Приложение 3. Типовая форма оценки исходного и планируемого уровня управления муниципальными финансами, отчета о выполнении программы (плана) реформирования

Приложение 3

к Порядку

отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий из

областного фонда реформирования

муниципальных финансов

Типовая форма оценки исходного и планируемого уровня управления муниципальными финансами, отчета о выполнении программы (плана) реформирования

Коды мероприятий	Наименования мероприятий	Исходное состояние на _.___._	Планируемое (фактическое) состояние на отчетную дату реализации (первый квартал)	Планируемое (фактическое) состояние на отчетную дату реализации (второй квартал)	Планируемое (фактическое) состояние на отчетную дату реализации (третий квартал)	Планируемое (фактическое) состояние на отчетную дату реализации (четвертый квартал)	Вес индикатора, P	Значение индикатора, B	Итоговая оценка, Р x В	Показатели
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Реформа бюджетного процесса и управления расходами, внедрение бюджетирования ориентированного на результат
Код	Создание системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах						вес
	Разработка и утверждение реестра муниципальных услуг							35		не менее 50% муниципальных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления муниципальных услуг
	Разработка перечня муниципальных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении							65
	Разработка и утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год							100
Код	Установление стандартов качества предоставляемых муниципальных услуг						вес
	Разработка и утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг по видам муниципальных услуг (культура, образование, здравоохранение, социальная политика)							35		не менее 50% муниципальных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления муниципальных услуг
	Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам и основных требований к результатам работы муниципальных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления муниципальных услуг							65
	Формирование системы мониторинга за предоставлением муниципальных услуг и их соответствию стандартам качества							100
Код	Внедрение в бюджетный процесс механизмов среднесрочного и годового финансового планирования						вес
	Утверждение обязательного порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год							35		Срок принятия бюджета (И20); Качество планирования расходов бюджета (И27); Количество внесенных изменений в решение о местном бюджете (И29); Использование среднесрочного финансового планирования (И49)
	Утверждение методики формирования среднесрочного (перспективного) финансового плана (с учетом положений об утверждении на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем году)							65
	Разработка системы мониторинга исполнения среднесрочного (перспективного) финансового плана							100
Код	Ведение реестра расходных обязательств						вес
	Разработка и утверждение муниципального нормативного акта регулирующего расходные обязательства муниципального образования и порядок ведения реестра расходных обязательств муниципальных образований							35		Ведение реестра расходных обязательств (И30); Степень обоснованности расходных обязательств муниципальных образований нормативными правовыми актами (И31)
	Разработка плана по реализация мер по обеспечению расходов бюджетов муниципальных образований нормативной правовой базой							65
	Формирование системы мониторинга за порядком ведения реестра расходных обязательств							100
Код	Формирование среднесрочных программ расходов						вес
	Оценка функций и задач ведомств муниципального образования							35		доля расходов органов местного самоуправления, формируемых в рамках муниципальных целевых программ, составляет не менее 50% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)
	Утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач для всех распорядителей бюджетных средств							65
	Утверждение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов							100
Код	Повышение результативности и эффективности бюджетного сектора
	Утверждение порядка мониторинга бюджетного сектора							35		Количество муниципальных учреждений, финансируемых из местного бюджета (И23); Численность занятых в бюджетной сфере (И24); Оценка результативности бюджетных расходов (И28); Перевод муниципальных учреждений в форму автономных учреждений (И34)
	Утверждение показателей результативности и критериев эффективности оказания бюджетных услуг, разработка механизма оценки результативности деятельности главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств							65
	Разработка плана мер и внедрение механизма расширения частной инициативы в бюджетном секторе							100
	Обеспечение прозрачности бюджетного процесса в муниципальных образованиях Калининградской области
	Разработка и утверждение порядка публикации финансовой отчетности, бюджетных документов и проектов нормативных правовых актов;							35		Выполнение муниципальными образованиями срока по предоставлению отчетности (И44); Выполнение минимальных требований к составу годовой финансовой отчетности (И45); Публикация в СМИ и Интернете проектов нормативных правовых актов (И46)
	Разработка порядка проведения публичных слушаний бюджетных и налоговых документов							65
	Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе результатов реализации программы (плана) реформирования, бюджетных документов и проектов нормативных правовых документов							100
Создание условий для развития доходной базы и повышение эффективности использования муниципального имущества
Код	Повышение деловой активности						вес
	Оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства									Доля малого предпринимательства в общем количестве зарегистрированных на территории муниципального образования Доля функционирующих предприятий малого бизнеса в общем количестве зарегистрированных предприятий малого бизнеса на территории муниципального образования Количество материалов, опубликованных на инфо-портале малого предпринимательства;Число посещений инфо-портала малого предпринимательства;Число участников информационных мероприятий (форумы, семинары, круглые столы), организованных с целью развития и поддержки малого предпринимательства;
	Утверждение порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства							65
	Утверждение порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности)							100
Код	Повышение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, учет доходов муниципальных предприятий						вес
	Утверждение порядка ведения реестра имущества, находящегося муниципальной собственности и организация имущественного учета							35		Учет объектов, находящихся в собственности муниципального образования (И39) Налоговый учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (И38) Оценка муниципальной собственности (И40); Уровень ставок арендной платы (И42)
	Утверждение положения о раскрытии информации о собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности							65
	Утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования независимыми организациями							100
Код	Реализация мероприятий, направленных на повышение поступлений от местных налогов						вес
	Формирование системы мониторинга и инвентаризация налоговой базы местных налогов, создание координационной комиссии с участием работников административных, финансовых и налоговых органов по повышению сбора налогов							35		Предоставление налоговых льгот (И36); Публичность предоставления налоговых льгот по местным налогам (И43).
	Утверждение порядка приема местной администрацией наличных денежных средств от налогоплательщиков, являющихся физическими лицами							65
	Утверждение порядка предоставлении и оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам							100
Совершенствование долговой политики
Код	Внедрение формализованных процедур управления муниципальным долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования						вес
	Утверждение методологии расчета платежеспособности и долговой нагрузки на бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период							35		Наличие просроченных долговых обязательств муниципального образования (И 12); Показатель объема кредиторской задолженности (И7); Отношение объема расходов на обслуживание и погашение муниципального долга к объему доходов местного бюджета без учета субвенций из областного бюджета (И13); Отношение дефицита местного бюджета к объему доходов местного бюджета без учета субвенций из областного бюджета (И21).
	Утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета муниципального образования							65
	Утверждение плана по реструктуризации кредиторской задолженности, ее переоформления, системы мониторинга и оперативной отчетности о кредиторской задолженности, формирование механизмов стимулирования к погашению кредиторской задолженности							100
Совершенствование системы управления инвестициями
Код	Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за счет средств местных бюджетов и мониторинг их реализации.						вес
	Утверждение системы мониторинга реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счет местных бюджетов, ведение реестра инвестиционных объектов							35		Доля инвестиционных проектов, осуществляемых за счет средств местных бюджетов в общем объеме инвестиционных проектов осуществляемых на территории муниципального образования; Отсутствие расходов на реализацию инвестиционных проектов, удовлетворяющих критериям для досрочного прекращения реализации инвестиционных проектов
	Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов							65
	Утверждение системы критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов и запрета для инициации новых инвестиционных проектов							100
Реформирование муниципального сектора экономики
Код	Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства						вес
	Проведение оценки дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам задолженности и подписание актов сверки взаимной задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (муниципальными органами власти и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства) по видам и источникам задолженности на последнюю дату							35		Уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги (И22) За последний отчетный год размер кредиторской и дебиторской задолженности снизился на 5%;
	Разработка мероприятий по урегулированию (признанию) и погашению задолженности							65
	Утверждение порядка урегулирования (признания) задолженности и ее погашения							100
	Реформирование механизмов поддержки хозяйствующих субъектов
	Разработка стратегий отраслевого развития по тем отраслям, немуниципальным предприятиям которых предоставляются бюджетные средства или в которых бюджетные услуги оказывают МУПы или предприятия, доля в которых принадлежит муниципальным образованиям (транспорт, сельское хозяйство, строительство и пр.)							35		Просроченная дебиторская задолженность бюджетных учреждений, МУПов (И26); Мониторинг эффективности деятельность унитарных предприятий и организаций доля уставного капитала в которых принадлежит муниципальному образованию (И41);
	Утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах МУПов и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям и системы критериев для сохранения МУПов и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности							65
	Утверждение формализованных порядков предоставления средств немуниципальным организациям, утверждение системы показателей оценки эффективности предоставления бюджетных ресурсов немуниципальным организациям и критериев оказания поддержки из местных бюджетов немуниципальных организаций							100
Административная реформа
Код	Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей и повышения квалификации муниципальных служащих						вес
	Утверждение основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы							35		Применение открытых конкурсных процедур для заполнения вакансий в финансовых органах (И47)
	Выявление основных сфер деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации муниципальных служащих, утверждение порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год							65		Организация курсов повышения квалификации не реже, чем раз в три года, не менее, чем для 50% работников
	Формирование регламентов оказания муниципальных услуг органами местного самоуправления							100