КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.11.2008 N 29

Комментарий к Закону Калининградской области от 11 ноября 2008 г. N 291
"О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Калининградской области"

В настоящее время более 65 тысяч ветеранов труда и военной службы, тружеников тыла, многодетных семей, лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, взамен натуральных льгот получают ежемесячную денежную выплату (ВДВ). Ее размер на конец 2008 года составит 1320 рублей. С целью более полного соответствия роста выплаты инфляционным процессам предлагается в 2009 году установить следующие этапы увеличения ВДВ:

с января - 1360 рублей;

с апреля - 1450 рублей;

с октября - 1500 рублей.

Из всех категорий семей с детьми наибольшему риску возникновения трудной жизненной ситуации подвержены многодетные семьи. Учитывая многочисленные обращения многодетных родителей за оказанием помощи в подготовке детей к учебному году, с 2009 года на каждого ребенка-школьника из малообеспеченной многодетной семьи устанавливается ежегодная денежная выплата на подготовку детей к школе. Кроме этого, устанавливается, что ВДВ многодетной семье назначается одновременно с пособием многодетной семье.

Также в Закон Калининградской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области" внесены поправки в части прекращения предоставления ВДВ (всем категориям граждан) в случае отбывания получателем меры наказания в виде лишения свободы, поскольку данная социальная выплата носит компенсационный характер.

С целью оказания дополнительной поддержки семьям, имеющим трех и более детей, с учетом их особой подверженности социальным рискам, данным Законом с 2009 года устанавливается пособие многодетной семье, размер которого дифференцирован в зависимости от числа детей и рассчитывается следующим образом:

на первого и на второго ребенка начисляется величина государственного ежемесячного пособия на ребенка;

на третьего и четвертого детей - по 500 рублей;

на пятого и шестого детей - по 1000 рублей;

на седьмого ребенка -1500 рублей;

на восьмого ребенка - 2000 рублей;

на девятого и последующих детей - по 2500 рублей.

Семьям, имеющим детей-инвалидов, с 2009 года пособие увеличивается в два раза и устанавливается в размере 1000 рублей.

Одновременно настоящим Законом из ряда законов, устанавливающих региональные социальные выплаты, исключается норма о ежегодной их индексации с учетом уровня инфляции, поскольку она в настоящее время малоэффективна. Прогнозируемые индексы роста инфляции, применяемые для определения размеров социальных выплат на соответствующие годы, не отражают в полной мере реальные инфляционные изменения, поэтому за последние годы большая часть социальных пособий дополнительно увеличивалась в размерах, в несколько раз превышающих установленный уровень инфляции (единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на ребенка, воспитывающегося в многодетной семье, ежемесячное пособие на ребенка-инвалида, пособие семьям граждан, погибших при исполнении воинского и служебного долга). Данные изменения дают возможность наиболее эффективно перераспределять финансовые ресурсы с целью значимого увеличения социальной поддержки наиболее нуждающихся категорий граждан.