Приложение N 1. Положение "О муниципальном гранте городского округа "Город Калининград"

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 10 июля 2013 г. N 195 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к решению окружного Совета
депутатов города Калининграда
от 12 ноября 2008 г. N 275

Положение
"О муниципальном гранте городского округа "Город Калининград"

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2013 г.

Настоящее Положение определяет основные принципы и формы взаимодействия органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград", их должностных лиц и общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке на территории городского округа "Город Калининград", деятельность которых в соответствии с их уставами осуществляется в пределах городского округа.

Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, участниками которых являются политические общественные объединения (в том числе политические партии, организации, движения), а также профессиональные союзы, религиозные организации и их объединения (ассоциации).

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует правовые и экономические отношения, возникающие в процессе выделения, целевого, правомерного и эффективного использования, отчетности и контроля средств муниципального гранта (субсидии), финансируемого за счет бюджета городского округа "Город Калининград" общественным объединениям для осуществления целевых социальных программ общественных объединений.

Муниципальный грант (субсидия) городского округа "Город Калининград" является формой целевого финансирования значимых для городского округа проектов в целях развития экономической и социальной сфер городского округа, реализации целевых социальных программ, создания условий для развития местного самоуправления.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- муниципальный грант - средства бюджета городского округа "Город Калининград", предоставляемые в форме субсидий общественным объединениям на безвозмездной конкурсной основе для осуществления отдельных целевых социальных программ общественных объединений с обязательным последующим отчетом о выполнении программы и об использовании предоставленных средств бюджета городского округа "Город Калининград";

- общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения;

- грантодатель - администрация городского округа "Город Калининград" в лице уполномоченных главой городского округа "Город Калининград" структурных подразделений и должностных лиц;

- грантополучатель - общественное объединение, признанное победителем открытого конкурса на предоставление муниципального гранта (далее - конкурс) и заключившее соответствующий договор с грантодателем;

- участники конкурса - общественные объединения, получившие право на участие в конкурсе на основании решения конкурсной комиссии;

- конкурсная комиссия по предоставлению муниципальных грантов городского округа "Город Калининград" (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, образуемый решением городского Совета депутатов Калининграда в соответствии с Положением "Об открытом конкурсе на получение муниципального гранта и порядке его проведения в городском округе "Город Калининград", утверждаемым городским Советом депутатов Калининграда, осуществляющий выбор грантополучателей на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

- целевая социальная программа (далее - проект) - разработанный и реализуемый общественным объединением комплекс некоммерческих мероприятий, направленных на достижение конкретных результатов в интересах развития города Калининграда, на улучшение качества жизни населения города Калининграда.

2. Законодательство о взаимодействии органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград" и общественных объединений

Правовую основу взаимодействия органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград" и их должностных лиц и общественных объединений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящее Положение и другие принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград".

3. Основные принципы взаимодействия органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград" и общественных объединений

Взаимодействие органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград" и общественных объединений строится на основе принципов:

- признания и обеспечения органами местного самоуправления городского округа прав и законных интересов общественных объединений;

- сотрудничества органов местного самоуправления городского округа и общественных объединений;

- невмешательства органов местного самоуправления городского округа и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и невмешательства общественных объединений в деятельность органов местного самоуправления городского округа и их должностных лиц, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

- признания органами местного самоуправления городского округа права на участие общественных объединений в формировании и реализации проводимой государственной политики в социальной сфере;

- оказания органами местного самоуправления городского округа поддержки по реализации общественными объединениями целевых социальных программ;

- гласности;

- контроля, осуществляемого органами местного самоуправления городского округа за целевым и рациональным расходованием средств, безвозмездно выделяемых из бюджета городского округа "Город Калининград" (муниципальных грантов) на реализацию и осуществление целевых социальных программ.

4. Муниципальный грант

4.1. Муниципальный грант является одной из форм муниципальной поддержки общественных объединений, действующих на территории городского округа "Город Калининград", и направляется на реализацию целевых социальных программ общественных объединений.

4.2. Муниципальные гранты предоставляются в целях привлечения общественных объединений к участию в решении социальных проблем города и поддержки их деятельности в этой сфере на основе развития общественной инициативы и активности горожан в интересах городского округа "Город Калининград".

4.3. Выделение муниципальных грантов общественным объединениям осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете городского округа "Город Калининград" на соответствующий год.

Заявки на получение муниципальных грантов для реализации программ, рассчитанных на несколько лет, подаются ежегодно на общих основаниях.

4.4. Выделение муниципальных грантов осуществляется на основе результатов проведенных открытых конкурсов.

4.5. Организатором конкурсов целевых социальных программ общественных объединений является уполномоченное главой городского округа "Город Калининград" структурное подразделение администрации городского округа "Город Калининград".

4.6. Условия, сроки проведения очередного конкурса, состав конкурсной комиссии определяются в соответствии с Положением "Об открытом конкурсе на получение муниципального гранта и порядке его проведения в городском округе "Город Калининград", утверждаемым городским Советом депутатов Калининграда.

5. Основные принципы предоставления муниципального гранта

5.1. Основными принципами предоставления муниципального гранта являются:

- социальная значимость проекта;

- публичность и открытость процедуры предоставления грантов;

- свобода информации в области предоставления грантов;

- равенство прав общественных объединений на получение муниципального гранта;

- состязательность (конкурсная основа предоставления грантов).

6. Приоритетные направления предоставления муниципального гранта

6.1. Муниципальный грант предоставляется в следующих сферах:

- социальная поддержка ветеранов, инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных социально незащищенных категорий населения города Калининграда;

- защита семьи, детства, материнства и отцовства;

- гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание;

- сохранение и популяризация исторического и культурного наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства;

- молодежная политика;

- профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде, в том числе беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

- просветительство и образование;

- физическая культура и спорт, популяризация здорового образа жизни;

- досуг жителей города Калининграда;

- развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;

- защита прав граждан;

- охрана здоровья населения;

- благоустройство города Калининграда;

- укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

- охрана окружающей среды;

- в иных сферах, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград".

6.2. Приоритетные направления предоставления муниципальных грантов утверждаются городским Советом депутатов Калининграда одновременно с решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

7. Участники конкурса

7.1. Право на участие в конкурсе имеют общественные объединения, зарегистрированные в качестве юридического лица в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории города Калининграда.

8. Порядок предоставления муниципального гранта

8.1. Решение о предоставлении муниципального гранта принимается грантодателем по итогам конкурса на основании решения конкурсной комиссии.

8.2. Предоставление муниципального гранта осуществляется на основании постановления (распоряжения) главы городского округа "Город Калининград" в соответствии с решением конкурсной комиссии при обязательном заключении договора между грантодателем и грантополучателем об условиях и обязательствах сторон.

Типовой договор о предоставлении муниципального гранта является неотъемлемой частью данного Положения.

9. Договор о муниципальном гранте

9.1. Договор о муниципальном гранте, заключенный между грантодателем и грантополучателем на основе настоящего Положения и в соответствии с типовым договором о муниципальном гранте (Приложение), является документом, определяющим обязательства, цели использования средств муниципального гранта, ответственность сторон по распоряжению средствами муниципального гранта.

9.2. Договор устанавливает обязательства грантодателя в отношении сроков и размеров финансирования, права на осуществление контроля за целевым, правомерным и эффективным использованием средств муниципального гранта, обязательства грантополучателя по целевому, правомерному и эффективному использованию муниципального гранта, порядок выполнения и отчетности по реализации проекта и расходованию выделенных средств, а также ответственность за несоблюдение сторонами условий договора.

10. Порядок использования муниципального гранта

10.1. Грантополучатель обязан использовать муниципальный грант исключительно на цели, определенные договором о предоставлении муниципального гранта.

10.2. Грантополучатель не вправе изменять назначение расходов, предусмотренных договором о муниципальном гранте.

10.3. Грантополучатель обязан вести обособленный бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность всех операций по использованию средств муниципального гранта.

10.4. Грантополучатель обязан ежемесячно представлять грантодателю отчеты о результатах использования средств муниципального гранта в порядке, определенном в разделе 12 настоящего Положения.

10.5. В случае поэтапного финансирования реализации проекта, финансирование каждого следующего этапа осуществляется по результатам экспертизы отчетов о целевом, правомерном и эффективном, использовании средств бюджета в предыдущем этапе.

10.6. В случае неиспользования средств гранта в сроки, установленные договором, либо использования не в полном объеме, грантополучатель обязан в месячный срок возвратить грантодателю неиспользованные денежные средства.

11. Контроль целевого, правомерного и эффективного использования муниципального гранта

11.1. Грантодатель в лице структурного подразделения осуществляет контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием муниципального гранта в соответствии с законодательством РФ и договором о муниципальном гранте и ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" отчет с пояснительной запиской по результатам контроля за целевым, правомерным и эффективным использованием средств. При установлении факта нецелевого, неправомерного и неэффективного использования грантополучателем средств муниципального гранта, грантодателем для принятия соответствующих мер составляется акт, который подписывается обеими сторонами.

11.2. Для осуществления контроля грантодатель организует изучение отчетности грантополучателей по выполнению мероприятий по проекту и расходованию средств гранта.

11.3. На основании анализа отчетности грантополучателя или по собственной инициативе грантодатель имеет право проведения проверки целевого, правомерного и эффективного использования средств муниципального гранта.

11.4. В случае не предоставления грантодателю документов, содержащих отчеты о деятельности грантополучателя, фактическом расходовании денежных средств, подтвержденных оправдательными и первичными бухгалтерскими документами, исполнении иных условий договора о гранте, в сроки, установленные грантодателем, либо предоставления отчетности не в полном объеме, с недостоверными отчетными данными, договор о предоставлении муниципального гранта может быть расторгнут грантодателем в одностороннем порядке, а сумма денежных средств, предоставленная в виде муниципального гранта, в случае расторжения договора, должна быть взыскана с грантополучателя в соответствии с действующим законодательством.

11.5. Отчет о предоставлении, использовании муниципальных грантов в отчетном финансовом году прилагается администрацией городского округа "Город Калининград" к полугодовому и годовому отчету об исполнении бюджета городского округа в виде реестра постановлений (распоряжений) главы городского округа, либо решения конкурсной комиссии с указанием направленных сумм, целей назначения, получателей средств, а также информации о фактах нецелевого, неправомерного и неэффективного использования средств получателями грантов.

12. Отчетность по муниципальному гранту

12.1. Грантополучатель организует выполнение мероприятий по определенному в договоре о муниципальном гранте календарному плану и отчитывается по ним по установленной форме и в установленные договором о предоставлении муниципального гранта сроки.

12.2. Отчетность по муниципальному гранту предусматривает подготовку и предоставление грантополучателем грантодателю финансовых отчетов и отчетов о ходе выполнения календарного плана работ. К отчетам прилагаются подготовленные в ходе выполнения проекта материалы.

12.3. В случае несвоевременной отчетности или наличия у грантодателя обоснованных претензий к ее содержанию, при поэтапном финансировании проекта дальнейшее финансирование может быть приостановлено для приведения отчетности в соответствие с требованиями проекта и договора о муниципальном гранте.

12.4. Решение о приостановке финансирования на определенный срок (не более одного месяца) по основаниям, указанным в пункте 12.3 настоящего Положения, принимается грантодателем не позднее пяти дней после наступления срока финансирования следующего этапа, в соответствии с графиком платежей, установленным договором о предоставлении муниципального гранта. Грантополучатель уведомляется в письменной форме об этом решении и сроках устранения претензий к отчетности.

13. Меры ответственности

13.1. Руководители общественных объединений, представившие ложные сведения о составе и деятельности этих организаций в целях получения муниципального гранта, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

13.2. Руководители общественных объединений, допустившие нецелевое, неправомерное использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным договором о предоставлении муниципального гранта и сметой расходов, являющимися основаниями их получения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.