Глава 4. Порядок подготовки правовых актов Губернатора и Правительства (п.п. 51-64)

Глава 4. Порядок подготовки правовых актов Губернатора и Правительства

51. Перед началом работы над проектом правового акта исполнителю необходимо изучить относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, законодательство Калининградской области и другие материалы по рассматриваемому вопросу, данные социологических и иных исследований, если таковые проводились, а также учесть практику применения соответствующих правовых актов в Калининградской области и других субъектов# Российской Федерации.

Проекты правовых актов Губернатора, Правительства (далее - правовые акты) представляются в Административное управление Правительства исполнительными органами, структурными подразделениями аппарата и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти - через соответствующий исполнительный орган.

52. Представленный на согласование правовой акт с приложениями к нему должны быть завизированы руководителем исполнительного органа, структурного подразделения Аппарата Правительства, осуществляющего подготовку проекта, либо лицом, его замещающим. При этом юристом исполнительного органа, представляющего правовой акт, визируются все листы проекта правового акта и приложения к нему.

В случае упоминания в правовом акте какой-либо организации вместе с правовым актом и иными документами, предусмотренными настоящим Регламентом, представляются также заверенные исполнительным органом, вносящим правовой акт, копии учредительных документов этой организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 сентября 2006 г. N 716 в пункт 53 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

53. Административное управление Правительства осуществляет проверку соответствия правовых актов требованиям настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству в Правительстве Калининградской области, вносит необходимые изменения в редакцию и оформление текста. Отредактированный правовой акт с приложениями и карточкой контроля согласования передается исполнителю для последующего согласования.

Правовой акт подлежит согласованию, которое оформляется визами в следующей последовательности:

- Министерство финансов Калининградской области, Агентство главного распорядителя средств областного бюджета Калининградской области - если правовой акт предусматривает расходы из областного бюджета;

- Конкурсное Агентство Калининградской области - если правовой акт предусматривает расходы денежных средств для государственных, или муниципальных нужд из областного бюджета, которые в соответствии с действующим законодательством осуществляются способом проведения торгов, с обязательным включением соответствующего пункта об организации и проведении торгов Конкурсным Агентством Калининградской области для государственных нужд либо о делегировании Конкурсному Агентству Калининградской области части функций муниципального заказчика на организацию и проведение торгов для муниципальных нужд с представлением соответствующих документов;

- исполнительные органы, структурные подразделения Аппарата Правительства, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов государственной власти области и организации - по вопросам, отнесенным к их ведению, или если в правовом акте им предусматриваются поручения (для постановления Правительства обязательно согласование со всеми министрами);

- Полномочный представитель Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе.

Согласованные в указанном выше порядке правовые акты представляются на правовую экспертизу в орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности Аппарата Правительства.

54. Согласованный в установленном порядке правовой акт представляется в Административное управление Правительства с приложениями на бумажном носителе и в электронном виде, а также с:

- карточкой контроля согласования правового акта;

- пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений;

- копиями правовых актов с отметкой специалиста Административного управления Правительства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или дополнению;

- подлинными заключениями исполнительных органов, структурных подразделений Аппарата и других организаций;

- подлинным заключением органа, осуществляющего правовое обеспечение Аппарата Правительства;

- заполненным бланком предполагаемой рассылки.

Правовой акт представляется Административным управлением Правительства на согласование:

- руководителю Аппарата Правительства;

- вице-премьерам Правительства (для указов и распоряжений - вице-премьеру, курирующему сектор).

55. Ответственность за подготовку правовых актов Губернатора, Правительства, их содержание, сроки согласования, а также за внесение изменений, дополнений в ранее принятые правовые акты или признание их утратившими силу несут руководители органов исполнительной власти области, структурных подразделений Аппарата Правительства, подготовивших соответствующие правовые акты.

56. Правовой акт рассматривается всеми заинтересованными исполнительными органами независимо от наличия заключений (замечаний).

При наличии разногласий по правовому акту руководитель исполнительного органа, подготовившего проект, может созывать согласительное совещание уполномоченных представителей заинтересованных исполнительных органов для выработки согласованного решения.

По правовым актам, по которым не достигнуто согласованное решение:

- подготовленных по поручению или в рамках полномочий Губернатора - руководитель исполнительного органа представляет руководителю Аппарата Правительства правовой акт с письменными предложениями на имя Губернатора;

- подготовленных в рамках полномочий Правительства - руководитель исполнительного органа представляет на имя Губернатора письменное предложение о рассмотрении на заседании Правительства, постановление с необходимыми приложениями и протоколом согласительного совещания с подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 сентября 2006 г. N 716 в пункт 57 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

57. Срок согласования правового акта исполнительными органами, структурными подразделениями Аппарата Правительства и другими заинтересованными организациями не должен превышать 2-х рабочих дней, а органом, осуществляющим правовое обеспечение Аппарата Правительства, - не более 4-х рабочих дней.

Срок подготовки правового акта от даты начала визирования до его подписания Губернатором или принятия решения о рассмотрении на заседании Правительства не должен превышать 25 рабочих дней, если не установлен иной срок исполнения.

При необходимости, по решению руководителя Аппарата Правительства, срок согласования правового акта может быть увеличен.

58. Даты передачи проекта правового акта на согласование и его возвращения с визой руководителя отмечаются в карточке контроля подготовки и согласования правового акта исполнителем. Если проект направляется на согласование после 16.00, в карточке указывается время получения документа.

59. В случае непредставления исполнителем согласованного правового акта в Административное управление Правительства за 5 рабочих дней до окончания срока подготовки документа, руководитель исполнительного органа, структурного подразделения Аппарата Правительства, ответственный за подготовку правового акта, представляет на имя руководителя Аппарата Правительства докладную записку с объяснением причин несвоевременной подготовки правового акта и предложениями по дальнейшему порядку решения рассматриваемого вопроса.

Руководитель Аппарата Правительства докладывает на еженедельном совещании Губернатора информацию о правовых актах, подготовленных с нарушением требований Регламента.

60. Подготовку правового акта о назначении и освобождении от должности членов Правительства и их заместителей, руководителей исполнительных органов и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений Аппарата и их заместителей осуществляет Отдел кадров (государственной службы) Правительства.

Подготовку правового акта об отпуске и командировании членов Правительства, заместителей руководителя Аппарата осуществляют соответствующие исполнительные органы и структурные подразделения Аппарата Правительства.

Подготовку правового акта об отпуске и командировании руководителей исполнительных органов, не являющихся членами Правительства, и государственных гражданских служащих этих исполнительных органов, выдачу командировочных удостоверений осуществляют соответствующие исполнительные органы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 20 марта 2006 г. N 158 в пункт 61 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

61. Согласование правового акта о назначении и освобождении от должности членов Правительства и их заместителей, руководителей структурных подразделений Аппарата оформляется визой в следующей последовательности:

- Отдел кадров (государственной службы) Правительства;

- орган, осуществляющий правовое обеспечение Аппарата Правительства;

- руководитель Аппарата Правительства.

В этой же последовательности осуществляется согласование правового акта о командировании и отпуске членов Правительства, заместителей руководителя Аппарата.

Согласование правового акта о назначении и освобождении от должности руководителей исполнительных органов, не являющихся членами Правительства, и их заместителей, осуществляется в следующей последовательности:

- орган, осуществляющий правовое обеспечение Аппарата Правительства;

- Отдел кадров (государственной службы) Правительства;

- руководитель Аппарата Правительства;

- курирующий министр Калининградской области;

- курирующий вице-премьер Правительства.

Согласование правового акта о командировании и отпуске руководителей исполнительных органов, не являющихся членами Правительства, осуществляется в следующей последовательности:

- руководитель Аппарата Правительства;

- курирующий министр Калининградской области;

- курирующий вице-премьер Правительства.

Правовой акт о командировании в зарубежные страны согласовывается с Управлением по международным связям Правительства Калининградской области.

62. Руководитель Аппарата Правительства не позднее трехдневного срока представляет Губернатору на подпись или для внесения на заседание Правительства правовые акты, подготовленные в соответствии с настоящим Регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 20 марта 2006 г. N 158 в пункт 63 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

63. Правовые акты после их принятия передаются в Административное управление Правительства для регистрации, тиражирования и отправки согласно рассылке, утвержденной руководителем Аппарата Правительства.

Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, областных внебюджетных фондов и областного валютного фонда, подлежат опубликованию.

Официальное опубликование правовых актов обеспечивает Аппарат Правительства.

64. Замена разосланных экземпляров правовых актов (при обнаружении орфографических или технических ошибок) может быть произведена только по согласованию с руководителем исполнительного органа, подготовившего постановление, и руководителем Аппарата Правительства.