Вопрос: Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ в целях защиты от подделок субъектам Российской Федерации предоставлено право вводить специальные защитные меры в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков. На этом основании в ряде регионов введены идентификационные марки, за приобретение которых предусмотрена плата. Не подпадает ли плата за марку под признаки налога или сбора и не нарушается ли при этом один из принципов налогообложения: ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие признаками налогов или сборов? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 38, сентябрь 2000 г.)

Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ в целях защиты от подделок субъектам Российской Федерации предоставлено право вводить специальные защитные меры в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков с учетом предложений органов местного самоуправления и поставщиков. На этом основании в ряде регионов введены идентификационные марки, за приобретение которых предусмотрена плата. Не подпадает ли плата за марку под признаки налога или сбора, установленные ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации, и не нарушается ли при этом один из принципов налогообложения: ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом?

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 171-ФЗ к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено установление и осуществление комплекса мер по упорядочению поставок и розничной продажи алкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан, а также проведение государственного контроля за качеством, объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе через введение специальных защитных мер в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков в соответствии с п. 4 ст. 12 данного Федерального закона.

Вводимые субъектами Российской Федерации на своей территории региональные (идентификационные) марки, так же как и специальные марки, реализуемые территориальными органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, введены с целью защиты от подделок, подтверждения легальности нахождения в обороте алкогольной продукции.

Согласно п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 3.08.96 г. N 938 "О введении специальной маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации" (с последующими изменениями) цена специальной марки должна возмещать расходы на ее изготовление, доставку до органов налоговой службы, хранение и страхование.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.99 г. N 797 "Об обязательной маркировке специальными марками алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации" установлено, что специальные марки приобретаются организациями - производителями алкогольной продукции с отнесением затрат по их приобретению на себест