Глава 8. Светловский городской округ

Глава 8. Светловский городской округ

Общая характеристика территории вселения

481. Светловский городской округ - муниципальное образование, расположенное в юго-западной части Калининградской области, вдоль Калининградского морского канала.

482. Площадь территории муниципального образования "Светловский городской округ" составляет 8023 га, численность населения на 01.01.2005 года - 28,3 тыс. человек. Плотность населения составила 353 чел./м2. Численность занятого населения составляет 14 тыс. человек.

483. В настоящее время Светловский городской округ является одним из промышленно-транспортных узлов Калининградской области. В промышленно-транспортном комплексе округа работает 64% занятых в экономике жителей.

484. К основным градоформирующим производствам округа относятся:

1) грузоперевалка (в основном, жидких нефтепродуктов);

2) судоремонт;

3) деревообработка;

4) рыбопереработка;

5) металлообработка;

6) ремонт авиационной техники.

485. Экономический потенциал округа преимущественно сконцентрирован на территории следующих населенных пунктов:

1) г. Светлый, пос. Взморье, пос. Волочаевское;

2) пос. Люблино - единственный крупный в масштабах округа населенный пункт, экономическая база которого основана на отрасли авиаремонта.

Поселки Кремнево, Черепаново, Шиповка выполняют прежде всего военные функции.

486. Существенное значение для экономики округа имеет малый бизнес - около 50% в экономике округа. Большинство успешных предприятий, возникших в последнее десятилетие, относится к категории малых.

487. Дальнейшие перспективы развития связываются с использованием основных конкурентных преимуществ округа: расположение на Калининградском морском канале, наличие портовой инфраструктуры.

488. Расположение вблизи областного центра позволяет задействовать социально-экономический потенциал последнего для более сбалансированного развития округа. В том числе это проявляется в трудовой маятниковой миграции, позволяющей снизить негативные последствия структурной безработицы.

489. Информация об округе приведена в приложении N 33 Программы.

Демографические процессы

490. Численность населения Светловского городского округа на 01.01.2005 года составила 28,3 тыс.человек, в том числе городского - 21,8 тыс.человек, сельского - 6,5 тыс. человек. Из них трудоспособного населения насчитывается 17659 человек, моложе трудоспособного возраста - 4859, старше трудоспособного - 5742 человек#.

Численность населения в сельских населенных пунктах

Таблица 40

N п/п	Населенный пункт	Численность, чел.
1	2	3
1	Взморье	1997
2	Люблино	1891
3	Волочаевское	1656
4	Черепаново	366
5	Ижевское	267
6	Кремнево	115
7	Веселовка	100
8	Шиповка	38
9	Боброво	23
10	Песчаное	14

491. На протяжении 10 лет численность населения незначительно увеличивалась. При этом увеличение численности происходит в большей степени за счет прироста сельского населения. Абсолютный прирост населения за 10 лет составил 1,3 тыс. человек, в том числе городского - 0,5 тыс. человек, сельского - 0,8 тыс. человек (рисунок 10).

"Рисунок 10. Динамика численности населения"

492. Увеличение численности населения происходит полностью за счет механического прироста (рисунок 11).

"Рисунок 11"

493. За период 1995-2005 годов естественная убыль населения в абсолютном выражении составила 1,8 тыс. человек, в том числе городского населения - 1,4 тыс. человек, сельского - 0,4 тыс. человек.

494. Механическое движение населения на протяжении длительного периода играет основную роль в формировании численности населения Светловского городского округа. За период 1995-2005 годов механический прирост составил 3,4 тыс. человек. Большая часть мигрантов (62%) прибывает в г. Светлый. С другой стороны, относительные показатели свидетельствуют о большем значении миграции для сельских населенных пунктов округа.

495. На протяжении последних 10 лет миграционный прирост в сельских населенных пунктах в среднем в 2,4 раза выше, чем в г. Светлом (рисунок 12).

"Рисунок 12. Миграционное движение населения"

496. Половозрастная пирамида населения округа отчетливо отражает резкое падение рождаемости с начала 1990-х и соответствует регрессивному типу воспроизводства населения. Следовательно, в округе еще длительное время будет сохраняться отрицательный естественный прирост населения (рисунок 13).

"Рисунок 13. Половозрастной состав населения округа"

497. Режим воспроизводства, отличающийся низкой рождаемостью и высокой смертностью, а также наличие спроса на рабочую силу на рынке труда со стороны развивающихся производств, в т.ч. новых для экономики округа, соответственно, востребованность работников различных профессий и специальностей, в том числе не представленных на местном рынке труда, позволяют привлекать мигрантов на постоянное место жительства.

498. Вместе с тем, уровень официальной (зарегистрированной) безработицы составил в 2005 г. - 1,9%. Во многом она носит структурный характер. Профессиональный состав и уровень квалификации не всегда соответствуют предъявляемым требованиям. В особенности это касается потребностей предприятий, созданных в последние годы. На вновь созданных предприятиях значительное количество работников - иногородние, постоянно проживающие за пределами округа (рис. 14). Трудовая маятниковая миграция составляет около 1,5 тыс. человек (5,3% населения округа).

"Рисунок 14. Динамика безработицы"

499. В экономическом развитии округа будет доминировать создание новых производств по основным направлениям сложившейся специализации - в обрабатывающих производствах и транспортно-грузоперевалочном комплексе. Наиболее перспективными проектами являются:

1) портово-транспортный комплекс:

- строительство третьей очереди нефтетерминала "Лукойл-Калининградморнефть";

- строительство производственно-транспортного комплекса - ЗАО "Атлантпромресурс";

- строительство нефтетерминала ЗАО "БалтНафта";

- строительство нефтетерминала ЗАО "Московская производственная база";

- строительство производственного терминала по перевалке маслосодержащих культур и маслопродуктов - ЗАО "Содружество-Соя";

2) обрабатывающие производства:

- строительство производства по глубокой переработке маслосодержащих культур - ЗАО "Содружество-Соя";

- строительство второй очереди производства по выпуску дверных блоков - ООО "Оптим";

- строительство предприятия по производству деталей и элементов для холодильников - ООО "Запреммаш-Светлый";

- развитие судостроения и судоремонта - ООО "Светловский судоремонт";

- развитие производства мясных изделий и полуфабрикатов, глазури и сиропов - ООО "Русфарш";

- строительство предприятия по производству крахмала и клейковины - "Калининградбуммаш";

- строительство производства по заморозке и переработке рыбной продукции - ООО "Балтийские морепродукты";

- производство по переработке шин - ООО "ЭкоШина";

- строительство холодильника по заморозке пищевой продукции - ООО "Союзрыбпром".

500. Заявленная потребность в работниках на реализуемые и планируемые объекты промышленно-транспортного комплекса на ближайшие 5 лет составляет около 2000 человек.

501. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов с указанием профессий, предполагаемого размера оплаты труда, возможности жилищного обустройства приведены в приложении N 5 Программы.

502. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится# на основании информационно-статистических материалов в приложении N 34 Программы.

503. Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках рекомендуемой численности проекта:

Число мигрантов (тыс. человек)

   ------------------------------------------------------------------

    Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г.

   -------+---------+---------+---------+---------+---------+--------

    10,37 |  0,29   |  0,58   |  1,5    |  2,5    |  3,5    |  2,0

504. В рамках комплексного социально-экономического развития округа под жилищное строительство может быть выделено 77,0 га земельных участков, из них в г. Светлом подготовлены для продажи с аукциона 42,0 га, в пос. Люблино готовятся для продажи участки - 35 га.

505. Объем возможного строительства на данных земельных участках составляет 420 тыс. м2, в т.ч. в г. Светлом 315,0 м2, в пос. Люблино - 102,5 м2. Кроме того, жилищное строительство планируется также в поселках Волочаевское, Веселовка. Поселок Люблино (Новое и Старое Люблино) в перспективе может стать вторым по значению урбанизированным центром округа после Светлого. На сегодняшний день он обладает наиболее развитой инженерной инфраструктурой среди поселков округа, в поселке достаточно развита 5-этажная жилая застройка, существует прямое транспортное сообщение с г.Калининградом. Существуют возможности гармоничного развития жилищной, рекреационной, производственной зон.

506. Для успешного осуществления проекта переселения необходимо создать инфраструктуру ипотечного кредитования. На сегодняшний день кредитные органы представлены филиалами Сбербанка и Стройвестбанка, через которые осуществляется выделение кредитов под строительство и приобретение жилья. Учитывая близость к областному центру, возможно использование банковских учреждений Калининграда для кредитования населения округа. Также необходимо реализовать муниципальные программы в области здравоохранения и образования. В области здравоохранения - это создание типовых рабочих мест для врачей общей практики. В сфере образования необходимо расширение количества учреждений дошкольного образования.

507. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 41.

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников

Таблица 41

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Сроки исполнения
1	2	3	4
1	Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве	государственное учреждение "Светловский центр занятости населения"	по мере реализации программы
2	Предоставление услуг по изучению русского языка как языка межнационального общения	администрация муниципального образования	по мере необходимости в течение реализации программы
3	Переобучение переселенцев под структуру требующихся работников до начала трудовой деятельности	Министерство образования Калининградской области, администрация муниципального образования, работодатели	по мере реализации программы
4	Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов	работодатели	по мере реализации программы
5	Включение переселенцев в программы по развитию малого бизнеса и предпринимательства	администрация муниципального образования	по мере реализации программы
6	Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи	администрация муниципального образования	по мере реализации программы
7	Предоставление услуг учреждений социального обслуживания престарелых и инвалидов	Комплексный центр социального обслуживания населения	по мере реализации программы
8	Предоставление услуг в сфере образования	администрация муниципального образования	по мере реализации программы
9	Доступ к библиотекам, учреждениям культурно - досугового типа, спортивным сооружениям	Муниципальное учреждение культуры "Культурно-молодежный центр"	по мере реализации программы
10	Обеспечение транспортными услугами пассажирского транспорта общего пользования (внутригородские и пригородные перевозки)	администрация муниципального образования	по мере реализации программы
11	Оказание услуг связи (почтовые, телефонные, телематические услуги связи)	отделения почты, линейно-технический цех связи N 4	по мере реализации программы
12	Обеспечение достаточного количества торговых точек для продажи товаров первой необходимости	администрация муниципального образования	по мере реализации программы
13	Социальная поддержка отдельных категорий переселенцев по решению органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления	Комплексный центр социального обслуживания населения	по мере реализации программы
14	Предоставление отдельным категориям переселенцев мер социальной поддержки, на которые имеют право соответствующие категории граждан Российской Федерации	Комплексный центр социального обслуживания населения	по мере реализации программы
15	Организация подготовки и повышения квалификации мигрантов в субъектах Российской Федерации	Министерство образования Калининградской области	по мере реализации программы
16	Ознакомление соотечественников с особенностями истории, культуры и национальными традициями народов, проживающих на территории вселения	Муниципальное учреждение культуры "Культурно-молодежный центр", администрация муниципального образования	по мере реализации программы
17	Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор	Комплексный центр социального обслуживания населения	по мере реализации программы
18	Информирование переселенцев о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях	администрация муниципального образования, государственное учреждение "Светловский центр занятости населения"	до начала реализации программы
19	Создание привлекательного имиджа территории вселения для переселенцев	администрация муниципального образования	до начала реализации программы
20	Формирование толерантного отношения коренного населения к мигрантам	администрация муниципального образования	до начала реализации программы

508. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.

509. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.