Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 26 мая 2005 г. N 108 "Об Уставе муниципального образования "Черняховский городской округ"

Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Черняховский городской округ" с поправками, предложенными главой муниципального образования "Черняховский район" Виноградовым А.О., Черняховский районный Совет депутатов решил:

1. Принять Устав муниципального образования "Черняховский городской округ" во втором и окончательном чтении, с поправками предложенными главой муниципального образования "Черняховский район".

2. Направить настоящий Устав в администрацию Калининградской области для государственной регистрации.

3. Опубликовать Устав муниципального образования "Черняховский городской округ" после государственной регистрации в районной газете "Полюс".

4. Устав муниципального образования "Черняховский городской округ" вступает в законную силу с 01.01.2006 года.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по законности, депутатской этике и вопросам общественной безопасности Подлипного В.В.

Председатель Черняховского

районного Совета депутатов

В.П. Кикор

Устав
муниципального образования "Черняховский городской округ"
(утв. решением Черняховского районного Совета депутатов от 26 мая 2005 г. N 108)

Настоящий Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области и устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Черняховский городской округ", иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования "Черняховский городской округ" обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиям, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением городского округа.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Городской округ и его статус

Муниципальное образование "Черняховский городской округ" наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 5 ноября 2004 года N 441 "О наделении муниципального образования "Черняховский район" статусом городского округа".

Статья 2. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа утверждены постановлением Калининградской областной Думы от 29 января 1998 года N 2 "Об утверждении границы административно-территориального и муниципального образования "Черняховский район".

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

1. Официальное наименование - муниципальное образование "Черняховский городской округ".

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли муниципального образования, в том числе, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территории населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы - герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом местного самоуправления городского округа и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления городского округа - Окружным Советом депутатов.

Статья 5. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области).

Глава 2. Участие населения городского округа в осуществлении
местного самоуправления

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории городского округа

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;

- территориальное общественное самоуправление;

- обращения граждан в органы местного самоуправления округа;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- опрос граждан.

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения на всей территории городского округа может проводиться местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается окружным Советом депутатов.

3. Порядок подготовки, назначения и проведения местного референдума определяется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на территории городского округа проводятся муниципальные выборы.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов.

4. Порядок назначения и проведения муниципальных выборов определяется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица городского округа

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения.

2. Основания для отзыва и его процедура устанавливается решением окружного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского округа

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского округа на всей территории городского округа или его части проводится голосование в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается окружным Советом депутатов.

3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом окружного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом окружного Совета депутатов и не может быть ниже 3 процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается окружным Советом депутатов по предложению населения городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава определяется окружным Советом депутатов.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением окружного Совета депутатов.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения окружным Советом депутатов, главой городского округа (мэром) могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением окружного Совета депутатов.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов или главы городского округа (мэром) назначается соответственно окружным Советом депутатов или главой городского округа (мэром).

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается окружным Советом депутатов.

3. Требование о проведении собрания граждан вносится жителями городского округа (части его территории) количество которых не может быть менее 8 процентов от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании граждан, проживающих на территории, где будет проводиться собрание.

4. Требование о проведении собрания граждан по инициативе граждан оформляется в виде подписных листов, в которых указываются:

1) вопросы, вносимые на собрание граждан;

2) ориентировочные сроки его проведения;

3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве собрания, адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи.

Подписные листы оформляются на бланках стандартной формы, утвержденной окружным Советом депутатов, подписываются инициаторами собрания и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и представляются окружному Совету депутатов.

5. Окружной Совет депутатов обязан в течение 10 дней со дня поступления требования о созыве собрания граждан принять одно из следующих решений:

1) об отклонении требования о созыве собрания граждан, в случае нарушений Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, устава городского округа, нормативных правовых актов окружного Совета депутатов, главы городского округа (мэра);

2) о созыве собрания граждан.

При принятии решения о созыве собрания граждан окружной Совет депутатов определяет время и место проведения собрания, назначает членов комиссии по проведению собрания.

6. Подготовку, проведение собрания граждан, подведение его итогов проводит комиссия по проведению собрания.

7. Инициативная группа по проведению собрания граждан заблаговременно, не позднее чем за пять дней, оповещает всех жителей, проживающих на территории городского округа или части его территории, о времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые вносятся на его обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

8. Собрание граждан считается правомочным при участии в нем более половины от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.

9. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании. Регламент работы собрания граждан и порядок голосования (открытое или тайное) определяется собранием.

10. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее число граждан, количество присутствующих по результатам регистрации, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. К протоколу прикладывается список граждан, зарегистрированных собранием.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории городского округа или на его части проводится опрос граждан.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением окружного Совета депутатов.

ГАРАНТ:

См. решение окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 6 апреля 2006 г. N 64 "Об утверждении Положения об опросе граждан в муниципальном образовании "Черняховский городской округ"

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения к главе городского округа (мэру) и в окружной Совет депутатов.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок рассмотрения обращений граждан устанавливается окружным Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

- представительный орган городского округа - окружной Совет депутатов;

- глава городского округа (мэр);

- администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского округа (мэрия);

- контрольно-счетная палата - контрольный орган городского округа, обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий;

- иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа городского округа - окружного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий окружного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 20. Окружной Совет депутатов

1. Окружной совет депутатов является представительным органом городского округа.

2. Окружной Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с действующим федеральным законодательством.

3. Депутаты окружного Совета депутатов избираются населением городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Окружной Совет депутатов состоит из двадцати трех депутатов, избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем.

5. Окружной Совет депутатов правомочен осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру, а также размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

7. Окружной Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. Окружному Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов окружного Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, окружной Совет депутатов имеет право работать и исполнять свои полномочия в полном объеме в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов окружного Совета) до проведения дополнительных выборов. При этом оставшееся количество избранных депутатов принимается за 100 процентов.

Статья 21. Компетенция окружного Совета депутатов

1. В исключительной компетенции окружного Совета депутатов находятся:

1) принятие устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям окружного Совета депутатов относится:

1) утверждение схемы избирательных округов;

2) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством Калининградской области;

3) принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа;

5) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;

6) внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений окружного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании городского округа;

7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8) принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам;

9) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

10) установление порядка осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды;

11) определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, поступающих в бюджет городского округа, приятие# решений о предоставлении налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округа;

12) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из бюджета городского округа;

13) определение порядка осуществления муниципальных заимствований.

3. Окружной Совет депутатов, как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области.

4. Совет депутатов городского округа обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе.

Статья 22. Организация деятельности окружного Совета депутатов

1. Вопросы организации и деятельности окружного Совета депутатов определяются его решениями.

2. Организацию деятельности окружного Совета депутатов осуществляет его председатель. Председатель окружного Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть в любое время смещен со своей должности путем голосования на заседании.

3. Окружной Совет депутатов образует постоянные комиссии. Избрание председателя окружного Совета депутатов производится прямым тайным голосованием. Избрание заместителя председателя окружного Совета депутатов, председателей постоянных комиссий производится прямым открытым голосованием. Избрание председателя, заместителя председателя, председателей постоянных комиссий производится большинством голосов от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов.

4. Решения окружного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, выносятся на рассмотрение окружного Совета депутатов только по инициативе главы городского округа (мэра).

5. Нормативный правовой акт, принятый окружным Советом депутатов, направляется главе городского округа (мэру) для подписания и обнародования. Глава муниципального образования (мэр), являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый окружным Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в окружной Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа (мэр) отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается окружным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством (не менее двух третей от установленной численности депутатов окружного Совета), он подлежит подписанию главой городского округа (мэром) в течение семи дней и обнародованию.

Статья 23. Структура окружного Совета депутатов

1. Вопросы организации и деятельности окружного Совета депутатов определяются его Регламентом. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Окружной Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом окружного Совета депутатов.

3. Председатель окружного Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель окружного Совета депутатов руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения окружного Совета депутатов и направляет их на подпись главе городского округа (мэру), а также подписывает приказы по вопросам организации работы представительного органа.

5. Председатель окружного Совета депутатов:

1) созывает заседания окружного Совета депутатов по согласованию с главой городского округа (мэром), доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний окружного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение окружного Совета депутатов;

3) ведет заседания окружного Совета депутатов, ведает внутренним распорядком окружного Совета депутатов;

4) руководит работой аппарата окружного Совета депутатов;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) координирует деятельность постоянных комиссий;

7) организует в окружном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

8) ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе и работе окружного Совета депутатов;

9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренных в бюджете городского округа на подготовку и проведение заседаний окружного Совета депутатов, на работу постоянных комиссий, и другим расходам, связанных с деятельностью окружного Совета депутатов.

6. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя окружного Совета депутатов, который по решению окружного Совета депутатов может исполнять свои обязанности на постоянной основе. Порядок избрания заместителя председателя окружного Совета депутатов определяется Регламентом окружного Совета депутатов.

7. Заместитель председателя окружного Совета депутатов исполняет обязанности председателя окружного Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

8. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции окружного Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом окружного Совета депутатов.

9. Порядок и основания прекращения полномочий окружного Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым окружным Советом депутатов.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов

1. Полномочия окружного Совета депутатов могут быть прекращены:

1) в случае принятия окружным Советом депутатов решения о самороспуске при условии, что за самороспуск тайным голосованием проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов окружного Совета депутатов, по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов окружного Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3) в случае преобразования городского округа.

2. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные выборы в окружной Совет депутатов.

Статья 25. Депутат окружного Совета депутатов

1. Депутатом окружного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату окружного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутата окружного Совета депутатов - 5 лет.

4. Полномочия депутата окружного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

5. Депутаты окружного Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.

6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

7. Полномочия депутата окружного Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 26. Глава городского округа (мэр)

1. Глава городского округа (мэр) является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию городского округа (мэрию).

2. Глава городского округа (мэр) избирается на муниципальных выборах, проводимых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы городского округа (мэра) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа (мэра).

4. Главой городского округа (мэром) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

5. Глава городского округа (мэр) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа (мэрии).

6. Постановления и распоряжения главы городского округа (мэра), изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава городского округа (мэр) не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Калининградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калининградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Гарантии прав главы городского округа (мэра) при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Главе городского округа (мэру) устанавливаются гарантии, связанные с пребыванием на должности главы городского округа (мэра), как для муниципального служащего муниципальной службы.

10. Глава городского округа (мэр) в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и окружному Совету депутатов.

11. В случае отсутствия главы городского округа (мэра) или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа.

Статья 27. Символ власти главы городского округа (мэра)

1. Символом власти главы городского округа (мэра) является нагрудная цепь, используемая в особо торжественных случаях.

2. Порядок изготовления и использования символа власти главы городского округа (мэра) определяется Положением, принимаемым окружным Советом депутатов.

Статья 28. Полномочия главы городского округа (мэра)

1. Глава городского округа (мэр) имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа, заключает договоры и соглашения;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые окружным Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий акты: постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий; распоряжения - по вопросам организации работы местной администрации (мэрии);

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания окружного Совета депутатов;

5) организует выполнение нормативных правовых актов окружного Совета депутатов в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в окружной Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение окружного Совета депутатов проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение окружного Совета депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

9) создает муниципальные предприятия и учреждения, финансирует муниципальные учреждения, размещает муниципальный заказ;

10) определяет цели и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

12) формирует администрацию городского округа (мэрию), руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о ней;

13) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации городского округа, руководителей структурных подразделений администрации;

14) рассматривает отчеты и доклады структурных подразделений администрации городского округа (мэрии);

15) организует проверку структурных подразделений администрации городского округа (мэрии), а также муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначаемым им должностным лицам;

17) утверждает тарифную сетку муниципальной службы администрации городского округа (мэрии);

18) организует деятельность и обеспечивает исполнение полномочий администрации городского (округа мэрии) по решению вопросов местного значения;

19) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Калининградской области;

20) исполняет бюджет городского округа, утвержденный окружным Советом депутатов, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным окружным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в судах общей юрисдикции, мировых судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

22) от имени администрации городского округа (мэрии) подписывает исковые заявления в суды;

23) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

24) участвует в создании хозяйственных, межмуниципальных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

25) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского округа (мэрии), в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, в случае если эти приказы и распоряжения противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу;

26) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;

27) вносит на рассмотрение представительного органа местного самоуправления предложения по изменению и дополнению настоящего Устава;

28) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными;

29) образует при администрации городского округа (мэрии) комиссии, согласно Положению об администрации городского округа (мэрии), определяет состав комиссий;

30) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, руководит распределением кредитов, иных средств администрации городского округа (мэрии), подписывает финансовые документы;

31) управляет и распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

32) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

33) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава городского округа (мэр) имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа (мэра)

Полномочия главы городского округа (мэра) прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации (губернатора) Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области), в соответствии с действующим федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатов, депутата, главы городского округа (мэра);

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровью осуществлять полномочия главы городского округа (мэра);

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 30. Администрация городского округа (мэрия)

1. Администрация городского округа (мэрия) - исполнительно-распорядительный орган городского округа.

2. Структура администрации городского округа (мэрии) утверждается окружным Советом депутатов по представлению главы городского округа (мэра). Изменения в структуру местной администрации могут вноситься только по инициативе главы городского округа (мэра).

В структуру администрации городского округа (мэрии) входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа могут обладать правами юридического лица.

3. Администрацией городского округа (мэрией) руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

4. Заместители главы администрации городского округа назначаются и освобождаются от должности главой администрации городского округа (мэром).

5. Руководители подразделений администрации городского округа по доверенности главы администрации городского округа (мэра) могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

6. Комиссии созданные при администрации городского округа (мэрии) принимают свои решения в коллегиальном порядке и оформляют их в протоколах.

7. В качестве совещательных органов при администрации городского округа (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

8. Должностные инструкции для сотрудников администрации городского округа, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются главой администрации городского округа (мэром).

9. Финансирование администрации городского округа (мэрии), ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным окружным Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 31. Компетенция администрации городского округа (мэрии)

1. К компетенции администрации городского округа (мэрии) относятся следующие полномочия:

1) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

2) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации городского округа;

3) ведение реестра закупок;

4) составление проекта бюджета городского округа;

5) создание системы социального и культурно-бытового обслуживания населения;

6) создание и развитие муниципальной системы транспортной инфраструктуры;

7) разработка документов, определяющих границы городской черты и черты муниципального образования;

8) разработка порядка межевания территорий;

9) организация и деятельность по осуществлению опеки и попечительства;

10) управление в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;

11) осуществление приватизации муниципального имущества;

12) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности;

13) организация проведения мероприятий по гражданской обороне;

14) обеспечение порядка учета жилищного фонда, распределение и предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, аренды, а также их продажа;

15) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

16) выполнение функций заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории городского округа и об их застройке;

17) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости на территории городского округа;

18) осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в области градостроительства, осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

19) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

20) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

21) развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

22) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций муниципальной системы здравоохранения в пределах своих полномочий;

23) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий;

24) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

25) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно-гигиеническое образование населения;

26) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

27) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

28) организация маршрутных автотранспортных перевозок населения в пределах территории городского округа;

29) осуществление контроля за исполнением решений по организации маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок;

30) организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа на маршрутные перевозки пассажиров;

31) осуществление контроля за обеспечением безопасности маршрутных автотранспортных перевозок на действующих и вновь открываемых маршрутах;

32) организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, обучение населения мерам пожарной безопасности, организация общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности;

33) создание муниципальной сети общедоступных библиотек;

34) формирование, хранение, учет архивных фондов городского округа;

35) публикация среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях федеральным требованиям, состояния здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений;

36) организация сбора, транспортировки бытовых отходов, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация на территории городского округа инвентаризации, паспортизации, учета и отчетности образования и движения бытовых отходов;

37) организация, координация и контроль за деятельностью всех находящихся на территории городского округа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с бытовыми отходами;

38) осуществление контроля за деятельностью природопользователей по рекультивации загрязненных отходами земель, разъяснение среди населения правовых, экологических и экономических аспектов проблемы отходов;

39) организация благоустройства и озеленения территории городского округа;

40) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

41) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

2. Функции и полномочия подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации городского округа (мэром).

Статья 32. Контрольно-счетная палата

1. Для реализации своих контрольных полномочий окружной Совет депутатов принимает решение о создании контрольного органа - Контрольно-счетной палаты городского округа.

2. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета его исполнения, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Положение о Контрольно-счетной палате утверждается окружным Советом депутатов.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты утверждается на должность и освобождается от должности нормативным правовым актом окружного Совета депутатов.

5. Контрольно-счетная палата городского округа обладает правами юридического лица.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится согласно источнику

7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Калининградской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Калининградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 34. Избирательная комиссия городского округа

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа (мэра), голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется окружным Советом депутатов.

3. Избирательная комиссия городского округа является юридическим лицом.

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области, Положением, принимаемым окружным Советом депутатов.

Статья 35. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования (мэр), другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы городского округа (мэра) и выданной им доверенностью.

2. Окружной Совет депутатов, администрация городского округа (мэрия) и Контрольно-счетная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Глава 4. Виды, вступление в силу, отмена муниципальных
правовых актов

Статья 36. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты окружного Совета депутатов;

3) правовые акты, постановления и распоряжения главы городского округа (мэра), иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета депутатов, главой городского округа (мэром), органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Решения окружного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение окружного Совета депутатов только по инициативе главы городского округа (мэра) или при наличии заключения главы городского округа (мэра).

9. Решения окружного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Калининградской области).

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов окружного Совета депутатов

1. Окружной Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений окружным Советом депутатов устанавливается Регламентом окружного Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством.

3. Принятые окружным Советом депутатов решения подписываются председателем окружного Совета депутатов в течение 5 календарных дней со дня принятия. Принятые решения окружным Советом депутатов, направляются для подписания и обнародования главе городского округа (мэру), за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы окружного Совета депутатов.

4. Решения окружного Совета депутатов подписываются главой городского округа (мэром) в течение 10 дней со дня поступления в администрацию городского округа (мэрию) либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.

Глава 5. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 38. Правовое регулирование муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются главой городского округа (мэром) в соответствии с действующим федеральным законодательством и законами Калининградской области.

ГАРАНТ:

См. распоряжение Главы МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 18 января 2006 г. N 15-р "Об утверждении квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"

3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 39. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальная должность - должность с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

3. Муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемые для непосредственного обеспечения полномочий главы городского округа (мэра), его заместителей и иных выборных должностных лиц и муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемые для непосредственного обеспечения полномочий председателя окружного Совета депутатов, его заместителя и депутатов, работающих на постоянной основе замещаются на срочной основе.

Статья 40. Структура муниципальной службы

1. Структура муниципальной службы определяется муниципальным образованием самостоятельно через решения окружного Совета депутатов.

2. Штатное расписание муниципальных должностей администрации городского округа (мэрии) устанавливается в соответствии со структурой муниципальной службы и утверждается главой городского округа (мэром).

Статья 41. Поступление на муниципальную службу

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Прием на муниципальную службу осуществляется при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации, с обязательным заключением контракта.

3. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность, а также при переводе на муниципальную должность, представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности.

Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия. Порядок создания квалификационной комиссии определяется главой городского округа (мэром).

Положение о порядке проведения конкурса на замещение муниципальных должностей утверждается главой городского округа (мэром).

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.

Аттестационная комиссия формируется главой городского округа (мэром).

Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются главой городского округа (мэром).

Статья 42. Права и обязанности муниципального служащего

1. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Иные гарантии для муниципального служащего устанавливаются решением окружного Совета депутатов.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

21) обособленные водные объекты на территории городского округа;

4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами окружного Совета депутатов.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Окружной Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Окружной Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, утверждается окружным Советом депутатов.

8. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

2. Окружной Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 46. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта окружного Совета депутатов.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом окружным Советом депутатов.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 47. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, решениями окружного Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Калининградской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Калининградской области;

4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом окружного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые окружным Советом депутатов.

Статья 48. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского округа (мэрия) ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением окружного Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, работникам бюджетной сферы, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, устанавливаются постановлением главы городского округа (мером#).

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением представительного органа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда городского округа для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области осуществление расходов местного бюджета на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- окружной Совет депутатов;

- глава городского округа (мэр);

- администрация городского округа (мэрия);

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативными правовыми актами окружного Совета и главы городского округа (мэра) возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа (мэрия).

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым окружным Советом депутатов.

Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Глава городского округа (мэр) вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение окружного Совета депутатов.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 52. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется окружным Советом депутатов по представлению главы городского округа (мэра) в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы городского округа (мэра), депутатов окружного Совета депутатов в соответствии с Регламентом окружного Совета депутатов.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.

Статья 53. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями окружного Совета депутатов, постановлениями главы городского округа (мэра) возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе городского округа (мэру).

Главой городского округа (мэром) в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

2. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется главой городского округа (мэром) в окружной Совет депутатов.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в окружной Совет депутатов в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, и подлежит утверждению окружным Советом депутатов.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением окружного Совета депутатов.

Статья 56. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым окружным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном окружным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов окружного Совета депутатов и главы городского округа (мэра) могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население городского округа вправе отозвать депутатов окружного Совета депутатов, главу городского округа (мэра) в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам окружного Совета депутатов.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 8. Порядок принятия Устава городского округа,
внесение в него изменений

Статья 62. Устав городского округа

1. Устав городского округа принимается окружным Советом депутатов.

2. Проект Устава городского округа, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию. Опубликованию также подлежат:

1) порядок учета предложений по проекту Устава, внесенным изменениям;

2) порядок участия граждан в обсуждении.

Порядок учета предложений и порядок участия граждан в обсуждении устанавливается окружным Советом депутатов.

3. Устав городского округа, внесение изменений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов.

4. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

ГАРАНТ:

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 97 ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" регулирование регистрации уставов муниципальных образований осуществляется только на федеральном уровне

5. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).