Решение окружного Совета депутатов МО "Гусевский городской округ" Калининградской области от 17 декабря 2008 г. N 140 "О принятии Устава муниципального образования "Гусевский муниципальный район" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение окружного Совета депутатов МО "Гусевский городской округ" Калининградской области
от 17 декабря 2008 г. N 140
"О принятии Устава муниципального образования "Гусевский муниципальный район"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2009 г.

ГАРАНТ:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 24 мая 2010 г. N 33 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев представленный администрацией муниципального образования проект Устава муниципального образования "Гусевский муниципальный район", окружной Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", проведя публичные слушания по проекту Устава муниципального образования "Гусевский муниципальный район" решил:

1. Принять Устав муниципального образования "Гусевский муниципальный район", согласно приложению.

2. Признать утратившим силу Устав муниципального образования "Гусевский городской округ", утвержденный решением окружного Совета депутатов от 22 июня 2005 года N 65 и зарегистрированный Управлением по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой администрации Калининградской области 27 июня 2005 года за номером 51/18-10, с момента вступления в силу Устава муниципального образования "Гусевский муниципальный район".

3. Направить настоящее решение в отдел законодательства Калининградской области Управления министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу для государственной регистрации.

4. Устав муниципального образования "Гусевский муниципальный район" вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского округа (мэр) МО "Гусевский городской округ"

Н.Н. Цуканов

(с изменениями от 11 ноября 2009 г.)

Глава 1. Общие положения

Устав муниципального образования "Гусевский муниципальный район" Калининградской области основан на Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации, законах Калининградской области и устанавливает порядок и формы конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Гусевский муниципальный район" при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Гусевский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 1 статьи 1 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Официальное наименование муниципального образования "Гусевский муниципальный район" Калининградской области, сокращенное наименование - МО "Гусевский муниципальный район" (далее по тексту - Гусевский муниципальный район), установленное в соответствии с Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 255 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Гусевский городской округ".

2. Административным центром Гусевского муниципального района является город Гусев.

Гусевский муниципальный район состоит из городских и сельских поселений:

- "Гусевское городское поселение";

- "Калининское сельское поселение";

- "Кубановское сельское поселение";

- "Маяковское сельское поселение";

- "Михайловское сельское поселение".

Городское и сельские поселения Гусевского муниципального района объединены общей территорией, границы которой установлены законом Калининградской области.

Статья 2. Изменение границ Гусевского муниципального района и поселений, входящих в его состав

1. Изменение границ Гусевского муниципального района осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Калининградской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ Гусевского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом и настоящим Уставом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Гусевского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 3. Преобразование Гусевского муниципального района

1. Под преобразованием Гусевского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных образований или объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования Гусевского муниципального района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления (инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления).

3. Объединение Гусевского муниципального района с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение Гусевского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 4. Состав земель территории Гусевского муниципального района

Территорию Гусевского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Гусевского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Статья 5. Символика Гусевского муниципального района и порядок ее использования

Описание и порядок официального использования символики Гусевского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 6. Местное самоуправление Гусевского муниципального района

Местное самоуправление в Гусевском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Население Гусевского муниципального района

В состав населения Гусевского муниципального района, имеющего право на осуществление местного самоуправления на его территории, входят полностью дееспособные граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - 16 летнего возраста, и не ограниченные в этом праве в соответствии с действующим законодательством, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гусевского муниципального района, обладающие правами на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Гусевского муниципального района

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 3 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

4. Председатель районного Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 5 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Глава администрации Гусевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета депутатов, главой Гусевского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Гусевского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному опубликованию в порядке, утвержденном решением районного Совета депутатов.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

12. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления МО "Гусевский муниципальный район" несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

Статья 9. Вопросы местного значения Гусевского муниципального района

1. К вопросам местного значения Гусевского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

4. Указанные в пунктах 2, 3 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 статья 9 настоящего Устава дополнена пунктом 5

5. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 1 статьи 10 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Органы местного самоуправления Гусевского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Гусевского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Гусевского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Гусевского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, установленные федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Гусевского муниципального района осуществляется за счет выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Совет депутатов Гусевского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Гусевского муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Гусевского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Прямое участие жителей муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Право на осуществление местного самоуправления в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Гусевского муниципального района.

2. Жители Гусевского муниципального района имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Жители Гусевского муниципального района имеют право на внесение проектов решений в районный Совет депутатов МО "Гусевский муниципальный район". Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями муниципального образования в районный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями муниципального образования, устанавливается регламентом районного Совета депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 13. Формы участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

Жители Гусевского муниципального района осуществляют свое право на участие в решении вопросов местного значения путем:

- местного референдума;

- участия в муниципальных выборах;

- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- схода граждан;

- правотворческой инициативы граждан;

- публичных слушаний;

- собрания граждан;

- конференции граждан (собрание делегатов),

- опроса граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального района и главы местной администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящего Устава - о направлении их в представительный орган муниципального района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Представительный орган муниципального района обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в 20-дневный срок со дня поступления в представительный орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания представительным органом вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи в течение 30 дней.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Калининградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального района и главой местной администрации муниципального района, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального района и главы местной администрации муниципального района.

6. Представительный орган муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Калининградской области, избирательной комиссии Калининградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

9. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

12. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Гусевского муниципального района и на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов, в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Гусевского муниципального района или судом.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, главы Гусевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, главы Гусевского муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы муниципального района.

4. Инициативную группу по отзыву депутата, главы Гусевского муниципального района могут формировать:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу муниципального района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой муниципального района правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия Гусевского муниципального района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы, избирательная комиссия Гусевского муниципального района выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия муниципального района извещает о принятом решении районный Совет депутатов МО "Гусевский муниципальный район" и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы муниципального района - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального района, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении районным Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву, лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем через 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального района).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава Гусевского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального района по тем же основаниям ранее, чем через два года с последнего дня периода сбора подписей.

17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву, члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального района по тем же основаниям.

18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава муниципального района не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям, возможно не ранее чем через два года со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Гусевского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ или преобразовании Гусевского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования Гусевского муниципального района проводится на всей территории Гусевского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вышеназванным вопросам назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума. При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.

4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гусевского муниципального района или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ или преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Гусевского муниципального района подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Гусевского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом муниципального района и Уставом территориального общественного самоуправления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать "... "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ..."

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Гусевского муниципального района, Главы Гусевского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа или Главы Гусевского муниципального района, назначается соответственно представительным органом или Главой Гусевского муниципального района.

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа муниципального района.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих на территории Гусевского муниципального района и достигших 16-летнего возраста, представляет в представительный орган Гусевского муниципального района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Представительный орган должен назначить собрание не позднее, чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается представительным органом простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Гусевского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется Положением "О собраниях и конференциях", утверждаемым районным Советом депутатов.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Решение конференции доводится до соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить председателю конференции или другому лицу, уполномоченному конференцией, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Гусевского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Гусевского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) районного Совета депутатов или Главы Гусевского муниципального района - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Гусевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов. В нормативном правовом акте районного Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

а) дата и сроки проведения опроса;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методика проведения опроса;

г) форма опросного листа;

д) минимальная численность жителей Гусевского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Гусевского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

б) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом совета депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Гусевского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается районным Советом депутатов. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Гусевского муниципального района районный Совет депутатов, Глава Гусевского муниципального района могут проводить публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов или главы Гусевского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов, назначаются районным Советом депутатов, а по инициативе Главы Гусевского муниципального района - Главой Гусевского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект Устава Гусевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Гусевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Гусевского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Гусевского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Гусевского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления МО "Гусевский муниципальный район" образуют:

- представительный орган (районный Совет депутатов МО "Гусевский муниципальный район", далее по тексту - районный Совет депутатов);

- глава МО "Гусевский муниципальный район" (глава администрации МО "Гусевский муниципальный район", далее по тексту - Глава Гусевского муниципального района);

- администрация МО "Гусевский муниципальный район" (исполнительно-распорядительный орган МО, далее по тексту - администрация Гусевского муниципального района);

- ревизионная комиссия МО "Гусевский муниципальный район" (далее по тексту - Ревизионная комиссия Гусевского муниципального района).

2. Районный Совет депутатов, Глава Гусевского муниципального района, администрация Гусевского муниципального района взаимодействуют в интересах жителей района для решения вопросов местного значения. Порядок их взаимодействия определяется настоящим Уставом и принятыми на его основе нормативными актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Гусевского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 25. Районный Совет депутатов

1. Представительный орган муниципального образования (районный Совет депутатов) может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Районный Совет депутатов избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности районного Совета депутатов.

3. Районный Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления муниципального района и обладает правами юридического лица.

4. Районный Совет депутатов МО "Гусевский муниципальный район" состоит из 20 депутатов. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности представительного органа. Остальные депутаты работают на непостоянной основе.

5. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в бюджете Гусевского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Районному Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

Статья 26. Компетенция районного Совета депутатов

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 1 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В исключительной компетенции районного Совета депутатов находится:

1) принятие Устава Гусевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Гусевского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Гусевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решений об удалении главы муниципального образования в отставку.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 2 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В компетенции районного Совета депутатов находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

2) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, являющегося главой местной администрации о результатах деятельности главы муниципального образования, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) утверждение документов территориального планирования Гусевского муниципального района и иной градостроительной документации;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение выборов депутатов районного Совета депутатов;

7) назначение выборов Главы Гусевского муниципального района;

8) назначение голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы Гусевского муниципального района;

9) назначение голосования (местного референдума) по вопросам изменения границ муниципального района, а также преобразования муниципального района;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или районного Совета депутатов;

11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13) утверждение структуры администрации Гусевского муниципального района по представлению Главы Гусевского муниципального района;

14) Установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

16) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

17) установление порядка организации и проведения публичных слушаний.

Статья 27. Организация деятельности районного Совета депутатов

1. Вопросы организации деятельности районного Совета депутатов (порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комиссий должностных лиц администрации и других лиц, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний) устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов.

Регламент принимается районным Советом депутатов, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем районного Совета депутатов. Регламент принимается на срок полномочий районного Совета депутатов.

2. Председатель районного Совета депутатов возглавляет районный Совет депутатов и осуществляет организацию его деятельности.

3. Основной формой деятельности районного Совета депутатов являются заседания.

Заседание районного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание не позже 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

Первое заседание районный Совет депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии муниципального района, который также ведет заседание до избрания председателя районного Совета депутатов.

5. Заседания созываются Председателем районного Совета депутатов согласно утвержденному районным Советом депутатов Регламенту.

Внеочередные заседания собираются по инициативе Главы Гусевского муниципального района, председателя районного Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

6. Порядок созыва и периодичность проведения заседаний, их продолжительность и иные положения, касающиеся организации работы районного Совета депутатов, устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов.

7. На заседаниях районного Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос Председателя районного Совета депутатов является решающим. Голосование на заседаниях районного Совета депутатов является открытым.

Статья 28. Депутат районного Совета депутатов

1. Депутаты районного Совета депутатов избираются на срок полномочий районного Совета депутатов.

2. Депутаты районного Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Гусевского муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Статус депутата районного Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Калининградской области.

5. Депутат районного Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.

6. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

7. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата районного Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 статья 28 настоящего Устава дополнена пунктом 8

8. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, в том числе по проведению отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.

Депутат реализует на заседаниях представительного органа муниципального образования, предоставленные ему права в соответствии с Регламентом представительного органа муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 статья 28 настоящего Устава дополнена пунктом 9

9. В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат имеет право:

- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- осуществлять по поручению районного Совета депутатов контроль за исполнением принятых им решений;

- проверять по поручению районного Совета депутатов, а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан и организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства;

- осуществлять иные права в пределах компетенции и в соответствии с федеральными законами.

Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных в организациях.

10. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 статья 28 настоящего Устава дополнена пунктом 11

11. Депутат, группа депутатов представительного органа муниципального образования имеют право на внесение депутатского запроса к любым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейся территории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на самоуправляющейся территории, а также к органам государственной власти области по вопросам, входящим в их компетенцию.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной более поздний срок, установленный представительным органом муниципального образования.

Депутат, группа депутатов вправе направить обращение в органы или должностным лицам, самостоятельно, без оглашения его на заседании представительного органа муниципального образования.

Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный с инициаторами обращения.

Ответ на депутатское обращение (запрос) должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлено депутатское обращение (запрос), либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Депутат представительного органа муниципального образования имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении (запросе) вопросов на заседаниях соответствующих органов. О дне и времени рассмотрения обращения (запроса) депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 статья 28 настоящего Устава дополнена пунктом 12

12. По вопросам своих полномочий выборное лицо пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, расположенных на территории муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 статья 28 настоящего Устава дополнена пунктом 13

13. Выборное лицо в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления данного муниципального образования, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми областной Думой и Правительством Калининградской области.

При обращении выборного лица в органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, находящиеся на территории муниципального образования, должностные лица обеспечивают выборное лицо по вопросам, связанным с его полномочиями, консультациями специалистов, безотлагательно представляют ему необходимую информацию и документацию. Информация ограниченного доступа предоставляется в соответствии с федеральными законами, установившими ограничения.

Выборное лицо имеет преимущественное право выступать по связанным с осуществлением своих полномочий вопросам в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района;

4) в иных, предусмотренных нормами действующего законодательства, случаях.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.

Статья 30. Структура районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и утверждает ее правовым актом районного Совета депутатов.

2. Районный Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом.

3. Из числа депутатов районного Совета депутатов на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя районного Совета депутатов, который по решению районного Совета депутатов может исполнять свои обязанности на постоянной основе. Порядок избрания заместителя председателя районного Совета депутатов определяется Регламентом.

4. Из числа депутатов районного Совета депутатов на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета депутатов. Решения о создании и составе комиссий принимаются районным Советом депутатов.

5. В структуру районного Совета депутатов также входит аппарат районного Совета депутатов, состоящий из работников, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, и работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности районного Совета депутатов.

Статья 31. Председатель районного Совета депутатов

1. Председатель районного Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

2. Председатель районного Совета депутатов:

- представляет районный Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти Калининградской области и их должностными лицами, органами местного самоуправления, а также в отношениях с населением, организациями и учреждениями, их трудовыми коллективами, общественными объединениями;

- организует работу районного Совета депутатов;

- руководит и организует работу аппарата обеспечения деятельности районного Совета депутатов;

- подписывает решения, не носящие нормативного характера;

- издает распоряжения и постановления;

- обеспечивает контроль исполнения решений районного Совета депутатов;

- отвечает за финансово-экономическую деятельность райсовета;

- участвует в работе согласительных комиссий, предусмотренных Уставом муниципального района;

- председательствует на заседаниях районного Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия, определенные Уставом и возложенные на него районным Советом депутатов.

Статья 32. Постоянные и иные комиссии районного Совета депутатов

1. По отдельным направлениям своей деятельности районный Совет депутатов МО "Гусевский муниципальный район" из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных комиссий принимаются районным Советом депутатов на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.

3. Депутаты районного Совета депутатов по собственной инициативе могут создавать и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в районном Совете депутатов на основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по инициативе группы. Права групп (фракций) по участию в работе районного Совета депутатов определяются регламентом районного Совета депутатов.

4. Порядок деятельности и компетенция постоянных комиссий районного Совета депутатов регламентируется Положением о постоянных комиссиях районного Совета депутатов.

Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов районного Совета депутатов

1. По вопросам своей компетенции районный Совет депутатов принимает правовые акты нормативного и (или) ненормативного характера в форме решений.

Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием, большинством голосов от установленной численности районного Совета депутатов.

Порядок принятия решений районного Совета депутатов устанавливается Регламентом районного Совета депутатов, Положением "О порядке подготовки, принятии и вступлении в силу нормативных правовых актов".

Решения районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы администрации.

Принятые районным Советом депутатов решения ненормативного характера подписываются Председателем районного Совета депутатов. Решения нормативного характера в течение 5 календарных дней со дня принятия, направляются Главе муниципального района для подписания и обнародования.

Решения районного Совета депутатов нормативного характера подписываются Главой муниципального района в течение 10 дней со дня поступления.

Глава Гусевского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт (право вето), принятый районным Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Гусевского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Нормативный правовой акт (решение) вступает в силу после подписания Главой Гусевского муниципального района, если самим актом не предусмотрен иной срок вступления в силу.

Статья 34. Контрольная деятельность районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления муниципального района.

Контролю подлежат:

- исполнение бюджета;

- реализация принятых решений, планов и программ;

- деятельность Главы Гусевского муниципального района и администрации Гусевского муниципального района.

2. Контрольная деятельность осуществляется на его заседаниях, а также ревизионной комиссией и депутатскими группами по поручению районного Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области.

3. Комиссии районного Совета депутатов должны отчитываться перед районным Советом депутатов о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости, но с соблюдением условия заслушать за период полномочий районного Совета депутатов отчеты всех его комиссий.

4. Для подготовки вопросов на заседание районного Совета депутатов могут привлекаться на безвозмездной или оплачиваемой основе любые специалисты, которые могут участвовать в работе районного Совета депутатов с правом совещательного голоса.

5. Районный Совет депутатов контролирует выполнение предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами принятых им общеобязательных правил.

Статья 35. Глава Гусевского муниципального района

1. Глава Гусевского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет местную администрацию.

2. Глава Гусевского муниципального района избирается на муниципальных выборах прямым тайным голосованием сроком на 5 лет.

3. Глава Гусевского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

5) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета депутатов в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в районный Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета депутатов проект бюджета Гусевского муниципального района и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение районного Совета депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Гусевского муниципального района;

9) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, о размещении муниципальных заказов;

10) определяет цели и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы;

11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) формирует администрацию Гусевского муниципального района, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом;

13) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Гусевского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации, сотрудников администрации;

14) рассматривает отчеты и доклады структурных подразделений администрации Гусевского муниципального района;

15) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Гусевского муниципального района, а также муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом;

16) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначаемым им должностным лицам и сотрудникам администрации;

17) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 17 пункта 3 статьи 35

18) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Гусевского муниципального района по решению вопросов местного значения;

19) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Гусевского муниципального района федеральными законами, законами Калининградской области;

20) исполняет бюджет Гусевского муниципального района, утвержденный районным Советом депутатов, распоряжается средствами Гусевского муниципального района в соответствии с утвержденным районным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) принимает меры по обеспечению и защите интересов МО "Гусевский муниципальный район" в судах общей юрисдикции, мировых судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

22) от имени администрации Гусевского муниципального района подписывает исковые заявления в суды;

23) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

24) участвует в создании хозяйственных, межмуниципальных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

25) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации Гусевского муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, в случае если эти приказы и распоряжения противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу;

26) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Гусевского муниципального района сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Гусевского муниципального района;

27) вносит на рассмотрение представительного органа местного самоуправления предложения по изменению и дополнению настоящего Устава;

28) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными;

29) образует при администрации комиссии, согласно Регламента Администрации Гусевского муниципального района, определяет их состав;

30) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, руководит распределением кредитов, подписывает финансовые документы;

31) управляет и распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО "Гусевский муниципальный район";

32) управляет и распоряжается резервным фондом в соответствии с Положением о резервном фонде;

33) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МО "Гусевский муниципальный район";

35) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

36) организует работу с кадрами администрации Гусевского муниципального района, утверждает положения об их аттестации, оценке; утверждает положение о повышении квалификации муниципальных служащих Гусевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 пункт 3 статьи 35 настоящего Устава дополнен подпунктом 37

37) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится согласно источнику

6. Полномочия Главы Гусевского муниципального района начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 7 статьи 35 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Глава Гусевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 8 статьи 35 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Полномочия Главы Гусевского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаление в отставку в соответствии со ст. 74.1 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, досрочные выборы Главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае отсутствия Главы Гусевского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации Гусевского муниципального района.

Статья 36. Администрация Гусевского муниципального района

1. Администрация Гусевского муниципального района является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрация Гусевского муниципального района подотчетна районному Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

3. Администрация Гусевского муниципального района формируется Главой Гусевского муниципального района на основе утвержденной районным Советом депутатов общей структуры администрации Гусевского муниципального района.

4. Работники администрации Гусевского муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой администрации муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Гусевского муниципального района.

5. Функции и полномочия органов администрации Гусевского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации, утверждаемыми Главой муниципального района.

Статья 37. Полномочия администрации Гусевского муниципального района

1. К компетенции администрации Гусевского муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями Главы Гусевского муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

4) подготовка проектов решений районного Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы Гусевского муниципального района, иных местных нормативных правовых актов;

5) разработка программ и планов социально-экономического развития Гусевского муниципального района и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

8) содействие в проведении в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;

9) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Гусевского муниципального района;

10) координация деятельности муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения;

11) разработка схем территориального планирования Гусевского муниципального района, подготовка на основе схемы территориального планирования Гусевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Гусевского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Гусевского муниципального района для муниципальных нужд;

12) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

13) осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Структура администрации Гусевского муниципального района

1. В структуру администрации Гусевского муниципального района могут входить самостоятельные структурные и территориальные подразделения администрации муниципального района, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным районом.

Администрация Гусевского муниципального района финансируется из бюджета Гусевского муниципального района отдельной строкой.

2. Самостоятельные структурные и территориальные подразделения администрации Гусевского муниципального района могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Имущество органов администрации Гусевского муниципального района закрепляется за ними на правах оперативного управления актами Главы Гусевского муниципального района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Комитеты, управления, отделы администрации Гусевского муниципального района возглавляются руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления полномочий издают акты нормативного и ненормативного характера в соответствии с положениями об органах администрации и несут персональную ответственность за их деятельность.

4. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации Гусевского муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленной законодательством Российской Федерации.

5. Акты комитетов, отделов, управлений и других подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, решениям районного Совета депутатов, постановлениям и распоряжениям Главы Гусевского муниципального района, отменяются Главой Гусевского муниципального района или судом.

6. Должностные инструкции для сотрудников и территориальных подразделений администрации Гусевского муниципального района утверждаются соответствующим руководителем структурного или территориального подразделения по согласованию с Главой Гусевского муниципального района или с соответствующим его заместителем.

Статья 39. Ревизионная комиссия Гусевского муниципального района

1. Районный Совет депутатов создает Ревизионную комиссию Гусевского муниципального района из состава депутатов районного Совета депутатов.

2. Ревизионная комиссия Гусевского муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета Гусевского муниципального района и иные полномочия, установленные Положением о ревизионной комиссии, утвержденным Советом депутатов муниципального района.

3. Численность Ревизионной комиссии составляет 3 человека.

4. Ревизионная комиссия создается на срок полномочий районного Совета депутатов.

5. Органы и должностные лица органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий муниципального района, поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны предоставлять в Районную ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией Гусевского муниципального района, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 40. Избирательная комиссия Гусевского муниципального района

1. Избирательная комиссия Гусевского муниципального района организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправлении, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования района, преобразования муниципального образования.

Статья 41. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Гусевского муниципального района

1. Избирательная комиссия Гусевского муниципального района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

2. Формирование избирательной комиссии осуществляется районным Советом депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Срок полномочий избирательной комиссии Гусевского муниципального района составляет четыре года.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии Калининградской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Избирательная комиссия муниципального образования, формируется на основе предложений политических партий, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Калининградской области.

Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в областную Думу;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Представительный орган муниципального района обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Калининградской области.

Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Калининградской области, настоящим Уставом.

Статья 42. Организация деятельности избирательной комиссии Гусевского муниципального района

1. Избирательная комиссия Гусевского муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия Гусевского муниципального района осуществляет свою деятельность коллегиально в соответствии с действующим законодательством.

Глава 5. Муниципальные средства массовой информации

Статья 43. Средства массовой информации

Районный Совет депутатов может создать или определить средство массовой информации в целях информирования населения Гусевского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Районный Совет депутатов, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 45. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия, гарантии и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым районным Советом депутатов, в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

Статья 46. О социальных гарантиях выборным должностным лицам местного самоуправления

1. Выборные должностные лица местного самоуправления приравниваются к муниципальным служащим по предоставлению им социальных гарантий, предусмотренных федеральными законами и законами Калининградской области.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 статья 46 настоящего Устава дополнена пунктом 2

2. Срок полномочий выборного лица, осуществляющего полномочия на постоянной оплачиваемой основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 статья 46 настоящего Устава дополнена пунктом 3

3. Размер денежного вознаграждения выборному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной оплачиваемой основе, определяется районным Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 статья 46 настоящего Устава дополнена пунктом 4

4. Выборным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск 35 календарных дней, за счет средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 статья 46 настоящего Устава дополнена пунктом 5

5. Выборные лица, осуществляющие полномочия на непостоянной основе, освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления своих полномочий.

Освобождение выборного лица от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления районного. Совета депутатов. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

Статья 47. Основания для расторжения трудового договора с муниципальными служащими

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных федеральным законодательством.

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава 7. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 48. Муниципальное имущество Гусевского муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 3 статьи 48 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В собственности Гусевского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

6) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Гусевского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение имуществом Гусевского муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Гусевского муниципального района.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления Гусевского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о порядке создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом депутатов по представлению Главы Гусевского муниципального района.

Районный Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Гусевского муниципального района выступает администрация Гусевского муниципального района. Глава Гусевского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Участие Гусевского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Гусевского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом депутатов по инициативе Главы Гусевского муниципального района или районного Совета депутатов.

3. Порядок участия Гусевского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает уполномоченное структурное подразделение администрации Гусевского муниципального района.

Статья 52. Финансовые средства Гусевского муниципального района. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением

1. Гусевский муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

2. Бюджет Гусевского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет Гусевского муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Калининградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 7 статьи 52 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. В доходы местного бюджета зачисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области:

а) средства самообложения граждан;

б) доходы от местных налогов и сборов;

в) доходы от региональных налогов и сборов;

г) доходы от федеральных налогов и сборов;

д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии, иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, и доходы от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

з) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 8 статьи 52 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Расходы местного бюджета Гусевского муниципального района осуществляются соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. В расходной и доходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществление органами и должностными лицами местного самоуправления Гусевского муниципального района отдельных государственных полномочий.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 в пункт 10 статьи 52 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Органы местного самоуправления Гусевского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

11. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своим нормативным правовым актом:

- размеры должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством;

- смету расходов районного Совета депутатов;

- устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Для остальных органов местного самоуправления Глава Гусевского муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

12. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Гусевского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Гусевского муниципального района, дотаций устанавливается законом Калининградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Гусевского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Гусевского муниципального района и уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калининградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ Гусевского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Гусевского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Гусевского муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" Калининградской области от 11 ноября 2009 г. N 88 статья 55 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 55. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Гусевского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Гусевского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Гусевского муниципального района и юридическими лицами

1. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. В случае утраты выборными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления доверия населения жители муниципального района вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления в целом или конкретного депутата.

3. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность районного Совета депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что районный Совет депутатов принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), областным законам, настоящему Уставу, а районный Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Калининградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области проект областного закона о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления с силу закона Калининградской области о его роспуске.

3. Закон Калининградской области о роспуске районного Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 60. Ответственность Главы Гусевского муниципального района перед государством

1. Высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района в случаях:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Гусевского муниципального района или Главы администрации Гусевского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Гусевского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Калининградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 9. Порядок принятия Устава муниципального района

Статья 62. Устав Гусевского муниципального района. Изменения и дополнения в Устав Гусевского муниципального района

1. Устав Гусевского муниципального района принимается районный Советом депутатов.

2. Проект Устава Гусевского муниципального района, проект решения районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Гусевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Гусевского муниципального района, решение районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

4. Устав Гусевского муниципального района, решение районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Гусевского муниципального образования, решения районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав Гусевского муниципального района, решение районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Гусевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Гусевского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.