Глава 3. Гусевско-Нестеровский

Глава 3. Гусевско-Нестеровский

319. Миграционная политика на территории вселения направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку на территорию округа групп переселенцев, способных своей деятельностью повысить качество жизни в местах поселений и стабилизировать демографическую ситуацию.

320. Органами местного самоуправления будет оказано содействие переселенцам:

1) в приобретении жилья с использованием:

- ипотечного кредитования (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);

- средств заинтересованных сторон;

- собственных средств участников программы;

2) в получении, в соответствии с действующим законодательством, земельных участков под индивидуальное жилищное строительство:

- в строительстве индивидуальных жилых домов за счет:

- ипотечных кредитов (в том числе с использованием софинансирования первоначального взноса заинтересованными сторонами);

- средств заинтересованных сторон;

- собственных средств;

3) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев в соответствующих федеральных и областных программах, а также на условиях установленных действующим законодательством.

321. Общее количество переселенцев, которое предполагается принять на территории округа, составляет 32,57 тыс. человек.

Общая характеристика округа

322. Территория вселения располагается на востоке области. Включает в свой состав муниципальные образования "Гусевский городской округ" и "Нестеровский городской округ". На территории находится стык двух участков государственной границы Российской Федерации - с Литовской Республикой и Республикой Польша. Имеется 2 автомобильных погранперехода: Гусев-Голдап и Чернышевское-Кибартай, а также железнодорожный погранпереход Чернышевское-Кибартай.

Население, трудовые ресурсы

323. По данным Всесоюзной переписи 2002 г. численность населения Гусевского городского округа составила 37461 человек, в том числе: городского - 28467 человек, сельского населения - 8994 человек#. По состоянию на 01.01.2006 г., население округа составило 37,0 тыс. человек, в том числе городское - 28,0 тыс. человек, сельское - 9,0 тыс. человек. Таким образом, присутствует тенденция к снижению численности населения. Это связано с естественной убылью населения (превышение смертности над рождаемостью в 2,1 раза). Сальдо миграции не перекрывает естественную убыль населения округа.

324. Население в трудоспособном возрасте составляет 24,0 тыс. человек, или 64,9% от общей численности населения. Численность занятого населения колеблется в пределах 14,3 тыс. человек.

325. При планировании территориального размещения переселенцев будут учитываться зоны, в которых в перспективе планируется развитие производств, и населенные пункты, на территории которых находятся сельскохозяйственные предприятия округа, нуждающиеся в притоке квалифицированных сельскохозяйственных кадров.

326. Учитывая перспективы развития экономики округа, планируется развитие следующих производств:

1) сборка и переработка аккумуляторных батарей;

2) сборка автономных генераторов и бензиновых двигателей;

3) распиловка леса и производство строительных конструкций из дерева (двери, окна, изгороди и т.д.);

4) производство мебели из цельного дерева;

5) элеватор;

6) комбикормовый завод;

7) переработка ягод, грибов, фруктов (сушка, производство соков, консервов);

8) производство строительных материалов (блоки, тротуарная плитка);

9) развитие туризма.

327. Энергетические мощности обеспечиваются силами ОАО "Янтарьэнерго". Городские округа обеспечены газо- и водоснабжением.

328. Имеются 23 школы, 10 дошкольных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования, 2 учреждения начального профессионального образования и 1 средне-специальное профессиональное учреждение.

329. Здравоохранение представлено следующими учреждениями и предприятиями:

1) Гусевская центральная районная больница, в состав которой входят:

- больница - 1, на 290 койко-мест;

- стоматологическая поликлиника;

- детская поликлиника;

- женская консультация;

- дом ребенка.

2) фельдшерско-акушерские пункты - 14;

3) аптечные учреждения - 3;

4) частные стоматологические кабинеты - 4;

5) магазин "Оптика" - 1 .

330. Функционируют музей, детская школа искусств, кинотеатры, дома культуры (включая сельские дома и клубы), библиотеки, включая сельские.

331. Имеется разветвленная сеть предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Так в настоящее время в Гусевском городском округе действуют 289 точек розничной торговли (магазины, торговые павильоны), 41 точка общественного питания, 14 точек оптовой торговли.

332. Страховую деятельность осуществляют 6 филиалов страховых компаний.

333. Гостиничный сектор представлен муниципальной гостиницей на 78 мест (40 номеров, из которых 3 одноместных, 36 двухместных и 1 трехместный) и частной гостиницей "Глория" на 15 мест.

334. Услуги связи оказывают филиал "Электросвязь Калининградской области", ОАО "Северо-Западный Телеком" и дилеры ОАО "Мобильные телесистемы" (МТС), ОАО "Мегафон", ЗАО "Экстел" (Билайн).

335. Согласно генплану развития пос. Чернышевское, территория высвобожденного военного городка планируется под комплексную застройку, в том числе предполагается строительство: дома быта, учреждения здравоохранения, детского сада, торговой сети. Всего подлежит застройке 30 га с общей площадью жилья 23 тыс. м2. Планируется двух- и трехэтажная застройка домами на 8-16 квартир.

336. По прогнозу развития жилищное строительство за 2007-2012 годы составит 318 тысяч квадратных метров жилья. В городе Нестерове сформированы 3 участка под постройку 53-х одноквартирных жилых домов, сформированы кадастровые дела и получены технические условия. Дополнительно имеется возможность для формирования 138 участков под строительство одноквартирных домов коттеджного типа. Кроме этого в 2007-2008 году в городе планируется постройка городского универсального спортивного зала.

337. В таких хозяйствах, как ЗАО "Куйбышевское, ЗАО "Нестеровское", где требуется приток рабочей силы, имеется возможность строительства 20 одноквартирных домов, в ЗАО "Пограничное" - 30 одноквартирных домов. На все центральные усадьбы имеются генеральные планы развития населенных пунктов, в которых определена возможность выделения участков под строительство (по заявлению граждан) в количествах, способных полностью удовлетворить потребность хозяйств в рабочей силе.

338. Для размещения переселенцев потребуется - 203,222 тыс. м2 общей площади.

339. Планируемые территории вселения в Гусевском городском округе добровольных переселенцев:

1) г. Гусев

2) Брянский территориальный отдел;

3) Липовский территориальный отдел;

4) Красногорский территориальный отдел;

5) Майский территориальный отдел;

6) Маяковский территориальный отдел;

7) Покровский территориальный отдел;

8) Фурмановский территориальный отдел.

340. Учитывая перспективы развития областной экономики, на территории округа планируется развитие следующих производств:

1) инновационные производства;

2) производство и сборка сельскохозяйственной техники;

3) деревообработка и производство мебели;

4) строительная индустрия - выпуск строительных материалов;

5) пищевое производство;

6) переработка твердых бытовых отходов.

341. Планируется перспективное развитие промышленных зон на следующих территориях:

1) земельный участок (территория бывшего локомотивного депо), площадь - 1,51 га (разработано землеустроительное дело);

2) земельный участок (территория бывшего кирпичного завода), площадь - 4,5 га (разработано землеустроительное дело);

3) земельный участок по ул. Победы (западная сторона, выезд на г. Озерск) - 5 га;

4) земельный участок по ул. Победы - 0,3 га. (разработано землеустроительное дело);

5) земельный участок по ул. Московской (север) - 1 га;

6) земельный участок по пр. Ленина, 42 - 0,6 га;

7) земельный участок - конец пр. Ленина - 10 га;

8) земельный участок - конец улицы Победы - 20 га;

9) земельный участок - конец улицы Победы - 15 га;

10) 18 земельных участков в сельской местности.

342. Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования, которое в сложившихся условиях требует изменения жилищной политики в направлении обеспечения реальными возможностями строительства и приобретения жилья семьями с различным уровнем доходов.

343. В настоящее время определены приоритетные территории под жилищное строительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктурой до 2010 года (таблица 29).

Сведения по формированию земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства по муниципальному образованию "Гусевский городской округ"

Таблица 29

ГАРАНТ:

Текст таблицы приводится согласно источнику

Годы	Перечень территорий для комплексного освоения в целях жилищного строительства	Плановый объем вводимого жилья тыс. кв. м
1	2	3
2006
	1. ул. Школьная, 9	1,7
	2. ул. А. Невского. З х 1 кв	0,3
2007		27,5
	1. ул. Московская - ул. Балтийская 3 x 80 кв	14,5
	2. ул. А. Невского 27 х 1 кв	4,0
	3. пер. Сосновый, 2 1 х 60 кв	3,7
	4. ул. Багратиона 40 х 1	6,0
2008		40
	1. ул. Советская 6 х 80 кв	29,0
	ул. Московская, 33 1 х 95 кв	5,1
	3. ул.Железнодорожная - ул. Чкалова 25 х 1 кв	2,5
	4. ул. Морская 1 x 60	3,5
2009		60
	1. ул. Ульяновых - ул. Красноармейская 1 х 60 кв	3,5
	2. ул. Балтийская 3 х 80 кв	14,5
	3. ул.Железнодорожная - ул.Мукомольная 30 х 1 кв	4,5
	4. ул. Московская 4 х 80	19,2
	5. ул. Балтийская (надстройка 12 кв)	0,6
	6. ул. Молодежная (надстройка 36 кв)	1,8
	7. ул. Первомайская 1 х 1 кв	0,14
	8. ул. Победы - ул.Космодемьянской 02 x 60	7,0
	9. ул. Красноармейская - ул.Молодежная 11 х 1 кв	1,7
2010		120,5
	1. пр. Ленина, 42 1 х 60	3,5
	2. ул. Ульяновых - ул. Железнодорожная 1 х 20 кв	1,2
	З. пер. Сосновый 6 х 80 кв	29,0
	4. пер. Сосновый 30 х 1 кв	4,5
	5. пр. Ленина - ул. Ульяновых 5 х 80 кв	24
	6. ул. Северная - ул. Маяковская 1 x 40	2,2
	7. ул. Горького 2 х 16 кв	1,7
	8. ул. Железнодорожная - ул. Тимирязева 1 х 16	0,9
	9. ул. Московская - ул. Ломоносова 1 х 40кв	3,0
	10. ул. Советская 6 х 80 кв	29,0
	11. ул. Советская 30 х 1 кв	4,7
	12. ул. Багратиона (СОТ) 3 х 80 кв	14,5
	13. ул. Краснофлотская 1 х 16 кв	0,9
	14. ул. Смирнова - ул. Гагарина 3 х 16	0,9

Кроме того, имеются свободные земельные участки под индивидуальное строительство.

344. Информация о муниципальных образованиях, вошедших в состав территории вселения приводится в приложениях NN 25, 43 Программы.

Оценка потребности в рабочей силе

345. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится# в приложениях NN 26, 44 Программы на основании информационно-статистических материалов.

Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

346. Число вакантных мест, заявленных предприятиями Гусевского городского округа на момент разработки проекта программы, составляет 84 единицы, за последние 2 года этот показатель колеблется в пределах 1000-1200 вакантных мест в среднегодовом исчислении.

347. Обслуживание расположенных на территории муниципального образования международного автомобильно-пешеходного пограничного перехода и железнодорожной станции потребует привлечения 550 и 700 человек, соответственно. Будут востребованы как высококвалифицированные специалисты, так и квалифицированные рабочие.

Так для выполнения строительных работ требуется своя строительная организация и квалифицированные рабочие: сварщики, бетонщики, монтажники, плотники, электромонтеры.

348. В г. Нестерове также имеется перспектива увеличения числа рабочих мест в случае реконструкции и развития малых форм хозяйствования. Существующая сборка аккумуляторных батарей имеет возможность увеличения производства на 25 человек; предприятие, занимающееся распиловкой леса - на 20 человек; строящиеся элеватор и комбикормовый завод потребуют привлечения не менее 30 человек; планируемые производства строительных блоков и тротуарной плитки должны привлечь внимание индивидуальных предпринимателей, так как при развитии строительства будет спрос на указанную продукцию.

Кроме того, развитие сельского хозяйства также нуждается в притоке квалифицированных рабочих (трактористов-машинистов, мастеров сельхозпроизводства).

349. Здравоохранению района требуются специалисты-медики:

1) врач-хирург;

2) врач-стоматолог;

3) врач-психиатр;

4) врач-нарколог;

5) врач-педиатр;

6) врач-невропатолог;

7) врач-офтальмолог.

350. Управлению образования требуются педагоги.

В таблице 30 приведен перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов

Таблица 30

Профессии, специальности	Требования к специалисту	Предпо- лагае- мая з/п (в тыс. рублей)	Возмож- ность пере- обучения	Потребность в работниках		Жилищное обустройство
				Коли- чество	С какого срока	Нали- чие обще- жития	Предо- став- ление квартир
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Проект "Международный авто-пешеходный погранпереход"
Специалисты	Высшее специальное образование	8-9	На конт- рактной основе	35	2007	нет	строи- тельст- во
Специалисты среднего звена	Среднее специальное образование	6-7	На конт- рактной основе	50	2007	нет	строи- тельст- во
Обслуживающий персонал		4		465	2007	нет	строи- тельст- во
2. Проект по открытию железнодорожной станции
Специалисты	Высшее специальное образование	10		63	2008	нет	строи- тельст- во
Специалисты среднего звена	Среднее специальное образование	7-8		105	2008	нет	строи- тельст- во
Обслуживающий персонал		4		532	2008	нет	строи- тельст- во
3. В связи с притоком населения городскому округу понадобятся
Врачи	Высшее	6		10	2007	нет	строи- тельст- во
Рабочие строительных профессий		6-7		30	2007	нет	строи- тельст- во

Оценка возможностей территории вселения по приему и адаптации переселенцев

351. Возможности территории по приему переселенцев:

Число мигрантов (тыс. человек)

      Всего |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. |2011 г. |2012 г.

    --------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

      32,57 | 0,57   | 1,5    | 4,5    |  7,0   | 12,0   |  7,0

Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов

352. Для реализации инвестиционных проектов требуются квалифицированные специалисты, имеющие возможность профессиональной самореализации. В этой связи муниципальная миграционная политика будет осуществляться вместе с активным привлечением инвестиций в создание материальных условий, благоприятствующих работе высококлассных специалистов.

353. В основу разработки и реализации проекта программы переселения включены инвестиционные проекты:

1) организация производства, переработки и реализации замороженных полуфабрикатов из теста, овощей и мяса. (ООО "Продукты питания "Инвест", ООО "Меркурий-Гусев");

2) производство тарирования цемента и сухих строительных смесей (группа компании ООО "Эдиль", ООО "Мебельная фабрика "Италстайл);

3) организация производства встроенной мебели и отделка интерьера самолетов (ООО "Мебельная фабрика Италстайл");

4) организация производства по изготовлению комплектации оборудования и сборке камер для сушки древесины (ООО "Мебельная фабрика Италстайл");

5) организация производства корпусной мебели (ООО "Мебельная фабрика Италстайл")

Общая потребность специалистов по указанным инвестиционным проектам составляет более 2000 человек.

354. Предполагаемая заработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровня квалификации колеблется от 8 до 15 тысяч рублей.

355. Информация по инвестиционным проектам представлена в приложении N 5 Программы.

356. Привлечение переселенцев позволит решать проблемы занятости в промышленности (пищевая, деревообрабатывающая, сборочное производство), строительстве, торговле, сфере услуг, образовательной сфере и здравоохранении.

Предполагаемый механизм обеспечения переселенцев жильем

357. Рассматривается возможность расселения мигрантов в неиспользуемых жилых помещениях, находящихся в собственности граждан, с временной регистрацией переселенцев по месту жительства до получения ими постоянного жилья. С целью заинтересованности населения на муниципальном уровне, возможно предусмотреть снижение платы за жилищные и коммунальные услуги.

358. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции представлен в таблице 31.

Таблица 31

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Сроки исполнения
1	2	3	4
1	Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве	Государственное учреждение "Центр занятости населения"	по мере реализации программы
2	Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов	работодатели	по мере реализации программы
3	Включение переселенцев в программы по развитию малого бизнеса и предпринимательства	администрации муниципальных образований	по мере реализации программы
4	Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы оказания гражданам бесплатной медицинской помощи	администрации муниципальных образований	по мере реализации программы
5	Предоставление услуг в сфере образования	администрации муниципальных образований	по мере реализации программы
6	Доступ к библиотекам, учреждениям культуры, спортивным комплексам	администрации муниципальных образований	по мере реализации программы
7	Обеспечение достаточного количества торговых точек для продажи товаров первой необходимости	администрации муниципальных образований	по мере реализации программы
8	Социальная поддержка отдельных категорий переселенцев	администрации муниципальных образований	по мере реализации программы
9	Организация подготовки и повышения квалификации переселенцев	Министерство образования Калининградской области	по мере реализации программы

359. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.

360. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.