнь-август	Увеличение количества организованно отдыхающих детей	17,0
	Всего по 3 разделу				119,0
4.	Организация отдыха детей, находящихся под особой опекой государства
4.1	Приобретение путевок для детей из семей социально незащищенных категорий	Управление социальной защиты населения		Создание условий для отдыха, оздоровления, реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	48,0
4.2	Приобретение путевок для опекаемых детей	Отдел образования			32,0
4.4	Организация летнего отдыха опекаемых детей в приемных семьях	Отдел образования			112,5 (средства д/дома за питание детей в семьях)
4.4	Поездки в театры, музеи, на экскурсии	Отдел образования
	Всего по 4 разделу				80,0
5.	Кадровое и методическое обеспечение детского отдыха
5.1	Организация работы консультационно- методического пункта по проведению летней кампании (з/п куратору)	Отдел образования	Май-август	Улучшение научно- методического обеспечения летней кампании	4,0
5.2	Проведение семинаров для организаторов летнего отдыха, начальников лагерей	МК, ЦБ, ЦГСЭН, ПЧ-13	Апрель-май	Повышение образовательного уровня специалистов, распространение передового опыта	1,0
5.3	Приобретение и тиражирование нормативно-правовых документов, методических материалов	МК отдела образования	Апрель- август	Распространение методических пособий, нормативных документов и инновационных технологий в области отдыха и оздоровления детей	2,0
5.4	Участие специалистов в областных семинарах по вопросам организации летнего отдыха	МК отдела образования	Май-август	Повышение квалификации специалистов	5,0
	Всего по 5 разделу				12,0
6.	Культурное обслуживание детей во внеурочное и каникулярное время
6.1	Транспортные расходы (во внеурочное и каникулярное время) Сопровождение поездок детей сотрудниками ГИБДД (приобретение ГСМ)	Отдел образования, ОКСМ, территориальные отделы	Январь- декабрь	Улучшение качества проведения массовых детских мероприятий	200,0
6.2	Приобретение спортивного и игрового инвентаря для ОУ	Отдел образования	Июнь-август, Ноябрь		50,0
6.3	Приобретение спортивного и игрового инвентаря для СДК	ОКСДМ Территориальные отделы	Июнь-август, ноябрь, январь		30,0
6.4	Организация и проведение культурно-массовых и спорт иных мероприятий (в т.ч. Спартакиада лагерей; "Зарница", День России, День физкультурника Проведение творческих конкурсов, массовых развлекательно- игровых программ в каникулярное и внеурочное время#	Отдел образования, ОКСМ	Январь- декабрь
	Посещение кинотеатра, театра зала компьютерных игр, городского музея во внеурочное и каникулярное время		Январь- декабрь		25,0
	Всего по 6 разделу				305,0
	Всего по Программе				532,0