Решение Горсовета депутатов г. Калининграда (четвертого созыва) от 20 декабря 2006 г. N 491 "О бюджете города Калининграда на 2007 год"

Решение Горсовета депутатов г. Калининграда (четвертого созыва)
от 20 декабря 2006 г. N 491
"О бюджете города Калининграда на 2007 год"

ГАРАНТ:

См. постановление Главы города Калининграда - мэра города от 23 января 2007 г. N 53 "О мерах по реализации решения городского Совета депутатов Калининграда от 20.12.2006 г. N 491 "О бюджете города Калининграда на 2007 год"

Заслушав и обсудив информацию вице-мэра города, председателя комитета по финансам и контролю Заремба Р.И., председателя комиссии по бюджету, финансам, налогам, экономической политике и муниципальной собственности Мусевича А.И., руководствуясь Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2007 год" и "Положением о бюджетном процессе в Калининграде", с учетом публичных слушаний по проекту бюджета города Калининграда на 2007 год и проекту плана социально-экономического развития Калининграда на 2007 год, городской Совет

р е ш и л :

1. Утвердить бюджет города Калининграда на 2007 год по доходам в сумме 6427967,3 тыс. рублей, исходя из:

- налоговых и неналоговых доходов в сумме 4575996 тыс. руб.;

- доходов целевых бюджетных фондов, созданных на основании решений городского Совета депутатов Калининграда, в сумме 54450 тыс. руб.

- финансовой помощи из областного бюджета в сумме 1797521,3 тыс. руб., в том числе:

- субвенция на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в образовательных учреждениях - 1007114 тыс. руб.;

- субвенция на представление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 139847 тыс. руб.;

- субвенция на обеспечение отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения - 101865 тыс. руб.;

- субвенция на обеспечение отдельных государственных полномочий в сфере сельского хозяйства - 12822 тыс. руб.;

- субвенция на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних - 2428 тыс. руб.;

- субвенция на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство - 21953 тыс. руб.;

- субвенция на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет федерального фонда компенсаций - 5791 тыс. руб.;

- субвенция на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет федерального фонда компенсаций - 193387,6 тыс. руб.;

- субсидия на обеспечение питания учащихся из малообеспеченных семей в муниципальных образовательных учреждениях - 3816 тыс. руб.;

- субсидия на обеспечение детей первого-второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания - 608 тыс. руб.;

- субсидия на обеспечение деятельности детских домов - 15243 тыс. руб.;

- субсидия на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание под опеку (попечительство), в приемные семьи, а также на выплату заработной платы приемному родителю и патронатному воспитателю - 35399 тыс. руб.;

- субсидия на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "Скорой медицинской помощи" - 27247,7 тыс. руб.;

- субсидия на развитие спорта в области высших достижений - 30000 тыс. руб.;

- субсидия на капитальный ремонт муниципальных дорог и сооружений на них - 200000 тыс. руб.;

Учесть в бюджете города на 2007 год поступления доходов по источникам в суммах согласно разделу I приложения N 1.

Учесть в бюджете города на 2007 год поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 282176 тыс. руб. согласно приложению N 18.

2. Утвердить бюджет города Калининграда на 2007 год по расходам в сумме 6883067,3 тыс. руб. согласно разделу 2 приложения N 1.

Утвердить распределение расходов бюджета города за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности на 2007 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 18.

3. Утвердить предельный размер дефицита бюджета в сумме 455100 тыс. рублей или 9,9 процентов от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета.

4. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Калининграда на 2007 год:

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- остатков# средств бюджета.

Учесть в бюджете города на 2007 год финансирование дефицита в разрезе источников в суммах, согласно разделу 3 приложения N 1.

5. Закрепить доходные источники бюджета города за администраторами - органами государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации согласно приложению N 2 и органами местного самоуправления согласно приложению N 3.

Комитет по финансам и контролю мэрии вправе в случае изменения функций администраторов уточнять закрепленные за ними источники доходов бюджета города Калининграда, предусмотренные приложениями N 2 и 3 к настоящему решению.

6. Установить, что доходы бюджета города Калининграда в 2007 году формируются за счет источников согласно приложению N 4.

7. Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2007 год" налоги и сборы, иные платежи (за исключением доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) подлежат зачислению в полном объеме на счета территориального органа Федерального казначейства для последующего перечисления их в бюджет города Калининграда.

8. Утвердить сметы доходов и расходов целевых бюджетных фондов, созданных на основании решений городского Совета депутатов Калининграда, в том числе:

- Обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- Развития инженерно-транспортной инфраструктуры г. Калининграда;

- Социально-экономического развития районов;

- Экологического фонда;

- Развития образования г. Калининграда;

- Развития молодежной политики г. Калининграда.

Учесть в бюджете города Калининграда на 2007 год доходы целевых бюджетных фондов по источникам поступлений, расходы в разрезе направлений согласно приложениям N 5, 6, 7, 8, 19, 20.

9. Установить, что в 2007 году доходы, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражаются на лицевых счетах бюджетополучателей, открытых в комитете по финансам и контролю мэрии, и используются ими в строгом соответствии со статьей 70, пунктами 3 и 6 статьи 161 Бюджетного Кодекса РФ и утвержденными сметами доходов и расходов учреждений.

10. Установить, что в 2007 году доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета города, в полном объеме учитываются в составе доходов бюджета, отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений и расходуются исключительно на развитие материально-технической базы этих учреждений.

Контроль за своевременностью уплаты и целевым расходованием средств арендной платы за имущество, находящееся в муниципальной собственности, возложить на комитет муниципального имущества и отраслевые комитеты мэрии.

11. Установить верхний предел муниципального долга города Калининграда на 1 января 2008 года в сумме 2185 млн. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 1221 млн. рублей.

12. Утвердить программу муниципальных заимствований на 2007 год с общим объемом заимствований в сумме 1480000 тыс. рублей согласно приложению N 9 и в ее составе:

- Перечень муниципальных заимствований города Калининграда на 2007 год согласно приложению N 9.1;

- Перечень муниципальных гарантий города Калининграда на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета, согласно приложению N 9.2.

13. Комитет по финансам и контролю мэрии вправе производить муниципальные заимствования, выдачу муниципальных гарантий по обеспечению обязательств третьими лицами в пределах Программы муниципальных внутренних заимствований на 2007 год.

Получателей муниципальных гарантий в пределах утвержденной городским Советом депутатов суммы по Программе муниципальных заимствований на 2007 год, определяет комитет по финансам и контролю мэрии в соответствии со ст. 117 Бюджетного Кодекса РФ.

Проценты за пользование кредитами (без учета платы за пользование лимитом кредитной линии, комиссии за обязательство и ведение ссудного счета и т.п.) не должны превышать действующей на момент получения кредита ставки рефинансирования Центрального Банка, увеличенной не более, чем на три пункта.

14. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Калининграда в 2007 году в сумме 12829 тыс. рублей, или 0,2 процента от общего объема расходов бюджета.

15. Установить лимит предоставления бюджетных кредитов муниципальным унитарным предприятиям в сумме 150000 тыс. руб.

16. Утвердить перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Калининграда согласно приложению N 10.

17. Утвердить в бюджете города на 2007 год резервный фонд в сумме 115900 тыс. руб., в том числе фонд по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - 10000 тыс. рублей.

18. Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Калининграда в 2007 году согласно приложению N 11.

19. Утвердить расходы и перечень объектов адресной инвестиционной программы на 2007 год согласно приложению N 12.

20. Установить, что в 2007 году расходы на ремонт имущества, находящегося в муниципальной собственности и сдаваемого в аренду, произведенные за счет средств арендаторов, возмещаются исключительно за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели в составе расходов городского бюджета в соответствии с порядком, утвержденным постановлением мэра N 2626 от 27.09.2002 г.

Утвердить на 2007 год в составе расходов городского бюджета по разделу 01 "Общегосударственные расходы" ассигнования на финансирование расходов в соответствии с настоящим пунктом в сумме 1600 тыс. рублей.

21. Комитет по финансам и контролю мэрии вправе по представлению главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета перемещать средства, передаваемые бюджету города Калининграда в виде субсидий и субвенций между получателями в пределах общего объема средств, исходя из пропорционального финансирования фактических расходов, определяемых на основании ежеквартальных отчетов.

22. Утвердить структуру расходов городского бюджета на 2007 год в разрезе функциональной классификации согласно приложению N 13.

23. Утвердить расходы бюджета на 2007 год по главным распорядителям, распорядителям и получателя# бюджетных средств согласно приложению N 14.

24. Учесть в бюджете города на 2007 год расходы предприятий городского пассажирского транспорта по льготному проезду школьников в сумме 14310 тыс. руб., расходы на выплату ежемесячной социальной помощи на проезд в городском транспорте общего пользования пенсионерам по старости, зарегистрированным по месту жительства в г. Калининграде, в сумме 112000 тыс. руб. из расчета стоимости единого социального проездного билета 400 руб. в месяц с 1 января 2007 года.

25. Установить, что в 2007 году и до введения в действие федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности федеральной и муниципальной милиции, финансирование милиции общественной безопасности (медицинский вытрезвитель N 1 при отделе внутренних дел Центрального района, медицинский вытрезвитель N 2 при отделе внутренних дел Ленинградского района, специальный приемник для содержания административно арестованных при УВД Калининградской области, отдел милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД Калининградской области, городской отдельный батальон дорожно-патрульной службы ГИБДД, содержание сотрудников правоохранительных органов на основании договоров с УВД Калининградской области N 19 от 25.04.2005 г., N 24 от 25.08.2006 г.) производится из бюджета города Калининграда по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность".

26. Установить, что в процессе исполнения бюджета города Калининграда на 2007 год комитет по финансам и контролю мэрии вправе вносить изменения в:

- объем поступлений доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города, доходов целевых бюджетных фондов - на сумму поступлений сверх утвержденных в бюджете;

- ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов, функций органов местного самоуправления;

- распределение расходов бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации, ведомственную и экономическую структуры расходов городского бюджета:

- при передаче городу Калининграду в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

- на сумму средств, выделяемых городскому бюджету за счет резервных фондов областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета на финансирование федеральных и областных целевых программ и мероприятий;

- на сумму средств, выделяемых бюджету Калининграда из областного бюджета в порядке компенсации расходов по предоставлению населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг исходя из пропорционального возмещения фактических расходов, определяемых на основании ежеквартальных отчетов;

- на суммы средств, выделяемых получателям средств городского бюджета за счет резервного фонда бюджета города;

- на сумму расходов за счет доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета города, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений сверх поступлений, утвержденных в бюджете;

- экономическую структуру расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения бюджета города на 2007 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с последующим внесением изменений в решение о бюджете на 2007 год.

27. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, в том числе за счет доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, производятся в пределах утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурой расходов городского бюджета, с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Принятые бюджетными учреждениями обязательства сверх установленных им лимитов не подлежат оплате за счет средств городского бюджета и могут быть признаны судом недействительными по иску главного распорядителя бюджетных средств, либо комитета по финансам и контролю мэрии.

Комитет по финансам и контролю мэрии в процессе исполнения городского бюджета имеет право приостановить оплату расходов учреждений, нарушающих установленный порядок.

28. Установить, что структурные подразделения мэрии, осуществляющие организацию конкурсных процедур, не вправе размещать объявления о проведении открытых конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с условием проведения расчетов в текущем финансовом году после 1 ноября 2007 года.

Муниципальные заказчики не вправе производить размещение муниципального заказа по приобретению товаров, работ, услуг в 2007 году путем проведения котировок цен позднее 1 декабря 2007 года.

29. Комитету по финансам и контролю мэрии в ходе исполнения бюджета 2007 года предусмотреть средства на завершение работ, запланированных на 2006 год муниципальными целевыми программами "Капитальный ремонт жилищного фонда (квартир) ветеранов становления Калининградской области", "Ремонт подъездов и лестничных клеток муниципального жилищного фонда в 2006-2008 годах".

30. Установить, что средства, израсходованные получателями средств городского бюджета незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от пользования ими, по предписанию контрольных органов подлежат возмещению в городской бюджет.

Комитет по финансам и контролю мэрии вправе на сумму выявленных нарушений сокращать плановое финансирование бюджетополучателей.

31. Установить, что обращения# взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов.

Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств бюджета города, производится комитетом по финансам и контролю мэрии на основании предъявленных ему исполнительных листов судебных органов в пределах назначений, предусмотренных настоящим решением в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурой расходов бюджетов Российской Федерации. В случае недостаточности средств на эти цели в сметах расходов должников главный распорядитель, распорядитель средств городского бюджета, в чьем ведении находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах установленных ему ассигнований.

32. Установить, что получатели средств бюджета города Калининграда вправе направлять средства, выделенные им на финансирование расходов по объектам инвестиционной программы на 2007 год, на оплату договоров по принятым заказчиками работам, выполненным в 2006 году на объектах, включенных в адресную инвестиционную программу 2006 года.

33. Установить, что получатели средств бюджета города Калининграда, являющиеся исполнителями городских целевых программ, вправе направлять средства, выделенные им на финансирование расходов в 2007 году для реализации целевых программ, на погашение кредиторской задолженности за работы, выполненные (и неоплаченные) в пределах средств, утвержденных на реализацию программ в бюджете на 2006 год.

34. Установить, что кредиторская задолженность бюджетополучателей, образовавшаяся по состоянию на 01.01.2007 года, погашается в пределах средств, утвержденных по смете расходов. При этом бюджетополучателями ведется отдельный учет погашения кредиторской задолженности, сложившейся на начало финансового года и образовавшейся в текущем году в процессе исполнения сметы.

Комитету по финансам и контролю мэрии в срок до 1 апреля 2007 года провести инвентаризацию кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, сложившейся по состоянию на 1.01.2007 г.

Материалы инвентаризации направить в городской Совет депутатов Калининграда.

35. Установить, что финансирование расходов по выполнению государственных полномочий Российской Федерации и Калининградской области производится в пределах средств, переданных на эти цели бюджету города Калининграда по соответствующим кодам бюджетной классификации.

36. Установить, что неиспользованные# в 2006 году целевые средства, полученные из областного бюджета, потребность в которых в 2007 году отсутствует, подлежат возврату в доходы областного бюджета.

37. Установить, что в 2007 году за счет средств бюджета города предоставляется финансовая помощь некоммерческим спортивным организациям в форме субсидий в соответствии с мероприятиями муниципальной комплексной программы "Развитие массового, детско-юношеского футбола, нелюбительских футбольных команд и команд мастеров по игровым видам спорта в городе Калининграде на период 2006-2019 годы".

38. В соответствии с законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2007 год" доля софинансирования из областного бюджета отдельных расходов бюджета города Калининграда на 2007 год составляет 20 процентов.

39. Остатки средств бюджета города по состоянию на 1 января 2007 года на счетах бюджета города, образовавшиеся в результате:

- поступлений средств в целевые бюджетные фонды, созданные на основании решений городского Совета депутатов Калининграда;

- поступлений от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных учреждений направляются в 2007 году в качестве дополнительного финансирования расходов на те же цели по соответствующим получателям средств и кодам экономической классификации расходов бюджета сверх ассигнований, установленных настоящим решением.

Остатки средств бюджета города по состоянию на 1 января 2007 года, за исключением остатков средств, указанных выше, направляются в 2007 году на погашение дефицита бюджета.

Комитет по финансам и контролю мэрии вправе по итогам исполнения бюджета города Калининграда за 2006 год уточнить объем расходов бюджета, внести изменения в распределение расходов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета на 2007 год, а также в источники финансирования дефицита бюджета города на 2007 год в части остатков средств бюджета.

В срок до 1 апреля 2007 года внести в городской Совет депутатов Калининграда проект решения о внесении изменений в бюджет города на 2007 год на сумму остатков средств бюджета по состоянию на 1 января 2007 года.

40. Комитету по финансам и контролю мэрии в процессе исполнения бюджета города 2007 года при перевыполнении доходов в первоочередном порядке обеспечить финансирование мероприятий, рекомендованных решениями комиссий городского Совета депутатов Калининграда в ходе рассмотрения проекта бюджета города Калининграда на 2007 год.

41. Мэрии города Калининграда в целях повышения результативности расходов бюджета, внедрения в бюджетный процесс методов программно-целевого планирования, ориентированного на результаты, в первом полугодии 2007 года обеспечить разработку ведомственных целевых программ на пятилетний период 2007-2011 годы и отраслевых количественно измеримых показателей деятельности каждого субъекта бюджетного планирования.

42. Установить, что перспективный финансовый план города Калининграда формируется на трехлетний период 2007-2009 годы.

Мэрии в срок до 1 сентября 2007 года на основании перечня принятых в 2007 году ведомственных целевых программ сформировать перспективный финансовый план города Калининграда на пятилетний период 2007-2011 годы.

43. Установить, что в 2007 году расходы на исполнение решений судов о взыскании денежных средств из городского бюджета по искам о неправомерных действиях должностных лиц и органов, финансируемых за счет средств бюджета города Калининграда, осуществляются с лицевых счетов соответствующих получателей бюджетных средств на основании исполнительного листа за счет ассигнований, предусмотренных им в бюджете города.

44. Установить, что нормативные правовые акты, не обеспеченные источником финансирования в городском бюджете на 2007 год не подлежат исполнению в 2007 году.

Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2007 год и (или) сокращающие доходную часть, применяются и реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) сокращений расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2007 год.

45. Установить, что в 2007 году не допускается увеличение количества бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств бюджета города, кроме учреждений, принимаемых в муниципальную собственность и создаваемых путем выделения из структурных подразделений мэрии для выполнения функций, не относящихся к управлению, с соответствующим сокращением численности работников исполнительной власти.

46. Утвердить с целью детализации расходов бюджета города перечень дополнительных функциональных кодов расходов согласно приложению N 15, перечень дополнительных экономических кодов расходов согласно приложению N 16, перечень дополнительных кодов расходов согласно приложению N 17.

Комитет по финансам и контролю мэрии вправе вносить изменения в детализацию расходов в процессе исполнения бюджета.

47. Комитету по финансам и контролю мэрии составить сводную бюджетную роспись и представить ее в городской Совет депутатов не позднее 17 дней со дня утверждения бюджета.

48. Приостановить в 2007 году действие:

- раздела 2 Положения "О порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета города Калининграда", утвержденного решением городского Совета депутатов Калининграда от 05.11.2003 г. N 419 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета города Калининграда" в части предоставления бюджетного кредита юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями;

- абзаца первого и второго пункта 4 статьи 115 Положения о бюджетном процессе в Калининграде в части формирования лимитов бюджетных обязательств бюджета города на период, не превышающий трех месяцев, и срока доведения лимитов бюджетных обязательств;

- пункта 2 статьи 118 Положения о бюджетном процессе в Калининграде в части внесения изменений и дополнений в решение о бюджете по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие).

49. Комитету по финансам и контролю мэрии, при условии перевыполнения доходной части бюджета в 2007 году, направить дополнительно поступившие в бюджет средства на:

- 40 млн. рублей на ремонт общеобразовательных учреждений;

- 40 млн. рублей на текущий ремонт дорожного покрытия;

- 10 млн. рублей на разработку градостроительной документации.

50. Комитету по финансам и контролю мэрии включить в Перечень целевых программ, финансируемых из городского бюджета в 2007 году Программу мероприятий по оздоровлению экологической обстановки в г. Калининграде на 2006-2008 годы, Программу развития инженерной инфраструктуры г. Калининграда на 2006-2010 годы: "Газификация".

51. Комитету по финансам и контролю мэрии предусмотреть дополнительно в бюджете 2007 года увеличение бюджетных ассигнований в смету расходов городского Совета депутатов Калининграда для обеспечения работы пресс-службы в размере 1088 тыс. рублей.

52. Опубликовать решение в газете "Гражданин".

53. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по финансам и контролю (Заремба Р.И.), комиссию по бюджету, финансам, налогам, экономической политике и муниципальной собственности (Мусевич А.И.).

Глава города

Ю.А. Савенко